Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2019 г. N 15АП-399/19

город Ростов-на-Дону

21 февраля 2019 г.

дело N А32-38661/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Бочкарев С.Б., паспорт, по доверенности от 06.03.2018 (до перерыва);

от ответчика: представитель Гончаренко А.А., паспорт, по доверенности от 01.10.2018 (до и после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" "Единство"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.12.2018 по делу N А32-38661/2018 (судья Гордюк А.В.)

по иску Сидорова Сергея Эветовича

к ответчику ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих" "Единство"

о признании недействительным решения Совета ассоциации от 13.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров Сергей Эветович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Ассоциации КМ СРО АУ "Единство" (далее - ответчик) о признании недействительным, незаконным решения Совета Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" от 13.07.2018 (выписка из протокола Совета Ассоциации N 19/18) в части утверждения вынесенной Дисциплинарным комитетом Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" рекомендации об исключении Сидорова Сергея Эветовича из числа членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" и прекращении членства Сидорова Сергея Эветовича в Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

Решением от 04.12.2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.12.2018 отменить, в иске отказать. Заявитель жалобы указывает, что присутствующим в судебном заседании неуполномоченным представителем ответчика необоснованно не были раскрыты все доказательства по делу. Перед ассоциацией у Сидорова С.Э. имеется задолженность, им не представлялись отчеты, в связи с чем он обоснованно исключен из членов саморегулируемой организации.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы; просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Письменного отзыва не представлено.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 18 февраля 2019 года до 14 час. 05 мин.

После окончания перерыва 18 февраля 2019 года в 14 час. 12 мин. судебное заседание продолжено с участием прежнего представителя истца, поддержавшего занимаемую правовую позицию по спору.

От истца в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

От ответчика в материалы дела поступили дополнительные письменные пояснения к апелляционной жалобе, которые судом апелляционной инстанции рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Представил доказательство оплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, которое рассмотрено и приобщено к материалам дела. Поддержал доводы дополнительных письменных пояснений к апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.09.2016 произошло слияние Ассоциации "СРО АУ "Доверие" с Ассоциацией "КМ СРО АУ "Единство", в связи с чем Сидоров Сергей Эветович стал являться членом Ассоциации.

Решением Совета Ассоциации от 13.07.2018 Сидоров Сергей Эветович был исключен их Ассоциации по результатам внеплановых проверок, выявивших в деятельности арбитражного управляющего нарушения:

- п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- п. 3.1, 4.1 Положения о членстве в Ассоциации;

- п. 3.7 Положения о порядке подготовки и представления отчетности, выразившихся в не предоставлении на ежегодной основе обновленных сведений: отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, задолженность перед саморегулируемой организацией в размере 16000 рублей; не предоставление отчетов внешнего управляющего с приложениями, предусмотренными п. 2.4.2 по предприятию ООО "Устюженский агропромышленный комбинат".

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывал на то, что решение об исключении Сидорова С.Э. из Ассоциации принято легитимным Советом Ассоциации, проверка произведена на основании Решения Президента Ассоциации в соответствии с внутренними положениями Ассоциации, наличие задолженности по членским взносам является самостоятельным основанием для исключения арбитражного управляющего, допустившего невыплату членских взносов.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - ФЗ "О саморегулируемых организациях") решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющимся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии со ст. 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными Законом о банкротстве, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

Согласно Уставу Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", утвержденного решением Общего собрания членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" 15.12.2016, Ассоциация контролирует профессиональную деятельность арбитражных управляющих членов Ассоциации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и установленных Ассоциацией Положений, стандартов и правил профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего.

Контроль проводится Ассоциацией посредством текущего контроля, плановых и внеплановых проверок деятельности членов Ассоциации. Ассоциация применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и внутренними положениями Ассоциации (пункты 5.13, 5.14 Устава).

В силу пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. N 432 "Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности" основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- поступившие в адрес саморегулируемой организации жалобы (обращения) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в которых указаны факты нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

- поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) или их копии из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - орган по контролю (надзору);

- поступившие в адрес саморегулируемой организации оригиналы жалоб (обращений) на действия (бездействие) арбитражного управляющего, содержащие факты нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности саморегулируемой организации;

- обращение члена специализированного органа по контролю при выявлении фактов нарушений.

Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки.

В соответствии п. 3.2 Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- поступившие в адрес Ассоциации оригиналы обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, подписанные уполномоченным лицом, в которых указаны сведения о фактах нарушения арбитражным управляющим требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, условий членства в Ассоциации, Устава и иных внутренних документов Ассоциации;

- поступивший в адрес Ассоциации оригинал жалобы (обращения) на действия/бездействие арбитражного управляющего, подписанной уполномоченным лицом, содержащей сведения о фактах нарушения им требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, условий членства в Ассоциации, Устава и иных внутренних документов Ассоциации;

- решение единоличного исполнительного органа Ассоциации - Президента.

- обращение члена специализированного органа по контролю при выявлении фактов нарушений.

В силу требований ст. 30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Согласно пунктам 8.1., 8.8 Устава Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", утвержденного общим собранием членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" от 15.12.2016 года (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого Решения Совета Ассоциации) постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации является Совет Ассоциации, к компетенции которого отнесено принятие решений об исключении из Ассоциации членов Ассоциации.

Согласно п. 5.7 Положения о членстве в Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство" основаниями для принятия постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации решения об исключении члена из состава Ассоциации являются, в том числе следующие:

- однократного грубого или неоднократного нарушения членом Ассоциации законодательства РФ при исполнении им обязанностей арбитражного управляющего в процедурах банкротства, Устава и внутренних положений Ассоциации;

- систематического (за период более чем два месяца) нарушения порядка и сроков уплаты членских взносов, установленных настоящим Положением;

- причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

- невыполнения обязательных предписаний органов Ассоциации, принятых в пределах их компетенции;

- совершения действий, нанесших вред имиджу, порочащих деловую репутацию Ассоциации, либо повлекших причинение убытков Ассоциации.

Меры дисциплинарного воздействия, применяемые в отношении арбитражных управляющих по результатам плановых и внеплановых проверок установлены внутренним документом - Порядком применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство" с учетом требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 4.8. данного Положения рекомендация постоянно действующему коллегиальному органу управления Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" о приостановлении представления кандидатуры члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" в арбитражный суд для утверждения в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве, а также Рекомендация постоянно действующему коллегиальному органу управления Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" об исключении лица из числа членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" могут быть применены к члену Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" только как основная мера дисциплинарного воздействия в исключительных случаях за существенные нарушения членом Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, Устава и иных внутренних положений Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

Как следует из пояснений ответчика, внеплановая проверка деятельности арбитражного управляющего - члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" Сидорова С.Э. была инициирована Президентом Ассоциации в соответствии с п. 3.2 Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов. Основание для проведения внеплановой проверки - решение Президента Ассоциации о проведении внеплановой проверки профессиональной деятельности арбитражного управляющего Травкиной Т.С. на предмет соответствия условиям членства в Ассоциации, а также требованиям ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), других федеральных законов, иных нормативных актов правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил ответчиком в материалы дела не было представлено.

По результатам внеплановой проверки был составлен акт внеплановой проверки от 14.06.2018 N 50.

В результате проведенной внеплановой проверки в деятельности арбитражного управляющего Сидорова С.Э. были выявлены следующие нарушения:

- п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- п. 3.1, 4.1 Положения о членстве в Ассоциации;

- п. 3.7 Положения о порядке подготовки и представления отчетности, выразившихся в непредоставлении на ежегодной основе обновленных сведений: отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, задолженность перед саморегулируемой организацией в размере 16 000,00 (Шестнадцать тысяч) рублей 00 копеек; непредоставление отчетов внешнего управляющего с приложениями, предусмотренными п. 2.4.2 по предприятию ООО "Устюженский агропромышленный комбинат".

В соответствии с п. 3.8 Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов акт внеплановой проверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии в день его составления. Первый экземпляр акта внеплановой проверки вместе с документами, использованными в ходе проведения проверки, подлежит хранению в Ассоциации. Второй экземпляр акта внеплановой проверки не позднее трех рабочих дней с даты его подписания вручается субъекту проверки нарочно под роспись либо направляется по почте заказным письмом. Кроме того, акт проверки может быть направлен на электронный адрес арбитражного управляющего в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведения о котором (электронном адресе) были ранее представлены субъектом проверки в Ассоциацию.

Субъект проверки при несогласии с изложенными в акте внеплановой проверки фактами и выводами вправе представить в Ассоциацию мотивированные возражения в течение пяти рабочих дней с даты получения акта (п. 3.9 Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов).

Истец указывал на то, что в нарушение вышеуказанных требований в части проведения внеплановых проверок акт внеплановой проверки N 50 от 14.06.2018 ему не направлялся.

Ответчик в материалы дела представил акт внеплановой проверки N 50 от 14.06.2018, однако доказательств направления вышеуказанного акта в адрес арбитражного управляющего Сидорова С.Э. суду не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 3.10 Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов в течение десяти дней с даты подписания акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, акт внеплановой проверки и возражения субъекта проверки (при их наличии) передаются единоличным исполнительным органом Ассоциации или его заместителем в специализированный орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия для рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 2.4 Порядка применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство", утвержденного Общим собранием членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" от 10 октября 2015 г. возбуждение дисциплинарного производства и передача в Дисциплинарный комитет материалов проверки вместе с поступившими возражениями члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" на акт проверки осуществляется единоличным исполнительным органом саморегулируемой организации - Президентом Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

В соответствии с п. 2.5 Порядка применения мер дисциплинарного воздействия в течение десяти дней с момента возбуждения дисциплинарного производства должно быть созвано заседание Дисциплинарного комитета для рассмотрения вопроса о применении в отношении члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" мер дисциплинарного воздействия.

Рассмотрение Дисциплинарным комитетом дел о применении в отношении члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" мер дисциплинарного воздействия осуществляется по месту нахождения саморегулируемой организации.

В силу п. 2.7 Порядка применения мер дисциплинарного воздействия на заседание Дисциплинарного комитета должны быть приглашены член Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", в отношении которого рассматриваются поступившие материалы, а также лицо, инициировавшее проведение проверки члена саморегулируемой организации. Неявка указанных лиц на заседание Дисциплинарного комитета не является основанием для переноса заседания Дисциплинарного комитета или отказа в рассмотрении поступивших материалов при условии надлежащего уведомления указанных лиц о месте, дате и времени заседания Дисциплинарного комитета. Надлежащим уведомлением члена Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" о месте, дате и времени заседания Дисциплинарного комитета признается направление соответствующего уведомления на электронный адрес члена саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведения о котором (электронном адресе) были ранее представлены членом Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

Согласно п. 12 ст. 21.1 Закона о банкротстве орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на свое заседание члена саморегулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 3, пункта 4 части 4, части 5 статьи 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия: рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств надлежащего уведомления Сидорова С.Э. о дате, времени и месте проведения заседания дисциплинарного комитета Ассоциации.

Таким образом, при принятии решения об исключении истца из состава членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", соответственно, нарушен предусмотренный статьей 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" порядок уведомления лица, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство.

О результатах заседания Дисциплинарного комитета от 02.07.2018 Сидоров С.Э. был уведомлен письмом Ассоциации от 02.07.2018 N 180702-01.

Решением Совета Ассоциации N 19/18 от 13.07.2018 по первому вопросу повестки дня было принято решение:

Утвердить вынесенную Дисциплинарным комитетом Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" рекомендацию об исключении Сидорова Сергея Эветовича из числа членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

Прекратить членство Сидорова Сергея Эветовича в Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" в связи с исключением его из Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" за нарушения условий членства в Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", нарушения требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, а также внутренних документов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство", не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок.

Суду ответчик не представил доказательства уведомления арбитражного управляющего Сидорова С.Э. о дате, времени, месте проведения Совета Ассоциации.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изучении материалов внеплановой проверки суд не выявил документы, содержащие срок для устранения нарушений арбитражным управляющим Сидоровым С.Э.

О результатах заседания Совета Ассоциации Сидоров С.Э. был уведомлен письмом Ассоциации от 27.07.2018 N 180727-10.

Таким образом, Ассоциацией нарушена статья 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях", внутренних положений: Правил проведения Ассоциацией проверки деятельности своих членов, Порядка применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство", и отмечает, что процедурные нарушения лишили арбитражного управляющего возможности заявления мотивированных возражений и дачи объяснений по поводу имеющихся со стороны ответчика претензий.

При рассмотрении вопроса относительно обоснованности нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки, оформленной актом внеплановой проверки N 50 от 14.06.2018, суд установил следующее:

Ассоциацией выявлены нарушения в деятельности арбитражного управляющего Сидорова С.Э. п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; п. 3.1, 4.1 Положения о членстве в Ассоциации, п. 3.7, 2.4.2 Положения о порядке подготовки и представления отчетности, выразившихся в непредоставлении на ежегодной основе обновленных сведений:

1. отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

2. отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления;

3. отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве,

4. задолженность перед саморегулируемой организацией в размере 16 000,00 (Шестнадцать тысяч) рублей 00 копеек;

5. не предоставление отчетов внешнего управляющего с приложениями, предусмотренными п. 2.4.2 по предприятию ООО "Устюженский агропромышленный комбинат".

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 20 Закона о банкротстве, в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

К исковому заявлению истец приобщил копию справки МВД по Чувашской республике от 15.11.2017 N 35/2-31569 о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, копию справки ИФНС России по г. Чебоксары от 13.11.2017 N 09-24/042742 об отсутствии 17/TPL16/004680 страхования ответственности арбитражного управляющего от 01.12.2017.

Таким образом, отсутствие у ответчика действующей (актуальной) справки об отсутствии наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие действующей (актуальной) справки об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие действующего договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, положенное в основу оспариваемого решения, опровергаются материалами дела.

В отзыве на иск ответчик в качестве основания для исключения указал на наличие задолженности по членским взносам.

Задолженность Сидорова С.Э. по членским взносам согласно материалам внеплановой проверки Ассоциации образовалась за период с 01 декабря 2017 года по дату составления акта - 14.06.2018 в сумме 16 000 рублей.

В судебное заседание суда первой инстанции истец представил акт сверки, в соответствии с которым за период с 01.01.2018 по 29.11.2018 у Сидорова С.Э. имеется задолженность по членским взносам в размере 8333,33 рублей.

При этом представленный истцом акт сверки не содержит указаний на какие-либо платежи со стороны Сидорова С.Э. в данный период времени.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ учредительным документом ассоциации являются устав, положение или учредительный договор; требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В учредительных документах некоммерческой организации определяются, в том числе, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации (пункт 3).

Статьей 26 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов), добровольные имущественные взносы и пожертвования, другие, не запрещенные законом поступления.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

В силу пункта 3 статьи 20 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 одним из условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является своевременное и в полном объеме внесение членских взносов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" порядок внесения регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы) определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации.

Согласно п. 6.1 Устава Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство", источниками формирования имущества Партнерства являются, в том числе, регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

В соответствии с Главой 8 Устава Ассоциации "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство" разработка и установление порядка и сроков внесения членами Ассоциации взносов для дальнейшего представления Общему собранию членов Ассоциации относится к компетенции Совета Ассоциации. В силу п. 7.2 Устава Общее собрание Ассоциации принимает решение об установлении условий членства в Ассоциации, порядка приема в члены Ассоциации и порядка прекращения членства в Ассоциации.

В соответствии с п. 3.1 Положения о членстве обязательным условием членства в Ассоциации является уплата членами Ассоциации имущественных взносов в размере и порядке, установленными настоящим Положением.

Пунктом 3.7 Положения о членстве в Ассоциации установлено, что членские взносы вносятся наличными деньгами в кассу Ассоциации или подлежат перечислению на счет Ассоциации в следующем порядке и размере:

- 500 (пятьсот) рублей, подлежащих уплате членом Ассоциации за период, в котором член Ассоциации не был утвержден в качестве временного, административного, внешнего и конкурсного управляющего в соответствующих процедурах банкротства;

- 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, подлежащих уплате членом Ассоциации за каждого должника в период осуществления им (членом Ассоциации) полномочий временного, административного, внешнего, конкурсного управляющего в соответствующих процедурах банкротства (за исключением отсутствующих должников).

Указанные членские взносы подлежат уплате ежемесячно не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.8 Положения о членстве в Ассоциации в случае утверждения члена Ассоциации в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве отсутствующего должника членский взнос устанавливается в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, подлежащих уплате единовременно в течение тридцати дней с даты его утверждения.

Согласно Положению о членстве в Ассоциации членские взносы вносятся наличными в кассу Ассоциации или подлежат перечислению на счет Ассоциации ежемесячно не позднее тридцатого числа, месяца, следующего за отчетным Таким образом, добровольно вступив в члены Ассоциации, ответчик принял на себя обязательства по своевременному внесению установленных взносов и выполнению иных обязанностей, предусмотренных внутренними документами Ассоциации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец представил в материалы дела контррасчет начислений взносов Сидорову С.Э., согласно которому всего начислено 5 362,62 руб.

Расчет начислений с 30.11.2017 по 24.01.2018 и с 09.02.2018 по 12.04.2018 не производился, поскольку Общим собранием Ассоциации от 30.11.2017 членство Сидорова С.Э. было прекращено, а 25.01.2018 Общее собрание Ассоциации восстановило членство Сидорова С.Э., впоследствии 09.02.2018 решением Совета Ассоциации Сидоров С.Э. был повторно исключен.

12.04.2018 решением Совета Ассоциации восстановлено его членство в Ассоциации. Соответствующие решения для исключения представлены в материалы дела.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что решением внеочередного общего собрания арбитражных управляющих - членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" от 30.11.2017 Сидоров С.Э. был исключен из числа членов Ассоциации.

25.01.2018 очередное общее собрание арбитражных управляющих - членов Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство" приняло решение о восстановлении членства Сидорова С.Э. в Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

09.02.2018 решением Совета Ассоциации N 06/18 Сидоров С.Э, был повторно исключен из Ассоциации, 12.04.2018 решением Совета Ассоциации N 12/18 восстановлено его членство в Ассоциации.

Ответчик указанные обстоятельства не оспаривал.

В период с 30.11.2017 по 25.01.2018, с 09.02.2018 по 12.04.2018 Сидоров С.Э. был лишен права на участие в общих собраниях, не принимал участие в деятельности Ассоциации, следовательно, Ассоциация не вправе производить начисления членских взносов в вышеуказанный период.

Суд счел расчет, выполненный истцом, арифметически верным.

Сидоровым С.Э. в материалы дела представлено платежное поручение N 1 от 09.01.2018 на сумму 26 701,00 руб. об оплате членских взносов в межрегиональный филиал Ассоциации КМ СРО АУ "Единство".

Как следует из пояснений истца, на основании соглашения от 11.03.2016 к договору присоединения между Ассоциацией "КМ СРО АУ "Единство" и Ассоциацией "СРО АУ "Доверие" с целью первичной идентификации все арбитражные управляющие из присоединенной ассоциации "СРО АУ "Доверие" относятся к межрегиональному филиалу Ассоциации "КМ СРО АУ "Единство".

Все арбитражные управляющие, относящиеся к Межрегиональному филиалу Ассоциации, уплачивают ежемесячные взносы в межрегиональный филиал.

Все поступающие на счет Межрегионального филиала средства независимо от их происхождения, расходуются на цели, предусмотренные положением о Межрегиональном филиале.

Ответчик факт поступления платежа от Сидорова С.Э. в январе 2018 года на сумму 26 701 рубля не опроверг.

Таким образом, на дату проведения внеплановой проверки 14.06.2018 задолженность по членским взносам у Сидорова С.Э в размере 16 000 рублей материалами дела не подтверждена.

Относительно выявленного Ассоциацией нарушения в части не предоставления Сидоровым С.Э. отчетов внешнего управляющего с приложениями, предусмотренными п. 2.4.2 по предприятию ООО "Устюженский агропромышленный комбинат", истец пояснил, что с 01.12.2017 по 14.06.2018 Сидоровым С.Э. было проведено два собрания кредиторов 15.02.2018 и 17.04.2018, отчеты управляющего размещались в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

При этом, доказательства направлений указанных отчетов в СРО истец не предоставил.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд Краснодарского края исходил из того, что исключение из состава членов организации является крайней мерой дисциплинарного воздействия (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2017 N Ф08-4074/2017 по делу N А63-14459/2016, определение ВС РФ от 02.10.2017 г. N 308-ЭС17-13780), в связи с чем поводом для ее применения могут быть существенные нарушения требований законодательства, которые свидетельствуют о невозможности или недопустимости дальнейшего осуществления арбитражным управляющим своих профессиональных обязанностей в силу явной недобросовестности или некомпетентности.

В данной ситуации само по себе непредставление отчетов в СРО не может свидетельствовать о достаточных основаниях для исключения Сидорова С.Э. из числа членов СРО.

Доводы жалобы о том, что присутствующий в судебном заседании суда первой инстанции 04.12.2018 Казарян Г.А. не является представителем ответчика, не принимаются апелляционным судом, поскольку в материалах дела имеется доверенность N 261118-01 от 26.11.2018 (л.д. 76), подписанная президентом ассоциации Селиверстовым А.Б., из которой следует, что Казарян Гор Арменович является представителем Ассоциации КМ СРО АУ "Единство" и действует в ее интересах.

Остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2018 по делу N А32-38661/2018 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина