Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2019 г. N 17АП-20336/18

г. Пермь

21 февраля 2019 г.

Дело N А50-26571/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Власовой О.Г.

судей Бородулиной М.В., Яринского С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Н.А.

при участии представителя ответчика ПМУП "ГКТХ" Гуриненко Г.П., паспорт, доверенности от 09.01.2016 N 06

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Пермского муниципального унитарного предприятия "Городское коммунальное и тепловое хозяйство",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 ноября 2018 года

по делу N А50-26571/2018

вынесенное судьей Неклюдовой А.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Свой дом" (ОГРН 1155958099461, ИНН 5903119119)

к Пермскому муниципальному унитарному предприятию "Городское коммунальное и тепловое хозяйство" (ОГРН 1025900892192, ИНН 5904081443)

об обязании поставлять горячую воду надлежащего качества

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Свой дом" (далее ООО "Свой дом", истец), обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Пермскому муниципальному унитарному предприятию "Городское коммунальное и тепловое хозяйство" (далее ответчик, ПМУП "ГКТХ"), предъявив исковые требования об обязании поставлять в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 10, 12, Комсомольский проспект, 76, ул. Смирнова, 3, Серебрянский проезд, 13, ул. Соловьева, 6, ул. Солдатова, 45, ул. Уфимская, 14 горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.11.2018 (резолютивная часть решения объявлена 22.11.2018, судья Неклюдова А.А.) исковые требования удовлетворены: на ПМУП "ГКТХ" возложена обязанность поставлять в многоквартирные дома по адресам: ул. Героев Хасана, 10, 12, Комсомольский проспект, 76, ул. Смирнова, 3, Серебрянский проезд, 13, ул. Соловьева, 6, ул. Солдатова, 45, ул. Уфимская, 14 в г. Перми горячую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (не ниже + 60°С) в срок не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, полагая, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, а также нарушением (неправильным применением) норм материального и процессуального права, обратился с апелляционной жалобой.

ПМУП "ГКТХ" указывает на необоснованное отклонение его доводов о том, что дома по ул. Хасана, 10, ул. Героев Хасана, 12, Комсомольский проспект,76, ул. Юрия Смирнова,3, ул. Соловьева,6, в которые горячая вода поступает от бойлерной N 2 по адресу: ул. Куйбышева,96а г. Перми были запроектированы без системы горячего водоснабжения. Только в конце семидесятых годов 20 века в дома указанного микрорайона был проложены трубопроводы горячего водоснабжения. При этом, внутренние трубопроводы горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах были запроектированы в соответствии со СНиП Н-34-76 (утратил силу на основании постановления Госстроя СССР от 04.10.1985 N 189), которым не предусматривался монтаж циркуляционных трубопроводов в системах центрального горячего водоснабжения. Проблема имела давний характер, еще до принятия ПМУП "ГКТХ" на обслуживание указанных конечных потребителей. Необходим комплексный подход к ее решению, а значит и значительные финансовые вложения порядка 30-35 млн. рублей и значительные затраты по времени.

Ответчик ссылается на то, что он производит ООО "Свой Дом" перерасчеты за потребление ГВС в связи с ненормативной температурой воды.

В отношении зафиксированных показателей подачи ГВС ненормативной температуры в многоквартирные дома по адресам: г. Пермь, Серебрянский проезд, 13, ул. Уфимская, 14, которые технологически присоединены к сетям горячего водоснабжения от ДТП N 1 по адресу: ул. Уфимская,2, и ул. Солдатова,45, который технологически присоединен к сетям горячего водоснабжения от центрального теплового пункта N 3 по адресу: ул. Солдатова,39, ссылается на отсутствие жалоб от жильцов из указанных домов по подаче ГВС ненормативной температуры. Кроме того, согласно суточным графикам температура ГВС из ЦТП N 1 и ЦТП N 2 составляет 60-65 °С.

При повторных замерах температуры ГВС (акты совместного обследования от 02.11.2018, от 09.11.2018, от 15.11.2018) на вводе в указанные дома, температура ГВС в утренние часы - 09.00-10.00 час. (не в периоду, водоразбора)составляла: доме по ул. Соловьева, 6, 53°С, 52,4°С, 56°С; в доме по адресу: Серебрянский проезд 13, составила 58°С, 56°С, 55°С.

Таким образом, проблема поставки ГВС в многоквартирные дома по адресам: ул. Соловьева, 6, Серебрянский проезд 13, Солдатова, 45, ул. Уфимская, 14, которая не достигает температуры 60 градусов Цельсия, не носит системного характера. Температура поставленной горячей воды имеет допустимые отклонения, соответствующие требованиям, указанным в пункте 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг ^ собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Также ПМУП "ГКТХ" указывает на недобросовестное поведение истца, который в настоящее время имеет задолженность перед ответчиком за поставку коммунального ресурса в размере 11 588 633,58 руб.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал. Просит отменить решение Арбитражного суда Пермского края от 22.11.2018 по делу N А50-26571/2018 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований ООО "Свой Дом".

Истец отзыв в суд не направил, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 10, 12, Комсомольский проспект, 76, ул. Смирнова, 3, Серебрянский проезд, 13, ул. Соловьева, 6, ул. Солдатова, 45, ул. Уфимская, 14 осуществляет ООО "Свой дом".

Приготовление горячей воды для многоквартирных домов по адресам: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 10, 12, Комсомольский проспект, 76, ул. Смирнова, 3, ул. Соловьева, 6 осуществляется на Бойлерной N 2 по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 96а г. Перми, находящейся в хозяйственном ведении ПМУП "ГКТХ".

Ответчик статус поставщика горячей воды для указанных многоквартирных домов истца не оспаривает.

Согласно актам совместного обследования от 02.11.2018, от 09.11.2018, от 15.11.2018, составленным ответчиком при участии истца, температура воды в МКД по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана, 10 составила 41оС, 47,9оС, 45оС; в МКД по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана, 12 составила 47оС, 47,9оС, 51оС; в доме по ул. Соловьева, 6 температура ГВС составила 53оС, 52,4оС, 56оС; в доме по адресу: Серебрянский проезд 13 составила 58оС, 56оС, 55оС.

В указанных актах отражено, что отсутствие циркуляционного трубопровода является главным фактором поставки ГВС ненормативной температуры.

Также в материалы дела представлены отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за июль, сентябрь, октябрь 2018 года по домам, расположенным по адресам: г. Пермь, ул. Смирнова, 3, ул. Солдатова, 45, Комсомольский проспект, 76, ул. Уфимская, 14, из которых следует, что температура горячей воды не соответствует нормативной.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 539, 542 ГК РФ, и исходил из того, что ПМУП "ГКТХ" обязано поставить горячую воду надлежащего качества, поскольку отклонение свойств горячей воды по температурному параметру от требований законодательством РФ о техническом регулировании не допускается, ответчик, являясь организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, обязан поставлять истцу горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва, заслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Факт наличия между истцом и ПМУП "ГКТХ" фактических договорных отношений по поставке ресурсов, регулируемых параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сторонами не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В статье 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организацией должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Подпунктом "д" пункта 3 названных Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель в свою очередь имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).

Пунктами 4 - 6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 20 от 07.04.2009).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункт 2.1).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как следует из представленных в материалы настоящего дела доказательств, факт ненадлежащего качества поставленного коммунального ресурса по температуре подтверждается: распечатками с ОДПУ, актами обследования, и ответчиком по существу не оспаривается.

Правила N 354, устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Учитывая, что материалами дела подтверждено и ПМУП "ГКТХ" не оспорено то обстоятельство, что температура поставляемой ГВС на границе ответственности (т.е. в точке приема - стена МКД) спорных МКД оказалась ниже установленного показателя (60 °C), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению; ПМУП "ГКТХ" в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сети многоквартирного дома, т.е. после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, при этом, на себя ответчик принял обязательства по поставке ГВС надлежащего качества, в том числе и по температурному режиму, именно в точку приема (стена МКД), следовательно, не могут быть приняты во внимание ссылки заявителя на то, что согласно суточным графикам температура ГВС из ЦТП N 1 и ЦТП N 2 составляет 60-65 °С, т.е. является надлежащей (, учитывая, что конечные потребители (МКД) приобретают (получают) горячую воду не на выходе с источника, а в точке приема (стена МКД).

Доводы ответчика о том, что снижение температуры горячей воды по многоквартирным домам по ул. Героев Хасана, 10, ул. Героев Хасана, 12, Комсомольский проспект,76, ул. Юрия Смирнова,3, ул. Соловьева,6, в которые горячая вода поступает от бойлерной N 2 по адресу: ул. Куйбышева,96а обусловлено особенностью системы горячего водоснабжения, не предусматривающей монтаж циркуляционных трубопроводов подлежит отклонению.

Обязанность ответчика обеспечивать горячее водоснабжение, подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, предусмотрена действующим законодательством (установлена нормативно).

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства того, что снижение качества горячей воды происходит в сетях, как внутридомовых, так и магистральных. При этом ПМУП "ГКТХ" является владельцем сетей по которым осуществляется подача горячей воды в рассматриваемые дома.

Ссылка ответчика на необходимость комплексный подход к решению проблемы, подразумевающий значительные финансовые вложения порядка 30-35 млн. руб., судом не принимается поскольку не представлены доказательства невозможности исполнения данной организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, своих обязательств по подаче в многоквартирные дома горячей воды надлежащего качества.

Также в деле отсутствуют какие либо свидетельства, что ПМУП "ГКТХ", являясь поставщиком горячего водоснабжения, обращалось к органу местного самоуправления с вопросом о необходимости создания каких-либо необходимых условий для осуществления своей деятельности в области горячего водоснабжения.

Ссылка ответчика на отсутствие жалоб от жильцов домов о адресам: Серебрянский проезд, 13, ул. Уфимская,14, ул. Солдатова,45 не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законодательством обязанностей.

Требования истца об обеспечении поставки ресурса надлежащего качества, фактически направлено на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что напрямую предусмотрено положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращение истца в суд с настоящим иском, направлено на обеспечение потребителей (граждан, проживающих в многоквартирных домах) ресурсами надлежащего качества, что в условиях длительного отклонения теплоносителя от нормативного температурного режима, направлено как на защиту уже нарушенных прав, так и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Доводы ответчика о том, что им производятся перерасчеты за потребление ГВС в связи с ненормативной температурой воды, судом отклоняются. В данном случае выявление факта поставки гражданам ресурса ненадлежащего качества влечет для истца как исполнителя коммунальных услуг юридические последствия в виде обязанности произвести в соответствии с положениями Правил N 354 перерасчет потребителю размера платы за поставленную коммунальную услугу ненадлежащего качества. Вместе с тем, данное обстоятельство также не освобождает ответчика от обязательств по поставке ресурса надлежащего качества.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Недобросовестность поведения истца в рамках заявленного предмета требований материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного решение арбитражного суда от 29.11.2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя. Поскольку определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 апеллянту предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы с ПМУП "ГКТХ" подлежит взысканию в федеральный бюджет 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 ноября 2018 года по делу N А50-26571/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Пермского муниципального унитарного предприятия "Городское коммунальное и тепловое хозяйство" (ОГРН 1025900892192, ИНН 5904081443) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Власова

Судьи

М.В. Бородулина С.А. Яринский