Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2019 г. N 17АП-372/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14 июня 2019 г. N Ф09-2760/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

21 февраля 2019 г.

Дело N А60-55496/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М. А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповой О.С.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 декабря 2018 года

по делу N А60-55496/2018,

принятое судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о признании незаконным бездействия,

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - заинтересованное лицо), в котором просит признать незаконным отказ заинтересованного лица, выраженный в письме АР-10888/07 от 07.09.2018 в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:14:0000000:25 на право аренды образованных из него 125 земельных участков, обязать заинтересованное лицо устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления акционерному обществу "Межрегиональная сетевая компания Урала" в аренду образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:14:1801003:245, 66:14:0101016:165, 66:14:1201001:204, 66:14:1201001:193, 66:14:1101001:465, 66:14:0000000:1780, 66:14:0000000:1760, 66:14:1101001:589, 66:14:0000000:1811, 66:14:0000000:1757, 66:14:0000000:1778, 66:14:00000000:1773, 66:14:1101001:588, 66:14:1101001:591, 66:14:0000000:1806, 66:14:1101001:592, 66:14:1101001:602, 66:14:0101017:305, 66:14:1501001:2229, 66:14:1501001:2184, 66:14:1501001:2183, 66:14:1501001:2203, 66:14:0000000:1817, 66:14:4401001:1225, 66:14:4401001:1189, 66:14:0000000:1821, 66:14:0000000:1820, 66:14:0000000:1841, 66:14:0000000:1794, 66:14:0000000:1819, 66:14:1801012:123, 66:14:0000000:1829, 66:14:0000000:1847, 66:14:4401001:1239, 66:14:000000:1792, 66:14:1801015:155, 66:14:0000000:1830, 66:14:2101001:277, 66:14:0000000:1816, 66:14:00000001822, 66:14:00000001832, 66:14:2601001:699, 66:14:0000000:1840, 66:14:0101018:102,66:14:0301001:1401, 66:14:0000000:1812, 66:14:0101007:146, 66:14:0101002:223,66:14:0101002:224, 66:14:0301001:1409, 66:14:0301001:1378, 66:14:0301001:1402, 66:14:0101001:227, 66:14:0201001:228, 66:14:0301001:1379, 66:14:0301001:1408, 66:14:0101005:32, 66:14:0101017:307, 66:14:1501001:2205, 66:14:1601001:360, 66:14:0000000:1823, 66:14:0000000:1799, 66:14:0000000:1791, 66:14:3601001:697, 66:14:3901001:1266, 66:14:1801008:328, 66:14:0000000:1781, 66:14:000000:1807, 66:14:3501001:428, 66:14:3201001:608, 66:14:0000000:1843, 66:14:3001001:230, 66:14:3401005:928, 66:14:3401005:969, 66:14:0000000:1766, 66:14:0101023:26, 66:14:0901001:687, 66:14:0000000:1827, 66:14:0000000:1833, 66:14:0000000:1801, 66:14:0000000:1826, 66:14:0701001:531, 66:14:0000000:1848, 66:14:5001001:670, 66:14:0000000:542, 66:14:1801016:151, 66:14:0000000:1797, 66:14:1801017:227, 66:14:4901001:700, 66:14:0000000:1726, 66:14:4901001:701, 66:14:0000000:1818, 66:1801016:161, 66:14:1801016:159, 66:14:0000000:1718, 66:14:0000000:1809, 66:14:0000000:1754, 66:14:4701001:386, 66:14:0000000:1793, 66:14:1801017:252, 66:14:0000000:1837, 66:14:180101:270, 66:14:4901001:702, 66:14:0000000:1719, 66:14:1801005:433, 66:14:1801005:446, 66:14:1801005:448, 66:14:0000000:1846, 66:14:1801005:445, 6614:1801005:444, 66:14:0000000:1836, 66:14:0101012:588, 66:14:0000000:1839, 66:14:0000000:1844, 66:14:0000000:1789, 66:14:1401001:536, 66:14:1401001:537, 66:14:1801005:449, 66:14:4801003:243, 66:14:1801003:242, 66:14:3701001:250, 66:14:1001001:54, 66:14:0000000:1782, 66:14:0000000:1748, 66:14:0000000:1770.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.12.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, заинтересованное лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что поскольку все земельные участки, сформированные из земельного участка с к.н. 66:14:0000000:25 имеют статус "временные", право Российской Федерации на них не зарегистрировано, принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставление в аренду ОАО "МРСК Урала" испрашиваемых земельных участков в настоящее время не представляется возможным.

До начала судебного разбирательства от заявителя, ОАО "МРСК Урала" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежат электросетевые объекты: электросетевой комплекс подстанции "Ачит" ПО кВ, электросетевой комплекс подстанции "Красноуфимская" ПО кВ, электросетевой комплекс подстанции "Приданниково" 35кВ, электросетевой комплекс подстанции "Александровское" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Бугалыш" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Гипсовая" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Нижне-Иргинская" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Селекционная" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Чалтыковская" 35 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Крылово" ПО кВ, электросетевой комплекс подстанции "Натальинская" 110 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Сарсы" 110 кВ, электросетевой комплекс подстанции "Уфимка" 110 кВ, ВЛ ЮкВ Косулино-2 от ПС 110/10 кВ Крылово до ТП 2300 с отпайками от оп. N 75 до ТП 2231, от оп. N 7 отпайки к ТП 2231 до ТП 2176 (длина 6,88 км, провод А-70, ж/б опоры - 111 шт.); КЛ 10 кВ Черкасово от ПС 220/110/10 кВ Красноуфимская до oп. N 1 ВЛ 10 кВ Черкасово (длина 0,18 км, сечение кабеля ААШВ 3*150); КЛ 10В Ключики-1 от ПС 220/110/10 кВ Красноуфимская до oп. N 1 ВЛ 10 кВ Ключики-1 (длина 1,66 км, сечение кабеля ААТТТВ 3*150); ПС-35/10 кВ Селекционная ф-10кВ Ключики-1 ВЛ 0,4 кВ Поселок от ТП-229 (Поселок 1:длина 0,84 км, опоры деревянные с ж/б приставками - 27 шт., провод А-50, А-70; Поселок 2: 0,68 км, опоры деревянные с ж/б приставками - 18 шт., железобетонная 1 шт., провод А-50, А-70), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 66АГ306856 от 15.07.2008; 66АГ 306902 от 16.07.2008; 66АГ 306849 от 15.07.2008; 66АГ 306867 от 16.07.2008; 66АГ 306966 от 07.07.2008;66АГ 361511 от 18.07.2008; 66АГ 361603 от 22.07.2008; 66АГ 306974 от 17.07.2008; 66АГ361524 от 18.07.2008; 66АГ 361550 от 21.07.2008; 66 АГ 306898 от 16.07.2008; 66АГ 365510 от 18.07.2008; 66АГ 306913 от 16.07.2008.

Постановлением главы Администрации Красноуфимского района N 385 от 16.01.1998 ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") для размещения указанных объектов на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 735300 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве N 3271 от 17.06.1998.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 66:14:0000000:25.

В 2003 году право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, право постоянного (бессрочного) пользования сохранено за ОАО "МРСК Урала".

В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды ОАО "МРСК Урала" заключило договоры подряда на проведение кадастровых работ по образованию, уточнению земельных участков, расположенных под электросетевыми объектами недвижимого имущества, из земельного участка из 66:14:0000000:25, с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет и заключением договоров аренды на образованные земельные участки.

В результате проведенных кадастровых работ были уточнены, образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки N N 66:14:1801003:245, 66:14:0101016:165, 66:14:1201001:204, 66:14:1201001:193, 66:14:1101001:465, 66:14:0000000:1780, 66:14:0000000:1760, 66:14:1101001:589, 66:14:0000000:1811, 66:14:0000000:1757, 66:14:0000000:1778, 66:14:00000000:1773, 66:14:1101001:588, 66:14:1101001:591, 66:14:0000000:1806, 66:14:1101001:592, 66:14:1101001:602, 66:14:0101017:305, 66:14:1501001:2229, 66:14:1501001:2184, 66:14:1501001:2183, 66:14:1501001:2203, 66:14:0000000:1817, 66:14:4401001:1225, 66:14:4401001:1189, 66:14:0000000:1821, 66:14:0000000:1820, 66:14:0000000:1841, 66:14:0000000:1794, 66:14:0000000:1819, 66:14:1801012:123, 66:14:0000000:1829, 66:14:0000000:1847, 66:14:4401001:1239, 66:14:000000:1792, 66:14:1801015:155, 66:14:0000000:1830, 66:14:2101001:277, 66:14:0000000:1816, 66:14:00000001822, 66:14:00000001832, 66:14:2601001:699, 66:14:0000000:1840, 66:14:0101018:102,66:14:0301001:1401, 66:14:0000000:1812, 66:14:0101007:146, 66:14:0101002:223,66:14:0101002:224, 66:14:0301001:1409, 66:14:0301001:1378, 66:14:0301001:1402, 66:14:0101001:227, 66:14:0201001:228, 66:14:0301001:1379, 66:14:0301001:1408, 66:14:0101005:32, 66:14:0101017:307, 66:14:1501001:2205, 66:14:1601001:360, 66:14:0000000:1823, 66:14:0000000:1799, 66:14:0000000:1791, 66:14:3601001:697, 66:14:3901001:1266, 66:14:1801008:328, 66:14:0000000:1781, 66:14:000000:1807, 66:14:3501001:428, 66:14:3201001:608, 66:14:0000000:1843, 66:14:3001001:230, 66:14:3401005:928, 66:14:3401005:969, 66:14:0000000:1766, 66:14:0101023:26, 66:14:0901001:687, 66:14:0000000:1827, 66:14:0000000:1833, 66:14:0000000:1801, 66:14:0000000:1826, 66:14:0701001:531, 66:14:0000000:1848, 66:14:5001001:670, 66:14:0000000:542, 66:14:1801016:151, 66:14:0000000:1797, 66:14:1801017:227, 66:14:4901001:700, 66:14:0000000:1726, 66:14:4901001:701, 66:14:0000000:1818, 66:1801016:161, 66:14:1801016:159, 66:14:0000000:1718, 66:14:0000000:1809, 66:14:0000000:1754, 66:14:4701001:386, 66:14:0000000:1793, 66:14:1801017:252, 66:14:0000000:1837, 66:14:180101:270, 66:14:4901001:702, 66:14:0000000:1719, 66:14:1801005:433, 66:14:1801005:446, 66:14:1801005:448, 66:14:0000000:1846, 66:14:1801005:445, 6614:1801005:444, 66:14:0000000:1836, 66:14:0101012:588, 66:14:0000000:1839, 66:14:0000000:1844, 66:14:0000000:1789, 66:14:1401001:536, 66:14:1401001:537, 66:14:1801005:449, 66:14:4801003:243, 66:14:1801003:242, 66:14:3701001:250, 66:14:1001001:54, 66:14:0000000:1782, 66:14:0000000:1748, 66:14:0000000:1770.

Перечисленные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в 2014-2015 годах, законность постановки которых проверена органом кадастрового учета. На каждый образованный и уточненный земельный участок выдан кадастровый паспорт. С момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, указанные выше земельные участки являются образованными.

В связи с необходимостью завершения процесса переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:14:0000000:25 на право аренды, ОАО "МРСК Урала" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении образованных из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:25 земельных участков в аренду сроком на 49 лет и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:14:0000000:25.

Факт обращения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области подтверждается письмом N СЭ/ЗЭС/01 -03/6670 от 24.07.2018.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области письмом исх.N АР-10888/07 от 07.09.2018 отказало заявителю в предоставлении указанных земельные участки в аренду.

Полагая отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела отсутствия материально-правовых оснований для отказа в предоставлении земельных участков в аренду.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким основанием в частности является договор аренды.

По общим правилам договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), а также земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса (подп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ),

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанной статьи Кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказ в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов мотивирован заинтересованным лицом отсутствием права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п.п. 2, 6 ст. 11.4 ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается формирование 125 испрашиваемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:25, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности и предоставленного заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. С момента постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемые земельные участки являются образованными.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на юридических лиц, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении предусмотренного законом порядка формирования испрашиваемых земельных участков, образованных под существующими объектами недвижимости заявителя, за счет земель принадлежащих Российской Федерации на праве собственности и предоставленных правопредшественнику заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, возложении на заявителя в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснений пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обязанности по переоформлению принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ заявитель не может являться обладателем этого права, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии оснований для признания отказа заинтересованного лица в представлении земельных участков в аренду незаконным, допущенное заинтересованным лицом бездействие повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемые земельные участки, необходимости уточнения границ земельных участков отклоняются как не обоснованные.

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждено материалами дела, что испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:25, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности и предоставленного заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, сформированы под существующими объектами недвижимости. Поскольку земельные участки являются образованными, оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на эти участки у заинтересованного лица не имелось.

При названных обстоятельствах решение арбитражного суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 декабря 2018 года по делу N А60-55496/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина