Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 09АП-138/19

г. Москва

19 февраля 2019 г.

Дело N А40-220423/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Чеботаревой И.А., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "АльфаСтрахование"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2018 по делу N А40-220423/18, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению АО "АльфаСтрахование"

к Банку России

третье лицо: Костров Владимир Викторович

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Шмелев В.Е. по доверенности от 14.09.2018;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "АльфаСтрахование" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании незаконным и отмене постановления от 30.03.2018 г. по делу N 17-16916/3110-1 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ.

Решением от 25.12.2018 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, не усмотрев к тому правовых и фактических оснований.

Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель Банка России поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Постановлением от 30.03.2018 г. Банка России по делу об административном правонарушении N 17-16916/3110-1 АО "АльфаСтрахование" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление было вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении от 21.12.2017 г. N ТУ-54-ЮЛ-17-169161020-1.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 15.34.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Из материалов дела следует, что правонарушение в деятельности Страховщика выявлено Банком России по результатам рассмотрения обращения Кострова Владимира Викторовича (далее - Заявитель, Страхователь) от 03.10.2017 N ОЭТ1-31768.

В обращении вх. N ОЭТ1-31768 от 03.10.2017 содержались сведения об отсутствии возможности 03.10.2017 заключить договор ОСАГО в виде электронного документа на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для проверки сведений, изложенных в Обращении, Банк России в адрес Страховщика направил запрос от 12.10.2017 N Т154-25-16/9094 о предоставлении необходимых документов и объяснений.

В связи с неисполнением Страховщиком в установленный срок запроса, в адрес Страховщика направлено Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации исх. N Т154-25- 16/10527 от 01.11.2017. В ответ на Предписание Страховщик сообщил, что на момент осуществления Заявителем действий, направленных на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа, официальный сайт Страховщика, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", полностью функционировал, программно-аппаратные средства функционировали в стандартном режиме и регламентные работы не производились.

Также Страховщик подтвердил информацию в обращениях о предложении Заявителю в указанные даты перейти на сайт РСА.

Учитывая вышеизложенное, предоставление Страховщиком ссылки на сайт РСА после осуществления Заявителем действий в личном кабинете Страхователя на сайте Страховщика, направленных на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа, создали условия, исключающие возможность дальнейшего оформления Заявителем договора ОСАГО у Страховщика, и, тем самым, Страховщиком было отказано Заявителю в заключении договора ОСАГО в виде электронного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Страховщик имел возможность для соблюдения требований Закона об ОСАГО, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате им нарушены требования пункта 7.2 статьи 15, пункта 1.1 статьи 22 Закона об ОСАГО, пункта 1.11 Правил страхования.

Факт совершения Страховщиком административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в соответствии со статьей 15.34.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Следовательно, у должностного лица ГУ Банка России по Центральному федеральному округу имелись все основания для привлечения АО "АльфаСтрахование" к административной ответственности на основании данной статьи.

Порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен (1 год), поскольку, Обществом, в том числе, нарушены требования страхового законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно. Судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, кроме того, повторяют доводы, изложенные в заявлении.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.12.2018 по делу N А40-220423/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

И.А. Чеботарева Л.Г. Яковлева