Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2019 г. N 16АП-5127/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2019 г. N Ф08-3560/19 настоящее постановление отменено

г. Ессентуки

26 февраля 2019 г.

Дело N А63-12996/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2018 по делу N А63-12996/2017 (судья Говорун А.А.) по заявлению администрации города Ставрополя (ОГРН 1022601931901, ИНН 2636019748) к индивидуальному предпринимателю Андрян Уляне Рафаеловне (ОГРН 304263516700371, ИНН 263508210920) третье лицо: комитет градостроительства администрации города Ставрополя (ОГРН 1052600294064, ИНН 2634064833) о сносе самовольной постройки - навес, при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Андрян Уляны Рафаеловны: Бойко А.Н. (по доверенности от 03.12.2018); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ставрополя (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Андрян Уляне Рафаеловне (далее - ответчик, предприниматель) об обязании осуществить снос самовольной постройки площадью застройки 847 кв.м, общей площадью помещений 771,1 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:144, расположенной по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13а на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:2679 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда (согласно уточнениям).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - комитет градостроительства).

Решением суда от 20.09.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что разрешение на строительство навеса не выдавалось, изменения в ранее выданное разрешение на строительство не вносились, в связи с чем объект является самовольным и подлежит сносу.

Предприниматель направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Ставрополя от 09.09.1999 N 4132 Гягунц М.Р. в краткосрочную аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1 027 кв.м, в том числе земельный участок площадью 413 кв.м под проектирование и организацию площадки для установки складских контейнеров, площадью 50 кв.м под проектирование и строительство временного кафе из облегченных металлоконструкций и площадью 564 кв.м, необходимую для содержания объекта по проезду 2-му Юго-Западному в квартале 467.

17.09.1999 управлением главного архитектора Департамента строительства и администрации города Ставрополя был подписан акт об отводе границ вышеуказанного участка в натуре.

На основании постановления от 09.09.1999 N 4132 между администрацией города Ставрополя и Гягунц М.Р. был заключен договор аренды от 28.09.1999 N 732 земельного участка площадью 1 027 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:01, расположенного по адресу: 2-й Юго-Западный проезд квартал 467 для установки складских помещений - 413 кв.м, кафе - 50 кв.м, площадь для содержания - 564 кв.м сроком на 5 лет до 09.09.2004. Договор прошел государственную регистрацию 15.10.1999 (N рег. 26-01/12-7/1999-192).

Постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края от 27.12.2001 N 8187 Гягунц М.Р. в краткосрочную аренду сроком на 364 дня был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 174,5 кв.м под расширение площадки для установки складских контейнеров по проезду 2-му Юго-Западному в квартале 467 на городских землях общего пользования.

На основании вышеуказанного постановления между администрацией города Ставрополя и Гягунц М.Р. заключен договор аренды от 28.12.2001 N 1189 земельного участка площадью 174,5 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:0003, расположенного по адресу: 2-й Юго-Западный проезд квартал 467 под расширение площадки для установки складских контейнеров сроком на 364 дня до 26.12.2002. Договор зарегистрирован в регистрационной палате Ставропольского края 11.02.2002 за N 2601/12-3/2002-160.

Соглашением от 17.03.2003 договор аренды от 28.09.1999 N 732 был сторонами расторгнут с 23.06.2003.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 22.05.2003 N 2733 утвержден акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта - площадки для установки складских контейнеров и кафе из облегченных металлоконструкций по 2-му Юго-Западному проезду в 467 квартале города Ставрополя, принадлежащих Гягунц М.Р., со следующими показателями: площадка для установки контейнеров: общая площадь - 1 027 кв.м, площадь застройки - 1 027 кв.м; кафе из облегченных металлических конструкций: площадь застройки - 40,3 кв.м, общая площадь - 37,8 кв.м, основная площадь - 37,8 кв.м.

23.06.2003 администрацией города Ставрополя принято постановление N 3545 о предоставлении Гягунц М.Р. в аренду на новый срок на 5 лет земельного участка общей площадью 1253 кв.м по 2-му Юго-Западному проезду в квартале 467 из земель города, согласно материалам межевания, без выдела в натуре: площадью 40,3 кв.м под кафе из легких конструкций, площадью 1 212,7 кв.м под площадкой для торговли с контейнеров. Постановление главы города Ставрополя от 09.09.1999 N 4132 признано утратившим силу в связи с расторжением договора аренды от 28.09.1999N 732 по соглашению сторон.

На основании указанного постановления между администрацией города Ставрополя и Гягунц М.Р. заключен договор аренды от 02.07.2003 N 3206 земельного участка в границах земель города Ставрополя площадью 1 253 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:0016 под кафе из легких конструкций (40,3 кв.м), под площадкой для торговли с контейнеров (1 212,7 кв.м), без выдела в натуре сроком на 5 лет до 23.06.2008. Договор зарегистрирован 25.07.2003 (N рег. 26-01/12-7/20031424).

03.03.2004 утвержден акт выбора земельного участка, дополнительно сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:0018 по адресу: 2-й Юго-Западный проезд квартал 467, что подтверждается материалами землеустроительного дела.

Постановлением главы города Ставрополя от 01.11.2004 N 5250 Гягунц М.Р. предоставлен в аренду до 23.06.2008 земельный участок площадью 1136 кв.м (в том числе 886 кв.м с особым режимом использования) для проектирования и установки кафе из легких конструкций, признано утратившим силу постановление главы администрации города Ставрополя от 06.03.1996 N 24.

На основании вышеуказанного постановления заключен договор аренды от 04.11.2004 N 4131 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:0020. Договор зарегистрирован 10.12.2004 в установленном законом порядке.

Соглашениями от 14.02.2005 стороны расторгли договоры аренды земельного участка от 02.07.2003 N 3206 (кадастровый номер 26:12:012206:0016) и от 04.11.2004 N 4131 (кадастровый номер 26:12:012206:0020).

Постановлением главы города Ставрополя от 26.04.2005 N 1334 утвержден акт выбора земельного участка, Гягунц М.Р. согласовано место размещения торгового комплекса с кафе по проезду 1 Параллельный в квартале 467, Гягунц М.В. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 2 398 кв.м (в т.ч. 1 768 кв.м с особым режимом использования) по проезду 1 Параллельный в квартале 467 из земель поселений для проведения проектно-изыскательских работ.

На основании вышеуказанного постановления между администрацией города Ставрополя и Гягунц М.Р. заключен договор аренды от 03.05.2005N 4433 земельного участка в границах земель города Ставрополя с кадастровым номером 26:12:012206:0025, зарегистрированный в управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 06.07.2005 за N 26-26-12/003/2005-805.

Соглашением от 18.07.2005 договор аренды земельного участка от 03.05.2005 N 4433 (кадастровый номер 26:12:012206:25) расторгнут.

Постановлением главы города Ставрополя от 18.07.2005 N 2356 Гягунц М.Р. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 2389 кв.м для строительства торгового комплекса с кафе по проезду 1 Параллельному 13 А в квартале 467.

25.07.2005 на основании вышеуказанного постановления администрацией и Гягунц М.Р. заключен договор от 25.07.2005 N 4579 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:0025 сроком по 17.07.2008. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.08.2005 (N рег. 26-26-12/027/2005-487).

22.07.2005 ГУП СК "Краевая техническая инвентаризация" по заказу Гягунц М.Р. проведена техническая инвентаризация торгового комплекса с кафе, расположенного по адресу: проезд 1-й Параллельный, 13А, площадью по наружному объему 578,6 кв.м литер А, процент готовности - 7%, инвентарный номер 31030 с кадастровым номером 26:12:012206:0016:31030/192:1000/А (в дальнейшем в ГКН указанному объекту присвоен кадастровый номер 26:12:012206:144).

Согласно описанию конструктивных элементов технического паспорта на момент инвентаризации объект состоял из монолитного бетона.

08.08.2005 Гягунц М.Р. выдано разрешение N 2/519-С на строительство торгового комплекса с кафе по адресу: 1 -й Параллельный проезд, 13А сроком действия до 17.07.2008.

21.09.2005 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Гягунц М.Р. на торговый комплекс с кафе - незавершенный строительством объект 7% готовности, инвентарный номер 31030 литер А, расположенный по адресу: г. Ставрополь, 1 -й Параллельный проезд, 13А, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.09.2005 26АА181737.

Постановлением главы города Ставрополя от 17.05.2006 N 1521 внесены изменения в постановления главы города Ставрополя от 18.07.2005 N 2356, срок аренды указан 10 лет.

В соответствии с указанным постановлением заключено дополнительное соглашение от 25.05.2006 об изменении срока аренды земельного участка по договору от 25.07.2005 N 4579 на 10 лет с 18.07.2005 по 17.07.2015.

27.04.2007 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Гягунц М.Р. на нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект) площадью 326,9 кв.м 50% готовности, инвентарный номер 31030 литер Б кадастровый (условный номер) 26:12:012206:0025:31030/192:1000/Б, расположенный по адресу: г. Ставрополь, 1-й Параллельный проезд, 13А, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2007 26АЕ N 051735.

Постановлением главы города Ставрополя от 04.05.2007 N 1159 Гягунцу М.Р. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:25 для использования под объектом торговли (торговый комплекс с кафе).

26.06.2007 на основании договора купли-продажи от 23.05.2007 N 21 зарегистрировано право собственности Гягунца М.Р. на земельный участок площадью 2 389 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:25, о чем выдано свидетельство от 26.06.2007 26АЕ N 078182.

В 2008 году по заказу Гягунца М.Р. архитектором Залевским А.В. разработан проект торгового комплекса с кафе по проезду 1 Параллельный, 13А в г. Ставрополе.

Комитетом градостроительства срок действия разрешения на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С продлен до 17.07.2015.

Решением комитета градостроительства от 04.03.2010 N 4 аннулировано разрешение на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 20.07.2011 действия комитета по принятию решения об аннулировании разрешения на строительство от 04.03.2010 N 4 признаны незаконными, на комитет возложена обязанность по восстановлению разрешения на строительство, выданного Гягунц М.Р.

В 2013 году по заказу Гягунц М.Р. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:25 на два земельных участка площадью 1 836 кв.м и 553 кв.м.

Образованные путем раздела земельные участки поставлены на кадастровый учет 04.03.2013 с присвоением кадастровых номеров 26:12:012206:1963 и 26:12:012206:1964.

По договору купли-продажи от 20.02.2013 Гягунц М.Р. продал Бегларян Э.Г. кафе (незавершенный строительством объект) Литер Б 50% готовности, торговый комплекс с кафе Литер А 7% готовности, а также земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:25.

07.03.2013 в ЕГРП зарегистрирован переход права собственности к Бегларян Э.Г. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:25 и незавершенные строительством кафе Литер Б и торговый комплекс с кафе Литер А, о чем внесены регистрационные записи N N 26-26-01/008/2013-559, 26-26-01/008/2013-556 и 2626-01/008/2013-557.

29.03.2013 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Бегларян Э.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:012206:1963 площадью 1 836 кв.м и 26612:012206:1964 площадью 553 кв.м, полученными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:25.

Постановлением администрации города Ставрополя от 07.05.2013 N 1374 земельному участку площадью 553 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:1964 присвоен почтовый адрес: проезд 1-ый Параллельный, 13Б в квартале 467, земельному участку площадью 1 836 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:1963 присвоен почтовый адрес: проезд 1-ый Параллельный, 13А в квартале 467.

Предпринимателю выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:1963 от 29.05.2013 26-АЗ 992837 и на земельный участок с кадастровым номером 26: 12:012206:1964 от 28.06.2013 26-АИ 363284.

06.06.2013 Бегларян Э.Г. выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект) площадью застройки 753,3 кв.м степенью готовности 90% инвентарный номер 31030 Литер Б, расположенный в г. Ставрополе проезд 1-й Параллельный, 13А.

23.06.2014 по обращению Бегларян Э.Г. управлением архитектуры комитета градостроительства утвержден градостроительный план N RU26309000-521 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963.

Из чертежа градостроительного плана, а также проекта раздела земельного участка от 21.12.2012, входящего в состав межевого плана от 06.02.2013 и ситуационного плана инвентарного дела N 31030 видно, что объекты незавершенного строительства -Литеры А, Б расположены на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963.

В 2014 году ООО "СтройГрафика" по заказу Бегларян Э.Г. разработало проектную документацию строительства объекта торговли по проезду 1-му Параллельному, 13А в г. Ставрополе.

По договору купли-продажи от 29.05.2014 Бегларян Э.Г. продала Андрян У.Р. нежилое здание - кафе (незавершенный строительством объект) 90% готовности площадью застройки 753,3 кв.м Литер Б инвентарный номер 31030, кадастровый номер 26:12:012206:143, незавершенный строительством объект - торговый комплекс с кафе 7% готовности Литер А инвентарный номер 31030, кадастровый номер 26:12:012206:0016:31030/192:1000/А, земельный участок площадью 1 836 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:1963 для использования под объектом торговли, земельный участок площадью 553 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:1964 для использования под гостевые стоянки.

10.06.2014 в ЕГРП зарегистрирован переход к Андрян У.П. права собственности на вышеуказанные объекты, о чем внесены записи регистрации N N 26-2601/018/2014-954, 26-26-01/018/2014-955, 26-26-01/018/2014-956 и 26-26-01/018/2014-957 и выданы свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2014.

На основании заявления Андрян У.Р. был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963 с "для использования под объектом торговли (торговый комплекс с кафе)" на вид разрешенного использования "для использования под объектом торгового назначения, для использования под объектом обслуживания населения, размещение временных объектов торговли"

10.02.2015 предпринимателю выдано новое свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012206:1963 с указанием в нём измененного вида разрешенного использования.

На основании заявления Андрян У.Р. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1964 на "гостевые автостоянки, временные и сезонные предприятия общественного питания, торговли", предпринимателю выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2016, содержащее измененный вид разрешенного использования.

Впоследствии вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:012206:1963 изменен на "для использования под объектом торговли, для использования под объектом обслуживания населения, размещение временных объектов торговли, здания административно-хозяйственного и управленческого назначения, офисные, торгово-офисные здания и сооружения", в связи с чем предпринимателю выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 20.05.2016.

Согласно техническому заключению специалиста от 25.01.2016 N 02/01/16Э, подготовленного АНО "Экспертно-консультационное бюро", на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 расположен навес для хранения металлических контейнеров степенью готовности 100%.

17.02.2016 ООО "ГЕО-Сфера" по заданию заказчика Андрян У.Р. был подготовлен план объекта недвижимости "Навес для хранения металлических контейнеров" по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А.

Заключением от 17.02.2016 кадастрового инженера Хворостовой А.А. было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13А в квартале 467 расположен объект недвижимости - навес, характеризующийся следующими данными: фундамент -монолитный железобетонный фундамент, железобетонный столбчатый (стаканы) под колоннами; стены - кирпичные на цементно-песчаном, железобетонные колонны; перекрытия, кровля - монолитные железобетонные, конструкции опираются на железобетонный каркас; полы - асфальтобетон; площадь застройки составляет 847 кв.м. Объект представляет собой сооружение "Навес для хранения металлических контейнеров" (иное, вспомогательное сооружение) 100% степенью готовности, число этажей - 1, общая площадь - 771,1 кв.м. Сооружение было образовано из объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:012206:144, собственником которого является Андрян У.Р.

Ссылаясь на то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:1963 расположен объект недвижимости - навес 100% готовности, разрешение на строительство которого комитетом градостроительства не выдавалось, а также указывая на тот факт, что возведенный на указанном земельном участке объект не соответствует ранее выданному разрешению на строительство, администрация полагала, что объект (навес) является самовольным и подлежит сносу, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса строительство должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Соответствие построенного объекта проектной документации и разрешению на строительство является одним из условий выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Таким образом, строительство должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

В этом случае в разрешение на строительство подлежат внесению соответствующие изменения (данный вывод следует из постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15, А65-4542/2014).

Из материалов дела следует, что при регистрации права собственности за Гягунц М.Р. на незавершенный строительством объект - торговый комплекс с кафе (свидетельство 26АА N 181737 от 21.09.2005) основанием явились договор аренды земельного участка N 4579 от 25.07.2005 и разрешение на строительство N2/519-С от 08.08.2005.

Согласно технического паспорта инв. N 31030, обследование незавершенного строительством торгового комплекса с кафе лит. "А" проводилось 22.07.2005. По результатам инвентаризации определены те характеристики объекта, с которыми на него зарегистрировано право собственности.

Строительство велось до выдачи разрешения на строительство и заключения договора аренды земельного участка для целей строительства (предыдущий договор аренды был заключен для проектно-изыскательских работ).

Согласно инвентарного дела N 31030 по результатам обследования литера "А" от 22 июля 2005 года установлено его состояние в виде фундамента размерами (по наружному обмеру) 94,85 м х 6,10 м (план фундамента лит. "А"). Площадь застройки составляла 578,6 кв.м (раздел V технического паспорта).

Данные параметры соответствуют проекту 2005 года (архитекторы Фетислямов Х.А. и Новикова Л.М.), в котором запроектировано строительство одного одноэтажного здания "Торговый комплекс" размерами 96 м х 6 м с площадью застройки 573,4 кв.м.

Разрешение на строительство от 08.08.2005 N 2/519-С выдано на строительство в соответствии именно с проектной документацией, разработанной архитекторами Фетислямовым X. и Новиковой Л., о чем указано в разрешении на строительство.

В проекте 2008 года (архитектор Залевский А.В.) предусмотрено строительство двух отдельно стоящих зданий, причем здание, запроектированное на месте первоначального здания торгового комплекса по новому проекту имеет размеры в осях 8,7 м х 84 м, с площадью застройки 768 кв.м.

В проекте 2014 года (ООО "СтройГрафика") также предусмотрено два знания, в том числе объект торговли размерами в осях 90 м х 8,7 м, с площадью застройки 832,13 кв.м. Архитектурные решения предусматривали реконструкцию незавершенного строительства торгового ряда с усилением фундаментов.

Согласно заключения кадастрового инженера Хворостовой А.А. от 17.02.2016 и Плана объекта недвижимости от 17.02.2016, составленного ООО "ГеоСфера" на спорный объект как на "Навес для хранения металлических контейнеров", существующий объект имеет площадь застройки 847 кв.м.

При замерах комитета градостроительства в ходе осмотра 10.08.2015 определены примерные наружные размеры объекта - 86,8 м х 10,2 м.

Таким образом, фундамент размерами 6 х 96 м, в отношении которого была проведена инвентаризация и зарегистрировано право Гягунц М.Р. в 2005 году, был возведен до предоставления земельного участка для строительства и до получения разрешения на строительства, а возведенный впоследствии спорный объект в существующем виде превышает параметры объекта, на которые выдавалось разрешение на строительство N 2/519-С от 08.08.2005.

В техническом заключении от 25.01.2016 N 02/01/16Э спорный объект, рассмотрен как "навес для хранения металлических контейнеров", в заключении кадастрового инженера от 17.01.2016 - как "навес для хранения металлических контейнеров (иное, вспомогательное сооружение)".

При этом спорный объект не является вспомогательным, поскольку имеет самостоятельное назначение как в проектной документации, использованной при строительстве, так и в землеотводных документах.

При предоставлении земельного участка Гягунц М.Р. в аренду цель указывалась как "строительство торгового комплекса с кафе", при предоставлении земельного участка в собственность спорный объект был указан как "объект торговли (торговый комплекс с кафе)".

Таким образом, спорный объект по конструктивным характеристикам относится к объектам недвижимости, а по правовой квалификации является объектом незавершенного строительства, поскольку в эксплуатацию не введен.

Из материалов дела не следует, что вносились изменения в разрешение на строительство, равно как не было получено новое разрешение на строительство. Продление срока действия разрешения не влечет изменения параметров объекта, на строительство которого оно выдано.

Таким образом, возведенный на вышеуказанном земельном участке объект не соответствуют выданному разрешению на строительство, что в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации придает им характер самовольных построек.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции сторонами был произведен совместный осмотр спорного объекта.

Согласно акта осмотра от 14.12.2018 на земельном участке по адресу г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный 13а расположен объект незавершенного строительства с примерными размерами 89*9 м, этажность 1, высотой около 4,5 метра со следующими характеристиками: стены кирпичные, железобетонные колонны; перекрытия, кровля - монолитные железобетонные, опираются на опоры из железобетонного каркаса (колонны); полы асфальтобетон. Также установлено, что внутри находятся металлические некапитальные контейнеры, с которых осуществляется торговая деятельность различными товарами.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что на момент рассмотрения спора объект недвижимости о сносе которого заявлен иск, фактически не существует.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отменен с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2018 по делу N А63-12996/2017 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Андрян Уляну Рафаеловну осуществить снос самовольной постройки площадью застройки 847 кв.м, общей площадью помещений 771,1 кв.м с кадастровым номером 26:12:012206:144, расположенной по адресу: г. Ставрополь, проезд 1-й Параллельный, 13а на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012206:2679 в течение одного месяца со дня принятия судебного акта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Андрян Уляны Рафаеловны в доход федерального бюджета 6 000 рублей госпошлины по иску и 3 000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков