Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2019 г. N 05АП-703/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2019 г. N Ф03-2148/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

27 февраля 2019 г.

Дело N А51-17777/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.Н. Аникеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ВЭД Агент",

апелляционное производство N 05АП-703/2019

на решение от 19.12.2018

судьи Н.А.Тихомировой

по делу N А51-17777/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества "ВЭД Агент" (ИНН 5404454954, ОГРН 1125476021483, дата государственной регистрации 16.02.2012) к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, дата государственной регистрации 03.06.1992) о признании незаконным решения,

при участии:

от АО "ВЭД Агент" - Брунбендер ЮВ. по доверенности от 22.01.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт;

от Дальневосточного таможенного управления - Кузоваткин А.В. по доверенности от 17.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, служебное удостоверение; Панагушина А.Е. по доверенности от 18.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ВЭД Агент" (далее - заявитель, общество, АО "ВЭД Агент") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления (далее - таможенный орган, таможня) от 29.05.2018 N РКТ-10700000-18/000058.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар полностью соответствует тексту товарной позиции 8516 79 700 0, классифицированный таможенным органом в решении от 29.05.2018 N РКТ-10700000-18/000058, в связи с чем, оспариваемое решение соответствует требованиям таможенного законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы общества.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобой, в которой просит решение от 19.12.2018 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на ошибочный вывод суда первой инстанции, что в товарную позицию 8424 могут быть классифицированы только машины и устройства, используемые в промышленном производстве. Полагает, что наиболее конкретное описание спорного товара имеет товарная позиция 8424, которая была выбрана декларантом. Поскольку основной функцией паровой швабры является создание и распыление струи пара, а понятие пароструйная машина (устройство) ни в примечаниях к ТН ВЭД, ни в Пояснениях не закреплено, то необходимо руководствоваться описанием функции, которые она выполняет.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене обжалуемого решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Таможенный орган в представленном суду в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу общества, поддержанном в судебном заседании его представителями, с доводами жалобы не согласился, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

во исполнение внешнеторгового контракта N 309 от 26.08.2017, заключенного между АО "ВЭД Агент" и компанией "ZHEJIANG HUAGUANG ELECTRIC APPLIANCE GROUP CO., LTD", заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар N 2 по ДТ N 10702030/020817/0018564: электрические приборы пароструйные бытового назначения: паровые швабры - принцип действия паровой швабры основан на воздействии горячего пара на загрязнения, пар проникает внутрь его размягчая и растворяя его, а затем с помощью тряпки или щетки частички грязи смываются, всего 1 500 комплектов, модель КТ-1002-1, КТ-1002-2. Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8424 30 900 0. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

29.05.2018 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки N 10700000/210/290518/А000001, в ходе которой установлено, что с учетом классификационных признаков товара N 2 (паровая швабра), помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10702030/020817/0018564 имеющих значение для его правильной классификации, таможенным представителем неверно выбрана товарная позиция 8424 ТН ВЭД.

С учетом выводов указанной проверки таможенным органом принято решение от 29.05.2018 N РКТ-10700000-18/000058 о классификации ввезенного по спорной ДТ товара N 2 по коду 8516 79 700 0.

Изменение классификационного кода ввезенных товаров повлекло увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможенного органа по классификации товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что таможенный орган доказал правомерность оспариваемого решения о классификации товаров.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа и в отзыве общества на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможни - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии со статьей 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно "Инструкции о порядке заполнения декларации на товары", утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России.

Согласно статье 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товара по номенклатуре гармонизированной системы означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции и, в конечном счете, - товарной субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода.

Именно система кодирования, введенная приложением к Конвенции о гармонизированной системе, составляет одно из основных отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по гармонизированной системе - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре.

Процедура таможенного приравнивания заключается в применении Основных правил интерпретации гармонизированной системы для однозначного отнесения товара к субпозиции.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как следует из материалов дела, обществом в ДТ N 10702030/020817/0018564 был заявлен товар электрические приборы пароструйные бытового назначения: паровые швабры - принцип действия паровой швабры основан на воздействии горячего пара на загрязнения, пар проникает внутрь его размягчая и растворяя его, а затем с помощью тряпки или щетки частички грязи смываются, всего 1 500 комплектов, модель КТ-1002-1, КТ-1002-2. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Описание указанных товаров полностью соответствовало документам, сопровождающим указанные товары.

Согласно материалам дела спорные товары были классифицированы обществом по классификационному коду 8424 30 900 0 "машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:-- машины прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0% от таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган в оспариваемых решениях определил классификационный код указанных товаров - 8516 79 700 0 ТН ВЭД "приборы электронагревательные прочие, - прочие:- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

Общее построение 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям свидетельствует о том, что в товарные позиции 8402-8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются

В товарную позицию 8424 входят "механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства".

Согласно пояснениям к данному разделу ТН ВЭД при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях в данному разделу и группам 84 и 85, и кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

К группе 85 ТН ВЭД относятся "электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звукопроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности"

В примененной таможенным органом товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС классифицируются электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545".

В соответствии с приведенным в разделе XVI тома V Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС ЕАЭС) пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ТС в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме:

(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом ( общие положения к разделу XVI).

Согласно тексту товарной субпозиции 8516 79 ТН ВЭД в нее относятся прочие бытовые электронагревательные приборы, к категории которых в данной товарной субпозиции в силу приведенных в части (Д) "Прочие нагревательные приборы" общих положений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС раздела XVI тома V Пояснений к ТН ВЭД ТС ЕАЭС относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Пунктом 5 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД установлено, что термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с руководством по эксплуатации спорного товара паровые швабры торговой марки KITFORT, модели КТ-1002-1, КТ-1002-2 представляют собой электрические приборы с напряжением питания переменного тока 220 В, мощностью 1 680 Вт, оснащены блоком управления, позволяющим выбирать уровень интенсивности пара в зависимости от потребностей, резервуаром для воды 450 мл, насосом и нагревательным элементом. Принцип работы: вода из резервуара с помощью встроенного насоса непрерывно поступает в бойлер, где испаряется, образуемый при этом пар выходит через паровое сопло. Исходя из описанных в руководстве по эксплуатации способов использования, швабры предназначены для использования в быту (мойки полов, чистки ковров и обивки мебели).

Рассматриваемые товары представляют собой электрические приборы, предназначенные исключительно для бытового использования, принцип действия которых основан на электротермическом процессе, связанном с нагревом воды до перехода в парообразное состояние.

Поддерживая позицию таможенного органа, суд первой инстанции руководствовался Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84), в которых указано, что, в общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура). В разделе "Общее построение группы" 84 (2) указано, что в товарные позиции 8402-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Как следует из Руководства по эксплуатации Паровая швабра предназначена только для домашнего использования.

Учитывая установленные характеристика товара, рассматриваемые пароочистители в соответствии с ОПИ 1 должны классифицироваться в товарной позиции 8416 ТН ВЭД, поскольку являются электронагревательными приборами, предназначенными для использования в быту.

Определение полного десятичного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Внутри товарной позиции 8516 ТН ВЭД выделена бескодовая субпозиция "приборы электронагревательные прочие", которая в свою очередь имеет следующую детелизацию:

- 8516 71 000 0 "для приготовления чая или кофе"

- 8516 72 000 0 "тостеры"

- 816 79 "прочие"

- 851679 200 0 "фритюрницы"

- 8516 79 700 0 "прочие".

С учетом установленных в ходе камеральной проверки характеристик, товары- паровые швабры торговой марки KITFORT, модели КТ-1002-1, КТ-1002-2, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД должны классифицироваться в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины - 10%.

Позиция Евразийской экономической комиссии по классификации аналогичных товаров содержится в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которому бытовой отпариватель для одежды, представляющий собой электрический прибор с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В, оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1500 до 2000 Вт, телескопической стойкой вертикального типа, пароподающим шлангом с насадками, предназначенный для разглаживания одежды паром, поступающим из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8516 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (пример изображения бытового отпаривателя приведен в приложении).

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение от 29.05.2018 N РКТ10700000-18/000058 по классификации товара N 2 по ТН ВЭД, задекларированного в ДТ N 10702030/020817/0018564, является законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения требований общества отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая результат рассмотрения заявления, суд первой инстанции правомерно отнес расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ на общество.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2018 по делу N А51-17777/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова Е.Л. Сидорович