Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2019 г. N 03АП-7705/18

г. Красноярск

20 марта 2019 г.

Дело N А74-7807/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "13" марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" марта 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Бабенко А.Н., Усиповой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии представителя ответчика - Карпенко М.С. по доверенности от 15.02.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "13" ноября 2018 года по делу N А74-7807/2018, принятое судьёй Мельник Л.И.,

установил:

администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910009938, ОГРН 1061903001973, далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" (ИНН 1901125328, ОГРН 1151901002780, далее - ответчик) о взыскании 30 156 591 рубля 01 копейки пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 07.10.2016 N 0180300009516000021.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.11.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- согласно условиям муниципального контракта срок передачи объекта участнику долевого строительства - 01.07.2017; истец является участником долевого строительства, а не заказчиком, в связи с чем, отсутствие проектной документации на КНС и ее наличие не свидетельствует о наличии вины истца в нарушении ответчиком срока передачи объекта;

- ответчик как застройщик обязан был предвидеть отсутствие данного условия и внести в подписанный контракт изменения или дополнения;

- разрешения на ввод в эксплуатацию участник долевого строительства не подписывал, обязанности участника долевого строительства определены в пункте 4.3 муниципального контракта, в котором обязанность по организации строительства сетевой канализации не определена.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 07.10.2016 N 0180300009516000021 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2016 N 1), застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирные дома с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по адресам: Республика Хакасия, рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, 1, на земельном участке площадью 6082 кв.м. с кадастровым номером земельного участка 19:10:000000:1902, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного строительства и Республика Хакасия, рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, 3, земельном участке площадью 1953 кв.м. с кадастровым номером земельного участка 19:10:010727:62, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного строительства и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, указанный в пункте 1.2. контракта, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять указанный объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Объектами долевого строительства являются жилые помещения - 60 квартир, общей площадью 3096 кв.м.(без учета лоджий), расположенные по адресу: Республика Хакасия, рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, 1 и жилые помещения в количестве 23 квартиры, общей площадью 921, 6 кв.м. (без учета лоджий), расположенные по адресу: Республика Хакасия, рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, 3, согласно техническому заданию, входящие в состав многоквартирного дома.

Согласно пункту 2.1 контракта застройщик обязан передать участнику долевого строительства квартиру не позднее 01.07.2017. Датой передачи является дата подписания передаточного акта объекта долевого строительства (квартиры).

В пункте 3.1. контракта определено, что цена контракта, то есть сумма денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для создания объектов долевого строительства (далее - общий объем финансирования) устанавливается в размере 122 014 512 рублей.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено начисление пени за несвоевременное или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных в контракте, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 7.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном по формуле, приведенной в данном пункте контрактов.

Дополнительным соглашением от 08.12.2016 N 2 внесены изменения в график этапов строительства и платежей (приложение N 4 к контракту).

Письмом от 19.06.2018 исх. N 28 ответчик уведомил главу администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о невозможности ввода в эксплуатацию жилых домов NN 1, 3, расположенных по адресу: рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, до завершения строительства наружных сетей канализации.

24.07.2017 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru объявлена закупка на "Строительство участка самотечной канализации от колодца КП-1 до КНС по ул. Перспективная р.п. Усть-Абакан, КНС и участок напорного коллектора до существующих сетей по ул. Перспективная р.п. Усть-Абакан".

Заказчик - администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ. По результатам закупки 31.08.2018 заключен контракт с ООО "Спецстроймонтаж".

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 06.10.2018 работы выполнены.

31.08.2017 выдано разрешение N 19-RU19208000-28-2017 на ввод объекта эксплуатацию, расположенного по адресу: рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, д. 1, и разрешение на ввод объекта эксплуатацию от 31.08.2017 N 19-RU19208000-27-2017, расположенного по адресу: р.п. Усть-Абакан, ул. Перспективная, д. 3.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Усть-Абаканского района, данные разрешения отменены ввиду отсутствия центральных сетей водоотведения.

29.09.2017 ответчиком вручено нарочным истцу письмо исх.N 48 с просьбой назначить приемную комиссию для подписания акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и дальнейшего ввода в эксплуатацию объектов: "Жилой дом NN 1, 3, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, рп Усть-Абакан, ул. Перспективная.

Администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия письмом от 13.11.2017 N 2350 гарантировала перевод теплосети диаметром 300 мм от ТК-ОАО до ТК-2 ул. Гидролизная из наземного в подземное исполнение в срок до 01.09.2018.

Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства РХ по результатам итоговой проверки 27.11.2017 и 30.11.2017 выдало заключения N N 38-30С, 41-30С о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Согласно указанному заключению многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, дома 1, 3, соответствуют требованиям технических регламентов и проектным документациям, разработанным ООО "Русский Проект" и ООО "НТЦ Гражданпроект". Кроме того, в указанных заключениях указано, что окончание строительства произведено 01.09.2017.

В материалы дела представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.11.2017 N 19-RU19208000-34-2017, от 01.12.2017 N 19-RU19208000-37-2017, которые в последствии отменены администрацией Усть-Абаканского района.

Объекты строительства введены в эксплуатацию, в обоснование чего в материалы дела представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.12.2017 N 19-RU19208000-39-2017, N 19-RU19208000-38-2017.

Факт передачи застройщиком участнику долевого строительства объектов долевого строительства, указанных в пункте 1.2 контракта, подтверждается подписанными сторонами передаточными актами от 12.12.2017 (по дому N 3 по ул. Перспективная), 13.12.2017 (по дому N 1 по ул. Перспективная).

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков передачи объектов, начислил неустойку в общем размере 30 156 591 рубля 01 копейки.

02.03.2018 истец направил ответчику претензию от 01.03.2018 N 283 с требованием об оплате неустойки, в соответствии с пунктом 7.3 контракта за ненадлежащее исполнение обязательств. Указанные требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 30 156 591 рубля 01 копейки пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 07.10.2016 N 0180300009516000021. Пени начислены по объекту по адресу: дом N 3 по ул. Перспективная за просрочку передачи на 164 дня, дома N 1 по ул. Перспективная - на 165 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вина ответчика в передаче истцу объектов долевого строительства с нарушением установленного контрактом срока отсутствует.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 07.10.2016 N 0180300009516000021 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Спорные правоотношения урегулированы положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно статье 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи (пункт 1).

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки (пункт 2).

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно исковому заявлению, истец со ссылкой на пункт 2.1 муниципального контракта, предусматривающего срок передачи квартир - 01.07.2017, а также на то, что фактически квартиры переданы истцу на основании передаточных актов от 12.12.2017 и от 13.12.2017, просит взыскать пени в сумме 30 156 591,01 рублей, начисленной по формуле, предусмотренной пунктом 7.3 контракта.

Как следует из материалов дела, ответчик факт нарушения сроков передачи квартир не оспаривает.

При этом подрядчик ссылается на то, что задержка передачи квартир связана с виновным поведением заказчика, а именно, отсутствием централизованных сетей водоотведения, строительство которых не было предметом муниципального контракта от 07.10.2016 N 0180300009516000021, в связи с чем, ответчик не мог получить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе, условия муниципального контракта, техническое задание на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, промежуточные акты приемки-сдачи результатов выполненных работ, письмо ответчика от 19.06.2017 N 28 о невозможности ввода в эксплуатацию жилых домов NN 1, 3 расположенных по адресу: рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, до завершения строительства наружных сетей канализации, разрешения от 31.08.2017 N 19-RU19208000-28-2017, N 19-RU19208000-27-2017 на ввод объектов эксплуатацию, заключения Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РХ от 27.11.2017 N 38-30С и 30.11.2017 N 41-30С, в которых указано на окончание работ 01.09.2017, технические условия, выданные ООО "ТВК Усть-Абакан", муниципальный контракт от 31.08.2017 на строительство КНС, заключенный истцом с ООО "Спецстроймонтаж", суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что вина застройщика в передаче истцу объектов долевого строительства с нарушением установленного контрактом срока отсутствует, что является основанием для отказа в привлечении ответчика к ответственности в виде начисления пени.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и доказанности ответчиком отсутствия его вины в нарушении сроков передачи квартир, требование истца о взыскании неустойки является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены по следующим основаниям.

Как следует из представленных в дело доказательств, объекты долевого строительства переданы застройщиком участнику долевого строительства по передаточным актом от 12.12.2017 (по дому N 3 по ул. Перспективная) и 13.12.2017 (по дому N 1 по ул. Перспективная). Срок передачи объектов нарушен ответчиком по причине отсутствия централизованных сетей водоотведения, к которым подлежали подключению спорные жилые дома, и невозможностью ввода в эксплуатацию домов в связи с данным обстоятельством.

При строительстве спорных многоквартирных жилых домов подключение домов к централизованным сетям канализации (водоотведения) производилось согласно техническим условиям, выданным ООО "ТВК Усть-Абакан". Пункт 1 данных технических условий предусматривает точку подключения, расположенную на проектируемом участке канализационного коллектора, канализационный колодец КП-1 на расстоянии 20 м от здания.

На момент строительства жилого дома, и в частности, на планируемую дату ввода в эксплуатацию (01.07.2017) централизованные сети водоотведения, собственником которых является муниципальное образование Усть-Абаканский поссовет, построены не были.

Согласно данным о закупке, администрацией Усть-Абаканского поссовета 24.07.2017 объявлен электронный аукцион на строительство участка самотечной канализации от колодца КП-1 до КНС по ул. Перспективная рп. Усть-Абакан, КНС и участка напорного коллектора до существующих сетей по ул. Перспективная рп. Усть-Абакан. 31.08.2017 заключен муниципальный контракт на строительство КНС с ООО "Спецстроймонтаж".

Согласно письму Минстроя Хакасии в письме от 31.10.2018 исх. N 090-9560-АС, а также заключению о соответствии построенного объекта от 20.02.2018 N 04-ЗОС, объект: КНС по адресу ул. Перспективная рп. Усть-Абакан, начат строительством 23.08.2017 и окончен 06.11.2017.

Таким образом, у ответчика отсутствовала реальная возможность завершения строительства многоквартирных домов, в том числе в части проведения гидравлических и манометрических испытаний систем водоснабжения, отопления и водоотведения до завершения строительства участка самотечной канализации, КНС и напорного коллектора. При этом ответчик, действуя разумно, уведомлял заказчика о невозможности ввода в эксплуатацию жилых домов N N 1, 3 расположенных по адресу: рп Усть-Абакан, ул. Перспективная, до завершения строительства наружных сетей канализации, о чем свидетельствует письмо от 19.06.2017 N 28.

В отношении спорных жилых домов, несмотря на их строительную готовность, отсутствовала возможность в выдаче заключения о соответствии построенного объекта в связи с неготовностью участка наружной самотечной канализации, что свидетельствует о невозможности по вине истца ввода в эксплуатацию жилых домов в соответствии с требованиями пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип добросовестности при исполнении обязательств, согласно которому при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что действия администрации Усть-Абаканского поссовета, связанные с необеспечением подключения строящихся домов к централизованным сетям водоотведения, ввиду которых у ответчика отсутствовала возможность получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, свидетельствуют о недобросовестном поведении истца. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в защите права на взыскание пени по муниципальному контракту, несмотря на формальное нарушение сроков передачи объектов долевого строительства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "13" ноября 2018 года по делу N А74-7807/2018 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "13" ноября 2018 года по делу N А74-7807/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

А.Н. Бабенко Д.А. Усипова