Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2019 г. N 04АП-6812/18

г. Чита

25 марта 2019 г.

Дело N А19-3877/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Барковской О.В., Корзовой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Базаржаповой Б.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2018 года по делу N А19-3877/2017 по требованию ФНС России о включении в реестр требований кредиторов, по делу по заявлению Федеральной налоговой службы России о признании открытого акционерного общества "Санаторий Братское взморье" (ИНН 3805100973, ОГРН 1023800919405, адрес места нахождения: 665709, Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, д. 3) несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: Тимофеева О.Ю.)

определением председателя второго судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 судья Мацибора А.Е. заменен на судью Корзову Н.А., судья Оширова Л.В. заменен на судью Барковскую О.В. в составе судей, рассматривающих настоящее дело,

представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены

установил:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.07.2017 открытое акционерное общество "Санаторий Братское взморье" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено наблюдение, утвержден временный управляющий Ещенко Вячеслава Анатольевича.

Решением Арбитражного суда Иркутской области (резолютивная часть) 14.02.2018 ОАО "Санаторий Братское взморье" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Деменчук Владислав Александрович.

От ФНС России (далее - заявитель; кредитор) 24.04.2018 в Арбитражный суд Иркутской области поступило заявление о включении в реестр требований кредиторов ОАО "Санаторий Братское взморье" задолженности в размере 4 992 384 руб. 38 коп. за нецелевое использование бюджетных средств, из них: 4 553 689 руб. 10 коп. - основной долг в третью очередь; 438 695 руб. 28 коп. - в третью очередь реестра требований кредиторов, составляющих штраф.

Определением от 01.06.2018 требование ФНС России принято судом в порядке пункта 5 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2018 года включено в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Санаторий Братское взморье" требование ФНС России в размере 3 486 601,25 руб., из которых: 3 184 795,35 руб. - основной долг, 301 805,90 руб. - штрафы.

В части основного долга в размере 1 368 893,75 руб., штрафов в размере 136 889,38 руб. производство по требованию прекращено.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФНС России обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции в части прекращения производства по делу о включении в реестр требований кредиторов, ссылаясь на то, что обязательство медицинской организации по возврату денежных средств, использованных не по целевому назначению, в бюджет территориального фонда ОМС не относится к обязательным платежам, а является денежным обязательством. Обязательства по возврату денежных средств, использованных не по целевому назначению в полугодии 2017 года возникли по мере перечисления денежных средств, а именно в период с 23.01.2017 по 17.02.2017 г.. По состоянию на дату возбуждения дела о банкротстве 20.04.2017, обязательство по возврату денежных средств в сумме 1 368 893.75 руб. и уплате штрафа в размере 1 368 893,75 руб. являлось возникшим.

Лицами, участвующим в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных им в пункте 25 Постановления N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", законность и обоснованность принятого судебного акта проверены только в обжалуемой части, при отсутствии на это возражений со стороны лиц, участвующих в деле.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства не поступило, законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции установленной главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в обжалуемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства в соответствии со статьей 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Как следует из материалов дела, сообщения о введении в отношении ОАО "Санаторий Братское взморье" процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 122 от 08.07.2017, процедуры конкурсного производства 27.02.2018 за N 2492498.

Резолютивная часть решения о введении конкурсного производства объявлена 14.02.2018.

Требование ФНС России поступило в Арбитражный суд Иркутской области в электронном виде 24.04.2018, следовательно, требование заявлено до закрытия реестра требований кредиторов должника.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ОАО "Санаторий Братское взморье" имеет задолженность по уплате обязательных платежей:

648 026,06 руб. - плата за негативное воздействие на окружающую среду;

12 711.23 руб. - государственная пошлина;

1452.80 руб. - штраф по налогу на имущество;

585.80 руб. - штраф по налогу на добавленную стоимость,

47 361,15 руб. - штраф по налогу на доходы физических лиц.

Задолженность по штрафам выявлена по результатам камеральных проверок должника, вынесены решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение: N 3630 от 15.09.2017, N 4955 от 30.11.2017, N 4966 от 30.11.2017, N 3513 от 08.09.2017; по госпошлине на основании судебных актов.

В подтверждение требования по госпошлине в размере 12 711,23 руб. представлены решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2015 по делу N А19-20045/2014, решение Падунского районного суда от 14.03.2016 по делу N А19-1180/201; в подтверждение взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 648 026,06 руб. - решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.09.2016 по делу NА19-10638/2016. Судебные акты вступили в законную силу.

Вместе с тем, на дату рассмотрения спора в суде, задолженность по государственной пошлине, а также плате за негативное воздействие на окружающую среду должником не уплачена.

Поскольку возможность принудительного взыскания этой задолженности не утрачена; подтверждено документально, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ОАО "Санаторий Братское взморье" задолженности по обязательным платежам в виде штрафов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 710 137,39 руб. предъявлено правомерно,

Также из материалов дела следует, что по результатам плановой проверки медицинской организации ОАО "Санаторий Братское взморье" за период деятельности с 01.10.2015 по 01.07.2017, было выявлено нецелевое использование средств ОМС.

Задолженность составляет :

3 892 951,81 руб. - нецелевое использование средств ТФОМС;

389 295,18 руб. - штраф за нецелевое использование средств ТФОМС.

В подтверждение требования представлены: акт проверки должника Братского филиала государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области (далее ГУ ТФОМС) от 07.08.2017; решения о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах в банках: от 09.03.2016 N 048S02160022521, от 16.11.2016 N 048S02160080955, от 28.12.2016 N 048S02160101398, от 22.07.2016 N 7896, от 06.12.2016 N 13909, от 13.12.2016 N 14297, от 08.12.2016 N 14122.

Суд первой инстанции, требование ФНС России о включении в реестр кредиторов задолженности удовлетворил частично в размере 2 776 463,86 руб., из которых 2 524 058,06 руб. - основной долг, 252 405,80 руб. - штрафа, исходя из того, что возможность принудительного взыскания этой задолженности не утрачена; подтверждена документально. Указанная задолженность возникла за период до 01.01.2017 г.

Установив, что недоимка в размере 1 368 893,75 руб., штрафа в размере 136 889,38 руб., возникла за период 1 полугодие 2017 г., то есть после возбуждения дела о банкротстве, суд первой инстанции производство по данному требованию прекратил.

Суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев дело, не находит оснований согласиться с данным выводом на основании следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

Из пункта 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) следует, что согласно пункту 10 статьи 16, а также пунктам 3 - 5 статьи 71, пунктам 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве арбитражный суд проверяет обоснованность и размер требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом, независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

Поэтому, в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей, суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", следует, что в силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Как следует из представленного акта Братского филиала ГУ ТФОМС от 07.08.2017 задолженность по средствам ОМС в сумме 3 892 951,81 руб., использованных не по целевому назначению, выявлена за периоды:

663 665,25 руб. - за период с 01.10.2015 до 01.01.2016;

1 860 392,81 руб. - за период с 01.01.2016 до 01.01.2017;

1 368 893,75 руб. - за период с 01.01.2017 до 01.07.2017.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" дата причинения вреда кредитору, за который несет ответственность должник в соответствии со статьей 1064 ГК РФ, признается датой возникновения обязательства по возмещению вреда для целей квалификации его в качестве текущего платежа независимо от того, в какие сроки состоится исчисление размера вреда или вступит в законную силу судебное решение, подтверждающее факт причинения вреда и ответственность должника.

Следовательно, обязательства по возврату денежных средств, использованных не по целевому назначению в 1 полугодии 2017 г. возникли по мере перечисления денежных средств, а именно: по платежному поручению N 367 от 23.01.2017 на сумму 58 025, 57 руб., по платежному поручению N 367 от 24.01.2017 на сумму 112 701, 14 руб., по платежному поручению N 367 от 25.01.2017 на сумму 112701, 14 руб., по платежному поручению N 367 от 06.02.2017 на сумму 505 523, 97 руб., по платежному поручению N 212532 от 06.02.2017 на сумму 362 041, 47 руб., по платежному поручению N 212532 от 09.02.2017 на сумму 38 350,57 руб., по платежному поручению N 212532 от 16.02.2017 на сумму 66 848, 75 руб., по платежному поручению N 779 от 17.02.2017 на сумму 112 701, 14 руб.

Из материалов дела следует, что ФНС России 14.03.2017 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании ОАО "Санаторий Братское взморье" несостоятельным (банкротом). Определением от 20.04.2017 заявление принято к производству.

Таким образом, на дату возбуждения дела о банкротстве 20.04.2017 г обязательства по возврату денежных средств в сумме 1 368 893, 75 руб. и уплате штрафа в размере 136889, 38 руб. являлось возникшими, и следовательно данные суммы подлежат включению в реестр.

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2018 г. в части прекращения производства по делу о включении в реестр требований кредиторов подлежит отмене, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права (п.1,4 ст. 270 АПК РФ).

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 октября 2018 года по делу N А19-3877/2017 в обжалуемой части отменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Включить в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Санаторий Братское взморье" требование ФНС России в размере 4 992 384 руб. 38 коп., из которых: 4 553 689 руб. 10 коп. - основной долг, 438 695 руб. 28 коп. - штрафы.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

О.В. Барковская Н.А. Корзова