Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2019 г. N 09АП-8307/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 3 июня 2019 г. N Ф05-7874/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

26 марта 2019 г.

Дело N А40-184999/18

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АМИ-НЕТВОРК",

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-184999/18, принятое судьей В.Д. Поздняковым,

по заявлению ООО "АМИ-НЕТВОРК"

к ФАС России

об оспаривании постановления,

в присутствии:

от заявителя:	Самохвалова А.С. по дов. от 29.05.2018;
от заинтересованного лица:	Иванова У.В. по дов. от 19.03.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АМИ-НЕТВОРК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления ФАС России (далее - антимонопольный орган) от 01.08.2018 N 4-14.32-136/00-22-18 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 74 701 680 руб.

Решением от 31.01.2019 суд отказал в удовлетворении заявления общества.

С таким решением не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель антимонопольного органа поддержал оспариваемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей общества и антимонопольного органа, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением от 01.08.2018 N 4-14.32-136/00-22-18 общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст.14.32 КоАП РФ (в редакции, подлежащей применению в соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ) является заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Применительно к оспариваемому постановлению от 01.08.2018 N 4-14.32-136/00-22-18 обществу вменяется нарушение положений п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Выводы о признании общества нарушившим п.2 ч.1 ст.11 Закон о защите конкуренции содержатся в решении антимонопольного органа от 25.08.2017 по делу N 1-11-179/00-22-16, законность которого явилась предметом рассмотрения в деле N А40-185922/17.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции в силу ч.2 ст.69 АПК РФ пришел к правильному выводу о нарушении обществом положения п.2 ч.1 ст.11 Закон о защите конкуренции.

Ответственность за данное нарушение установлена ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.1 ст.14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Порядок привлечения общества к административной ответственности антимонопольным органом не нарушен.

Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не пропущен.

Апелляционный суд полагает, что административный штраф рассчитан антимонопольным органом верно в связи со следующим.

В соответствии с п.4 примечания к ст.14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочего, ст.14.32 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих; административную ответственность, административный штраф налагается на 1 юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных п.п.5 и 6 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела N 4-14.32-136/00-22-18 об административном правонарушении в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.ч.2 и 4 ст.3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000 руб. и не может превышать одну двадцать пятую (4 %) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

Совокупный размер выручки общества за год, предшествующий году, в котором выявлено административное правонарушение (за 2015) составил 1 867 542 000 руб. (вх. от 24.05.2018 N 81309/18).

Принимая во внимание требования ч.4 ст.3.5 КоАП РФ, расчет штрафа произведен от начальной стоимости предмета торгов.

С учетом наличия одного обстоятельства, смягчающего административную ответственность, при квалификации действий общества по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) по правилам п.4 примечания к ст.14.31 КоАП РФ административного штрафа составил 163 091 636, 87 руб.

Одна двадцать пятая от совокупного размера суммы выручки общества от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 составляет 74 701 680 руб.

Рассчитанный от начальной стоимости предмета торгов штраф превышает 4% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).

Следовательно, размер штрафа, подлежащего применению в отношении общества, составляет 74 701 680 руб.

При этом суд апелляционной инстанции соглашается с выводом Арбитражного суда города Москвы об отсутствии оснований для снижения размера назначенного обществу штрафа за вмененное нарушение требований п.2 ч.1 ст.11 Закон о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-184999/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова