Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2019 г. N 09АП-8400/19

г. Москва

25 марта 2019 г.

Дело N А40-274269/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей В.С. Гарипова, А.Н. Григорьева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Малышевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральная налоговая служба в Инспекции ФНС России N 19 по г.Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2019 г. по делу N А40-274269/18 о возвращении заявления Федеральная налоговая служба в ИФНС России N19 по г.Москве о признании ООО "Лебедяньавотранс" несостоятельным (банкротом).

при участии в судебном заседании:

от налоговая служба в ИФНС России N 19 по г.Москве - Абакаров Р.Т. по дов. от 12.12.2018

УСТАНОВИЛ:

Определением от 16.01.2019 г. Арбитражный суд г. Москвы возвратил заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по г.Москве. Указанный налоговый орган не согласился с определением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, поскольку не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.11.2018 г. Инспекцией ФНС России N 19 по г. Москве (далее - Инспекция) подано в Арбитражный суд города Москвы подано заявление о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Лебедяньавтотранс" (далее - Заявление). Определением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2018 г. Заявление о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Лебедяньавтотранс" оставлено без движения на срок до 27.12.2018 г., поскольку указанное заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 2.1. статьи 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 40 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств". Статьями 125 - 126 АПК РФ установлены требования к форме и содержанию искового заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов, несоблюдение которых является основанием для оставления заявления без движения. Согласно части 4 статьи 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ. Пунктом 2.1. статьи 7 Закона о банкротстве указано, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Вывод суда первой инстанции о возврате налоговому органу упомянутого заявления со ссылкой на положения п. 2.1 ст. 7 Закона о банкротстве является неправомерной, поскольку уполномоченный (налоговый) орган не поименован в перечне лиц, обязанных публиковать информацию о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом. В связи с изложенным необходимость опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, по мнению уполномоченного органа, не может рассматриваться как основание, нарушающее требования, предусмотренные ст. 36-41 Закона о банкротстве.

В данном случае заявление о признании должника банкротом подано уполномоченным органом в связи с наличием задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере, сроки и порядке, предусмотренными законом, следовательно, право на обращение в арбитражный суд возникло на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления заявления уполномоченного органа без движения. Тем не менее, во исполнение Определения Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2018 г. Инспекцией 04.12.2018 г. устранены основания оставления Заявления без движения. Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2019 г. возвращено Заявление Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Лебедяньавтотранс" со ссылкой на то, что от заявителя 04.12.2018 г. (согласно штампа канцелярии) в суд поступили дополнительные документы. Однако Федеральной налоговой службой в лице Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а именно, в нарушение положений п. 2.1. ст. 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) к заявлению не приложены доказательств предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Представленное Федеральной налоговой службой в лице Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве сообщение N 03505199 о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом опубликовано 19.11.2018, тогда как заявление подано в суд 19.11.2018 Поскольку в установленный срок суду не представлены доказательства устранения обстоятельств, послужившие основаниями для оставления заявления без движения, руководствуясь статьей 129 АПК РФ суд возвращает заявление ИФНС России N 19 по г. Москве о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Лебедянъавтотранс" (ОГРН 1117746230392, ИНН 7719775017)".

Между тем, пунктом 7 статьи 41 Закона о банкротстве установлено, что уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд.

Материалами дела подтверждается, что Инспекцией выполнены требования п. 7 ст. 41 Закона о банкротстве, поскольку заявление в суд направлено 19.11.2018, и 19.11.2018 опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, сообщение N 03505199 о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом. Отзыв от ООО "Лебедяньавтотранс" в Инспекцию не поступал, задолженность до настоящего времени не погашена. При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, следовало назначить судебное заседание для рассмотрения вопроса о признании ООО "Лебедяньавтотранс" несостоятельным (банкротом). С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности применения положений п. 2.1 ст.7, ст.37, ст.38 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" относительно заявления уполномоченного органа о признании ООО "Лебедяньавтотранс" несостоятельным (банкротом).

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2019 г. по делу N А40-274269/18 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

А.Н. Григорьев В.С. Гарипов