Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 г. N 06АП-641/19

г. Хабаровск

27 марта 2019 г.

А73-14582/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейд": Космачевой С.В. представителя по доверенности от 20.06.2018 (сроком на 1 год); Панкратова А.А., врио генерального директора, на основании приказа N 12 от 31.01.2019;

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Батенковой Н.Д. представитель по доверенности от 09.01.2019 N 05-22/00010 (сроком по 31.12.2019);

от Осколкова Андрея Леонидовича: представитель не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Павлусенко А.С. представителя по доверенности от 09.01.2019 N 19-20/00011 (сроком по 31.12.2019);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейд"

на решение от 28.12.2018

по делу N А73-14582/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омега Трейд" (ОГРН 1132724002630, ИНН 2724173763)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446)

о признании нарушающим права и законные интересы Осколкова Андрея Леонидовича решения УФНС России по Хабаровскому краю об отказе в отмене записи в ЕГРЮЛ от 03.11.2016 ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" (ИНН 2724173763), обязании УФНС России по Хабаровскому краю отменить запись в ЕГРЮЛ от 03.11.2016 ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" (ИНН 2724173763) Осколкова Андрея Леонидовича,

третьи лица: Осколков Андрей Леонидович, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Омега Трейд" (далее - заявитель, ООО "Омега Трейд") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление, налоговый орган) о признании нарушающим права и законные интересы Осколкова Андрея Леонидовича решения УФНС России по Хабаровскому краю об отказе в отмене записи в ЕГРЮЛ от 03.11.2016 ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" (ИНН 2724173763), об обязании УФНС России по Хабаровскому краю отменить запись в ЕГРЮЛ от 03.11.2016 ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" (ИНН 2724173763) Осколкова Андрея Леонидовича.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Осколков Андрей Леонидович, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска, инспекция).

Решением суда от 28.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд установил, что основанием для внесения соответствующей записи 03.11.2016 о недостоверности сведений об учредителе и физическом лице, имеющем право действовать без доверенности явились, в том числе - протокол осмотра от 09.06.2015 N 227 (в результате проверочных мероприятий относительно наличия юридического лица по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ - по адресу юридического лица нет), непредставление сведений относительно недостоверности адреса по запросу налогового органа, объяснение Осколкова А.Л. (о том, что он является номинальным руководителем общества), протокол допроса свидетеля - Осколкова А.Л. от 20.01.2017 (пояснил, о том, что с его согласия сторонние лица воспользовались его паспортом за вознаграждение 50 тыс. руб.), и пришел к выводу о законности оспариваемого решения налогового органа.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Омега Трейд" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: привлекая Осколкова А.Л. в качестве третьего лица, а затем в качестве свидетеля, суд совершил действия, не предусмотренные процессуальными нормами, чем нарушил право на осуществление действий по надлежащей защите своих нарушенных прав и интересов; суд не обоснованно освободил налоговый орган от предоставления доказательств соответствия оспариваемого решения закону и от предоставления доказательств законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий); налоговый орган при совершении своих действий обязан был руководствоваться положениями Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@; у налогового органа отсутствовали надлежащие основания и полномочия для проверочных мероприятий; суд не дал оценки фактам нарушения сроков проведения проверочных мероприятий.

В представленном в суд отзыве, Управление доводы апелляционной жалобы предприятия отклонило, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция в представленном в суд отзыве, считает, что решение является законным, обоснованным, в связи с чем, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Осколкова А.Л., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Осколкова А.Л., согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представителем ООО "Омега Трейд" заявлены ходатайства: письменное - о фальсификации доказательств, которые имеются в материалах дела, а именно - объяснения Осколкова А.Л. от 28.07.2016; устное - об истребовании у Отдела полиции дополнительных доказательств (постановление о назначении почерковедческой экспертизы и объяснения лиц, которые были даны по делу 1759 от 31.01.2019).

Представители налоговых органов возражали в отношении заявленных ходатайств.

Выяснив в судебном заседании о том, что такого заявления в суд первой инстанции не подавалось, а также - то, что объяснения Осколкова А.Л. от 28.07.2016 имеются в материалах настоящего дела (л. д. 94-101, том 1) арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют правовые основания для рассмотрения такого ходатайства (заявления) о фальсификации объяснения Осколкова А.Л. от 28.07.2016, в силу разъяснений пункта 26 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (отсутствуют основания для рассмотрения в суде апелляционной инстанции заявлений о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции, так как это нарушает требования части 3 статьи 65 Кодекса о раскрытии доказательств до начала рассмотрения спора), части 3 статьи 65, части 2 статьи 268 АПК РФ

Рассмотрев ходатайство представителя общества об истребовании дополнительных доказательств - постановления о назначении почерковедческой экспертизы и объяснений лиц, которые были даны по делу 1759 от 31.01.2019, и установив отсутствие доказательств невозможности получить данные документы обществом у Отдела полиции (ул. Панькова,6) самостоятельно, арбитражный суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении такого ходатайства на основании части 4 статьи 66, статьи 159 АПК РФ.

Представители ООО "Омега Трейд" поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласили жалобу, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители налоговых органов отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 03.11.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС России по Железнодорожному району - регистрирующим органом (далее - ЕРЦ) внесена запись за ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений учредителе (участнике) и физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ЕРЦ 27.07.2018 поступило заявление от руководителя ООО "Омега Трейд" Околкова А.Л., в котором указывается на достоверность сведений об адресе, руководителе и учредителе общества.

03.08.2018 ИФНС России по Железнодорожному району направило в УФНС России по Хабаровскому краю запрос N 18-10/31906@ об отмене записей о недостоверности сведений в отношении адреса, учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд".

УФНС России по Хабаровскому краю, рассмотрев письмо ИФНС России Железнодорожному району города Хабаровска от 03.08.2018 N 18-10/31906@ об отмене записи о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении адреса, учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" ИНН 2724173763, не нашло оснований для отмены соответствующих записей.

Не согласившись с решением УФНС России по Хабаровскому краю от 27.08.2018 N 07-23/18585, ООО "Омега Трейд" обратилось с настоящим заявлением в суд.

Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129 - ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129 - ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129 - ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

По пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска в отношении ООО "Омега Трейд" проведены проверочные мероприятия, в результате которых установлено отсутствие данного юридического лица по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ: г. Хабаровск, ул. Гагарина, д. 37, 1.

Данный факт подтвержден протоколом осмотра от 09.06.2015 N 227, который направлен в ЕРЦ с заявлением установленной формы Р 34002 для разрешения вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО "Омега Трейд".

ЕРЦ, согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в адрес ООО "Омега Трейд" и его руководителя направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения общества, однако, поскольку ООО "Омега Трейд" достоверные сведения, либо документы, подтверждающие достоверность адреса, в установленный законом срок, не представлены, ЕРЦ 23.09.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (ГРН 2162724578322).

Кроме того, заявление по форме Р 34002 представлено в регистрирующий орган и в отношении руководителя общества Осколкова А.Л.

Данное заявление подано в ЕРЦ 25.10.2016 с приложением объяснения от 28.07.2016, взятого у Осколкова А.Л. оперуполномоченным ГЭБиГДС ОМВД России по Обученскому району старшим лейтенантом полиции Волковым А.Е., согласно которому Осколков А.Л. числится номинальным руководителем в ряде организаций; при этом из пояснений Осколкова А.Л. следует, что отношения к их деятельности он не имеет.

По ООО "Омега Трейд" под протокол даны пояснения, что указанное юридическое лицо Осколкову А.Л. не знакомо, название не известно; о том, что является его учредителем слышит впервые; каким образом стал учредителем данного общества ему не известно, с какого времени руководит ООО "Омега Трейд" не знает, так как на работу в данную организацию не устраивался; от имени ООО "Омега Трейд" никакие договоры не заключал, отчетность не подписывал, место нахождение общества ему не известно и другое.

ЕРЦ, согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в адрес ООО "Омега Трейд" и его руководителя направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе и учредителе общества, однако, поскольку ООО "Омега Трейд" достоверные сведения в установленный законом срок не представлены, ЕРЦ 03.11.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе и учредителе ООО "Омега Трейд" (ГРН 2162724644674).

Дополнительно недостоверность сведений о руководителе и учредителе ООО "Омега Трейд" подтверждена следующим.

В ИФНС России по городу Биробиджану Еврейской автономной области по поручению ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска проведен допрос Осколкова А.Л., который был оформлен протоколом допроса свидетеля от 20.01.2017 N б/н.

Из протокола следует, что Осколков А.Л. также отрицает факт учредительства и руководства в каких - либо организациях, при этом дал пояснения, что в начале 2016 года к нему обратилось стороннее лицо, попросило воспользоваться его паспортом за деньги в размере 50 000 рублей; на следующий день после устной договоренности состоялась встреча, на которую Осколков А.Л. явился с паспортом, и чтобы стать "самым главным начальником" в организациях, названий которых он не помнит, подписывал большое количество документов в тех местах, "где показывали пальцем".

В протоколе отражено, что Осколкова А.Л. возили к нотариусу, адрес назвать затрудняется, фамилию не указал, в налоговый орган, по данным протокола, не обращался, регистрацию общества не осуществлял. Подписывал ли доверенности на чье - либо имя он не помнит, ввиду большого количества подписываемых бумаг. О финансово - хозяйственной деятельности организаций, где он является руководителем, в том числе ООО "Омега Трейд", ничего не знает, ввиду отсутствия информации ничего пояснить не может.

Таким образом, повторно проведенный допрос в отношении Осколкова А.Л. подтверждает сведения о его номинальности и непричастности к деятельности ООО "Омега Трейд".

По определению суда от 02.10.2018 о вызове Осколкова А.Л. в Арбитражный суд Хабаровского края качестве свидетеля, в судебное заседание он не явился, показаний о хозяйственной деятельности общества не дал, данные опросов (допросов) не опроверг.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что УФНС России по Хабаровскому краю обоснованно не нашло оснований для отмены соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения УФНС России по Хабаровскому краю об отказе в отмене записи в ЕГРЮЛ от 03.11.2016 ГРН 2162724644674 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Омега Трейд" также является верным, сделанным на основании исследования всех материалов дела и с учетом анализа вышеприведенным норм действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, не имеется.

Руководствуясь изложенным выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Излишне уплаченная заявителем жалобы 21.01.2019 государственная пошлина в сумме 1500 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 декабря 2018 года по делу N А73-14582/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Омега трейд" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно чека-ордера Дальневосточного банка от 21.01.2019. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина А.П. Тищенко