Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2019 г. N 21АП-574/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2019 г. N Ф10-2790/19 настоящее постановление оставлено без изменения

27 марта 2019 г.

Дело N А83-1098/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2019.

В полном объёме постановление изготовлено 27.03.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В. и Остаповой Е.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Букшановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Национального союза писателей Украины на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 по делу N А83-1098/2018 (судья Шкуро В.Н.)

по иску Национального союза писателей Украины

к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым, государственному автономному учреждению "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым"

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Лебединца Владимира Николаевича, Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины

о признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества,

при участии в судебном заседании:

от Национального союза писателей Украины - Кичевой Т.В., по доверенности от 17.12.2018;

от Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины - Кичевой Т.В., по доверенности от 17.12.2018;

от Совета министров Республики Крым - Володькин С.А., по доверенности от 12.04.2019 N 1/01-48/1748;

от государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" - Рустамова З.В., по доверенности от 14.06.2018 N 10.

установил:

Национальный союз писателей Украины (далее - истец, союз) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) об исключении движимого и недвижимого имущества Дома творчества писателей "Коктебель", расположенного по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110: литер "Г" - административный корпус площадью 313,4 кв.м.; ливнесток; литер "П" - жилой дом директора площадью 80,4 кв.м.; литер "Н" - кладовка площадью 13,8 кв.м.; литеры "Ж-Б", "Ж-А" - склад-боксы площадью 1 106,7 кв.м., 90,0 кв.м.; литер "р" - бытовка площадью 8,8 кв.м.; литеры N 3, N 8, N 7 - деревянные домики площадью 13,5 кв.м., 13,7 кв.м., 13,4 кв.м.; литер "К" - туалет наружный площадью 33,9 кв.м.; литеры "А", "Б" - столовая площадью 1 322,3 кв.м., 82,4кв.м., литер "АД" - бар "Рерский чол" площадью 97,4кв.м., литер "АЕ" - бильярдная площадью 256,8 кв.м., литер "5" - спальный корпус площадью 120,4 кв.м.; литер "Ч" -Кладовка/бытовка площадью 18,2 кв.м.; литер "4" - спальный корпус площадью 495,7 кв.м.; литеры "Ц", "Я" после смены "Г1" лечебно-оздоровительный корпус/душевые площадью 161,1кв.м., 160,2кв.м., литеры "Ж", "ж-1" - гараж площадью 478,9 кв.м., площадью 297,8 кв.м.; литеры "3", "3-1", "3-2" - прачечная площадью 218,7 кв.м., 68,2 кв.м., 4,2 кв.м., выгребная яма; литер "2" - спальный корпус площадью 228,7 кв.м., литер "9" - спальный корпус площадью 273,5 кв.м.; спальный корпус 22, спальный корпус 23; литер "И", "АГ" - изолятор площадью 50,0кв.м., 53,2кв.м.; литер "х" - туалет наружный площадью 33,9кв.м.; литер "л" - эллинг лодочный площадью 87,7кв.м.; литер "3" - спальный корпус площадью 331,7кв.м.; литер "АС" - гостиница площадью 48,1кв.м.; литеры "М", "Ю" -проходная площадью 28,3 кв.м., 4,9 кв.м. из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, содержащегося в приложении к распоряжению Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 N 371-р и о восстановлении права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости Дома творчества писателей "Коктебель", расположенные по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110 за истцом. Исковые требования мотивированы тем, право собственности зарегистрировано за истцом и не прекращалось, поэтому у Республики Крым право собственности не возникало.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 в удовлетворении исковых требований было отказано. Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 7 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" руководствовался тем, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имеющих подразделений - собственников на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Также суд указал, что истцом не предоставлены доказательства того, что у союза как находящегося в Республике Крым подразделения было или возникло право собственности на спорные объекты недвижимости. Кроме того, истец не привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратился с заявлением о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц, и не приобрело статус филиала (представительства) иностранного юридического лица; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, удовлетворить исковое заявление. Апеллянт полагает, что до момента вхождения Крыма и города Севастополя в состав Российской Федерации у истца право собственности существовало, так как на территории Крыма действовало подразделение союза - Крымская республиканская организация Национального союза писателей Украины. Кроме того, на сегодняшний день Крымская республиканская организация Национального союза писателей Украины является участником гражданских правоотношений, юридическим лицом с ограниченной правосубъектностью, что не влечет прекращения ранее возникших прав, в том числе право собственности на спорные объекты.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Совета министров Республики Крым возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела согласно свидетельству о праве собственности на Дом творчества писателей "Коктебель" от 09.02.1999 N П-545 (том 1 л.д.36-37 с переводом), выданному Фондом государственного имущества Украины на основании Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах", постановления Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058 "О передаче недвижимого имущества творческим союзам" и приказа Фонда государственного имущества Украины от 08.02.1999 N 228, Дом творчества писателей "Коктебель" Союза писателей СССР (Литературный фонд СССР), расположенный в пгт.Планерское (АР Крым) по ул.Ленина, 110 принадлежит Союзу писателей Украины (совместное владение с Союзом писателей Крыма) на праве собственности общественной организации.

Как указано в свидетельстве, в целом Дом творчества писателей "Коктебель" состоит из 55 зданий (сооружений). Инвентарные сведения о составе объекта приводятся в акте приема-передачи, подписанном обеими сторонами.

Так, по акту приема-передачи Дома творчества писателей "Коктебель" в собственность Союза писателей Украины (совместное пользование с Союзом писателей Крыма), составленному 09.02.1999 в пгт.Планерское, согласованному Председателем Союза писателей Украины 10.02.1999 и утвержденному Председателем Фонда государственного имущества Украины 09.02.1999 (том 1 л.д.38-43), Фонд государственного имущества Украины передал в собственность Союза писателей Украины (совместное пользование с Союзом писателей Крыма) Дом творчества писателей "Коктебель" (адрес: 334875, г.Феодосия, пгт.Планерское, ул.Ленина, 110), расположенный на земельном участке площадью 95 400 кв.м, закрепленном решением 35 сессии 21 созыва от 17.03.1995 Коктебельского поселкового совета народных депутатов, в составе 55 зданий и сооружений, из характеристик которых в таблице 2 акта указаны только названия: административный корпус, летний кинотеатр, ливнесток, спальный корпус N 8, спальный корпус N 12, жилой дом (директор), теплица, спальный корпус N 11, спальные корпус N 10, спальный корпус N 14, кладовка, общежитие N 7, склад, спальный корпус N 15, спальный корпус N 20, спальный корпус N 21, спальный корпус N 16, насосная, кладовка, спальный корпус N 7, спальный корпус N 17, спальный корпус N 19, спальный корпус N 18, домики болгарские деревянные 10 шт., туалет наружный, столовая, бар "Рерский чол", бильярдная, спальный корпус N 5, кладовка, спальный корпус N 4, спальный корпус N 6, лечебно-оздоровительный корпус (ЛОК), гараж на 15 автомобилей, прачечная, теннисный корт, выгребная яма, площадка волейбольная, спальный корпус N 2 (2 этаж), спальные корпус N 9, общежитие N 1, спальный корпус N 22, спальный корпус N 23, изолятор, туалет наружный деревянный, эллинг лодочный, спальный корпус N 3 (2 этаж), гостиница-общежитие, проходная. На последнем листе вышеуказанного акта имеется отметка о том, что графы 4, 5, 6 таблицы 2, то есть материалы стен зданий и сооружений, количество этажей и полезная площадь (кв.м) не заполнены по причине непредставления технической документации на объекты Международной общественной организацией писателей "Литературный фонд".

Согласно Регистрационному удостоверению Феодосийского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации от 22.06.2000 (том 1 л.д.44) на основании свидетельства N П-545 о праве собственности, выданного Верховной Радой Украины, Фондом государственного имущества Украины 09.02.1999, дом творчества, расположенный в поселке Коктебель по ул.Ленина за N110 в целом зарегистрирован за Союзом писателей Украины - общественная организация.

Передача Дома творчества писателей "Коктебель" Союзу писателей Украины была следствием распада СССР и необходимости определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР, с учетом чего постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 N 2268-XII "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины" с целью сохранения имущества общесоюзных общественных организаций имущество и финансовые ресурсы расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находившихся в ведении центральных органов этих организаций были временно, до определения правопреемников, переданы Фонду государственного имущества Украины.

Пунктом 3 раздела VI "Заключительные положения" Закона Украины от 07.10.1997 N 554/97-ВР "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" Кабинет Министров Украины был обязан в двухмесячный срок вместе с Фондом государственного имущества Украины обеспечить передачу в собственность или передать в бессрочное пользование недвижимое имущество творческим союзам, в том числе Союзу писателей Украины, которое было в их пользовании на момент принятия Верховной Радой Украины постановления от 10.04.1992 "Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины.

Истец прошел государственную регистрацию 28.06.1991, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии А00 N 039562 (том 1 л.д.143-144 с переводом).

Постановлением Верховного Совета Крыма от 01.07.1992 N 1112-1 "О переименовании поселка Планерское г.Феодосии" поселок Планерское г.Феодосии был переименован в поселок Коктебель. Кроме того, в первоначальной редакции постановления Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 No1058 "О передаче недвижимого имущества творческим союзам" Дом творчества писателей Литературного фонда СССР "Коктебель", Автономная Республика Крым, пгт.Планерское, ул.Ленина, 11 (совместное владение с Союзом писателей Крыма) передавался Союзу писателей Украины, а постановлением Кабинета Министров Украины от 27.09.2000 N 1474 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058" наименование "Союз писателей Украины" изменено на "Национальный союз писателей Украины", уточнено, что в собственность последнего предается Дом творчества писателей "Коктебель" Союза писателей СССР (Литературный фонд ССР), Автономная Республика Крым, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110 (совместное владение с Союзом писателей Крыма).

Признание право собственности на спорное имущество за Республикой Крым послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус (пункт 1).

Пунктом 7 данного постановления, в частности, определено, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия этого постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу статьи 10 указанного договора он временно применялся с даты подписания и вступил в силу с даты ратификации Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации статьей 6 договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) был предусмотрен переходный период со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01.01.2015.

Так, статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, введенной Федеральным конституционным законом от 21.07.2014 N 12-ФКЗ, установлены особенности регулирования отдельных отношений (сфер законодательства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, согласно которым до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

В частности, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Суд первой инстанции верно указал, что согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Законом Республики Крым от 19.01.2015 N 72-ЗРК/2015 в Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" была дополнительно введена статья 2-1, которая предусматривает прекращение права собственности Украины и профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество (абзацы 1 и 2 части 1).

Апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности вывода суда первой инстанции о том, что из буквального содержания вышеприведенного пункта 7 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" следует, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имеющих подразделений - собственников на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым, а само постановление Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" представляет собой самостоятельный правоустанавливающий документ.

При этом, выявляя конституционно-правовой смысл частью 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 07.11.2017 N 26-П отметил, что само по себе законодательное регулирование, закрепляющее в качестве общего правила сохранение права собственности за физическими и юридическими лицами и обеспечение преемственности между правом собственности Украины и правом собственности Республики Крым с указанием момента прекращения права собственности у прежнего правообладателя и возникновения его у Республики Крым, является допустимым и обусловлено особенностями переходного периода, введение которого имело целью в том числе упорядочение отношений собственности при интеграции новых субъектов Российской Федерации в российскую правовую и экономическую системы и тем самым - поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота в новых для Республики Крым условиях.

В данном случае установленное Республикой Крым особое правовое регулирование имущественных вопросов общественных организаций обусловлено спецификой деятельности таких организаций, а также потребностей общества и граждан, добровольно в них объединяющихся для реализации своих прав и законных интересов, в том числе оснований приобретения такими общественными организациями права собственности либо в качестве правопреемников союзных общественных организацией при распаде СССР, либо за счет взносов объединившихся по территориальному признаку граждан. С учетом этого законодателем и оговорена переходная возможность сохранения права собственности за местными (Республики Крым) подразделениями таких общественных организаций Украины, а при их отсутствии - возникновение права государственной собственности, что служит цели сохранения возможности реализации общих интересов и достижения целей объединяющихся граждан, территориально связанных с Республикой Крым как новым публично-правовым образованием.

Судом первой инстанции установлено, что 18.12.2015 комиссией по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного имущества в состав казны Республики Крым был рассмотрен вопрос о включении в состав казны Республики Крым спорного недвижимого имущества комплекса зданий и сооружений дома творчества писателей "Коктебель", расположенного по адресу: г.Феодосий, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110, являющегося государственной собственностью Республики Крым, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по результатам чего принято решение о включении его в состав казны.

Вышеуказанные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 90:24:030101:1488, 90:24:030101:1263, 90:24:030101:1282, 90:24:030101:1279, 90:24:030101:1265, 90:24:030101:1489, 90:24:030101:673, 90:24:030101:722, 90:24:030101:1493, 90:24:030101:1496, 90:24:030101:1490, 90:24:030101:1491,90:24:030101:878, 90:24:030101:671, 90:24:030101:1497, 90:24:030101:1494, 90:24:030101:724, 90:24:030101:1485, 90:24:030101:1276, 90:24:030101:723, 90:24:030101:1492, 90:24:030101:1495, 90:24:030101:1483,90:24:030101:672, 90:24:030101:1484, 90:24:030101:670, 90:24:030101:479, 90:24:030101:1563, кроме уборной литер. VI и выгребной ямы литер XXXVII, которые согласно заключению кадастрового инженера ООО "Параллель" отсутствуют в натуре или застроены (том 3 л.д.114).

Право собственности Республики Крым зарегистрировано 20.01.2016 (за исключением объектов с кадастровыми номерами 90:24:030101:1563 -14.03.2016 и 90:24:030101:670 - 18.02.2016) в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается предоставленными в материалы дела копиями Свидетельств о государственной регистрации права и/или Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права собственности Республики Крым (том 2 л.д.29-39, 42-46, том 3 л.д.7-13, 99-101, 103-106, 112-113, 115, 118, 123, 125, 129-134, 138, 140-146, том 4 л.д.17-25, 27, 41-47, 51-57, 61, 64-69, 73-80, 84, 87).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 N 371-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым" в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1481-р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" Приложение 1 к распоряжению, в котором содержится перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за "Распорядительной дирекцией имущества Республики Крым", дополнен строкой 126, в оперативное управление передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Феодосия, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110, в том числе: жилой дом литеры П, п, п1, п 2, п 3, п 4, п 5 площадью 71,90 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1563; столовая, открытая веранда, веранда, пристройки литер "А" площадью 1 322,30 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:479; выгребная яма литер XXXVII; корпус с подвалом, верандой литеры 8, 8-1, 8-2, 8-3 площадью 122,40 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:670; бытовка литер "Ч" площадью 14,70 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1484; уборная литер VI; кафе литер "АД" площадью 75,90 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:672; склад литеры "А3", "А9" площадью 79,20 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1483; туалет литер Х площадью 26,0 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1495; боксы литер "ЖА", площадью 89,40 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1492; изолятор с пристройкой литеры "И", и-1 площадью 38,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:723; корпус с подвалом, мансардой и открытыми верандами литер 2 площадью 157,50 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1276; бытовка литер "Н", площадью 10,80 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1485; административный корпус литеры Г, Г1 площадью 260,80 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:724; корпус с верандой литеры "Т", т 1 площадью 67,30 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1494; корпус с верандой литеры "К", "к1" площадью 65,90 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1497; спальный корпус литеры 5, 5-1, 5-2, 5-3 площадью 79,60 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:671; 505,3 кв.м из 1016,5 кв.м корпуса литер 1 9 (после реконструкции литер 19) кадастровый номер 90:24:030101:878; сауна с пристройками литеры "Ц", площадью 157,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1491; боксы литер "ЖБ" площадью 87,90 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1490; гараж литер "Ж" площадью 404,60 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1496; прачечная литеры "З", "з", "з1" площадью 218,7 кв.м, кадастровый номер, 218,70 кв.м; эллинг лодочный литеры "Л", "Л1", "Л2", "Л3" площадью 120,0 кв.м, кадастровый номер 90:4:030101:722; бильярдная с пристройками литер "АЕ" площадью 235,40 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:673; служебное, литер "М" площадью 20,40 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1489; корпус с мансардой литер 9 площадью 273,50 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1265; изолятор с верандой литер "АГ" площадью 51,50 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1279; корпус литер "З" площадью 331,70 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1282; гостиница литер 4 площадью 495,70 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1263; жилой дом литеры "Ж-1", "Ж-2", "Ж-3" площадью 297,80 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1488.

С целью уточнения площадей и характеристик объектов в строку 126 Приложения 1 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1481-р впоследствии неоднократно вносились изменения (распоряжения Совета министров Республики Крым от 22.07.2016 N 800-р, от 31.03.2017 N 336-р, от 10.07.2017 N 754-р, от 15.08.2017 N 917-р, от 24.10.2017 N 1222-р, от 29.12.2017 N 1570-р, от 28.03.2018 N 334-р), в том числе об административном корпусе литер "Г", "Г1" площадью 525,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:724; бильярдной с пристройкой литер "АЕ" площадью 216,6 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:673; спальном корпусе, литеры 5, 5-1, 5-2, 5-3 площадью 79,0 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:671; прачечной литер "З", "З-1", "З-2" площадью 280,6 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1493; нежилом здании (литер 2, веранды 2-1, 2-2) площадью 218,7 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1276; корпусе с мансардой литер9 площадью 308,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1265;нежилом здании (эллинг лодочный литер "Л", "Л1", "Л2", "Л3") площадью 351,9 кв.м, кадастровый номер 90:4:030101:722; корпусе литер "З" площадью 389,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:030101:1282; нежилом здании (спальный корпус N 8) площадью 1326,9 кв.м кадастровый номер 90:24:030101:670 и нежилом здании (корпус литер 19) площадью 454,1 кв.м кадастровый номер 90:24:030101:878, кроме того, Перечень дополнен следующими объектами: нежилое здание (проходная литер "ЖВ") площадью 4,2 кв.м, кадастровый номер 90:24:030301:3521 и нежилое здание N 1 площадью 50,5 кв.м (впоследствии поставлено на кадастровый учет с номером 90:24:030101:6716); нежилое здание N 2 площадью 113,9 кв.м (кадастровый номер 90:24:030101:6717).

Прием-передача недвижимого имущества в оперативное управление государственному автономному учреждению "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" оформлены актом приема-передачи недвижимого имущества от 16.05.2016 N 22 (том 3 л.д.64-66), уточненным актом приема-передачи от 07.07.2016 N 29 (том 3 л.д.67-69). Право оперативного управления государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками (том 2 л.д.26-28, 40-41, 47, том 3 л.д.107-109, 113, 116-117, 119, 124, 126-128, 135-137, 147-149, том 4 л.д.14-16, 26, 28, 48-50, 58-60, 62-63, 70-72, 74-80, 85-86).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отклонил ссылки истца на наличие у него права собственности на спорное имущество, поскольку пунктом 7 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" предусмотрено, что государственная собственность Республики Крым не возникает лишь в случае наличия собственности у крымских подразделений общественных организаций.

Истец и третье лицо указывают на то, что истец на 17.03.2014 имело обособленное подразделение на территории Республики Крым - Крымская республиканская организация Национального союза писателей Украины, с учетом чего полагают, что у Республики Крым не могло и не возникло право собственности на недвижимое имущество Дома творчества писателей "Коктебель".

В материалы дела, как указывалось выше, предоставлено Свидетельство о государственной регистрации творческого союза (КРО НСПУ) от 12.12.2003 N 12, выданное 13.11.2012 Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

Согласно Извлечению из государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований от 19.10.2018 N 24006649 (том4 л.д.146-152 с переводом) Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины зарегистрировано 12.12.2003 в качестве юридического лица Украины, идентификационный код юридического лица 26441138, организационно-правовая форма - творческий союз (иная профессиональная организация), местонахождение: 95000, Автономная Республика Крым, г.Симферополь, Центральный р-н, ул.Горького, д. 5, учредитель Конференция Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины (протокол от 27.09.2003 N 1), 22.11.2012 была произведена последняя государственная регистрация изменений в учредительные документы юридического лица.

Положением о Крымской республиканской организации Национального союза писателей Украины (далее - КРО НСПУ) в редакции 2012 определено, что данная организация представляет собой местную ячейку союза. КРО НСПУ является региональным объединением членов союза, проживающих на территории Автономной Республики Крым (пункт 1.1.).

В соответствии с Законом Украины от 07.10.1997 N 554/97-ВР "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" в редакции на дату создания КРО НСПУ творческие союзы Украины могли иметь всеукраинский и региональный (местный) статус (часть 1 статьи 7). К всеукраинским творческим союзам относились союзы, деятельность которых распространялась на территорию всей Украины и которые имели местные творческие ячейки в большинстве областей. К региональным (местным) творческим союзам относились союзы, деятельность которых распространялась на территорию соответствующей административно-территориальной единицы (часть 3 статьи 7).

Статус национальных мог предоставляться только всеукраинским творческим союзам (часть 4 там же).

Таким образом, хотя Устав союза с переводом на русский язык с указанием местной ячейки в Крыму в материалы дела не предоставлен, суд первой инстанции верно согласился с доводами истца о том, что КРО НСПУ является подразделением (местной ячейкой) союза в отличие от Межнационального союза писателей Крыма, которому решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.08.2015 по делу N А83-840/2010, оставленным без изменение постановлением Двадцать первого арбитражного суда 13.11.2015, отказано в признании права собственности на Дом творчества писателей "Коктебель" в связи с отсутствием доказательств того, что он является территориальным подразделением НСПУ.

Согласно части 6 статьи 10 Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах" с момента регистрации творческий союз или его территориальная ячейка приобретают статус юридического лица.

Это нормативное положение нашло свое отображение в пункте 1.2 Положения КРО НСПУ, по которому КРО НСПУ обладает правами юридического лица союза, осуществляет свою деятельность на основании Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах", устава союза и положение КРО НСПУ, других нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность местных ячеек, и является неприбыльной организацией.

Согласно пункту 5.1 Положения КРО НСПУ имеет право владеть и пользоваться имуществом на правах собственника в неприбыльных целях в соответствии с законодательством Украины. Источниками формирования имущества и средств КРО НСПУ являются взносы членов КРО НСПУ в виде невозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований, пассивные доходы за управление имущественными права авторов в соответствии с Законом Украины "Об авторском праве и смежных правах", дотации или субсидии, полученные и государственного или местного бюджетов, государственные целевых фондов или в рамках технической или благотворительной, в том числе гуманитарной, помощи кроме дотаций на регулирование цен на платные услуги, которые предоставляются неприбыльными организациями или через них получателям согласно законодательству с целью снижения уровня цен, средства и имущество, которые поступают в КРО НСПУ от сведений их основной деятельности, с учетом действующего законодательства, добровольные денежные и имущественные взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных (пункт 5.2).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения в собственности КРО НСПУ могут находиться здания, сооружения, оборудование, средства и другое имущество, приобретенной КРО НСПУ.

Таким образом, НСПУ и КРО НСПУ являются самостоятельными юридическими лицами, в том числе с обособленным имуществом.

Однако, суду первой инстанции не предоставлены доказательства того, что у КРО НСПУ как находящегося в Республике Крым подразделения НСПУ было или возникло право собственности на спорные объекты недвижимости.

В этом контексте и применительно к тому, что в свидетельстве о праве собственности от 09.02.1999 N П-545 указано совместное владение, а в акте приема-передачи от 09.02.1999 - совместное пользование имуществом союза с Союзом писателей Крыма, судом первой инстанции установлено, что в материалы дела не предоставлены доказательства правовой связи между Союзом писателей Крыма и КРО НСПУ, тем более что последнее было создано в 2003, то есть уже после передачи имущества (1999) и указаний на правопреемство с Союзом писателей Крыма Положение о КРО НСПУ не содержит.

Кроме того, апелляционный суд в целом критически оценивает оговорку о совместном владении (или пользовании) в качестве возможного доказательства возникновения права собственности у Союза писателей Крыма, даже если КРО НСПУ является его правопреемником.

Так, в соответствии со статьей 86 Гражданского кодекса Украинской ССР (далее - ГК УССР) от 18.07.1963 N 1540-VI (с изменениями, действовавшими на дату выдачи свидетельств о праве собственности) право собственности - это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Согласно части 6 статьей 86 ГК УССР отношения собственности регулируются Законом Украины "О собственности", настоящим Кодексом, другими законодательными актами.

Аналогичные положения были закреплены в статье 2 Закона УССР от 07.02.1991 N 697-XII "О собственности", частью 4 которой было установлено, что собственности в Украине выступает в таких формах: частная, коллективная, государственная. Все формы собственности являются равноправными.

В то же время, Конституция Украины, которая была принята 28.06.1996, как Основной Закон, обладающей наивысшей юридической силой, выделяла право государственной, коммунальной и частной собственности (статьи 41 и 142).

Согласно статье 20 Закона УССР "О собственности" профессиональный союзы, политические партии и другие общественные объединения являются субъектами коллективной собственности.

Коллективный собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается объектами собственности, которые ему принадлежат. Право коллективной собственности осуществляют высшие органы управления собственника (общие собрания, конференции, съезды и т.п.).

Согласно части 1 статьи 4 Закона УССР "О собственности" собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.

Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности гражданам, юридическим лицам и государству (статья 3 Закона УССР "О собственности").

Таким образом, правомочия собственника составляли триединые права владения, пользования и распоряжения, при этом, законодательством была предусмотрена возможность возникновения общей, в том числе совместной собственности юридических лиц, которое предполагало совместное владение, пользование и распоряжение имуществом.

Совместное владение, оговоренное в свидетельстве о праве собственности от 09.02.1999 N П-545, или совместное пользование - в акте приема-передачи от 09.02.1999, не означали при таких обстоятельствах возникновение права собственности, в том числе права общей совместной собственности у КРО НСПУ.

Представленное истцом письмо Фонда государственного имущества Украины от 23.01.2006 N 10-16-795 (том 5 л.д. 28, перевод л.д. 29) так же содержит указание на передачу спорного имущество исключительной в совестное владение.

Судом первой инстанции правильно установлено, что исковые требования также направлены на защиту права собственности истца, а не КРО НСПУ, по крайней мере, истцом не предоставлены доказательства того, что он действует от имени или в интересах последнего и у него есть соответствующие правомочия, что противоречит постановлению Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 "О независимости Крыма", с учетом чего апелляционный суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не предоставлены доказательства того, что у Республики Крым не возникло право собственности на основании пункта 7 Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" поскольку такое право возникло у КРО НСПУ.

Кроме того, судом первой инстанции на основании общедоступных источников установлено, что КРО НСПУ не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратилось в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с заявлением о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрело статус филиала (представительства) иностранного юридического лица.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 9 названной нормы апелляционный суд приходит к выводу, что КРО НСПУ не имеет права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежит ликвидации, что также свидетельствует о том, что на основании постановления Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 "О независимости Крыма" право собственности могло возникнуть только у Республики Крым.

Оценивая заявленные исковые требования, апелляционный суд также принял во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2018 по делу N А83-5257/2017 по иску Минимущества к Национальному союзу писателей Украины, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2018, судами установлено прекращение договора аренды земли от 03.03.2006 N 19 (том 1 л.д.145-154 с переводом), заключенного между Коктебельским поселковым советом (арендодатель) и НСПУ (арендатор) в отношении земельных участков общей площадью 7,9551 га, расположенных по адресу: г.Феодосия, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110, в том числе: участок N 1, общей площадью 7,8811 га, кадастровый номер 01 116 457 00 01 001 0964 (в настоящее время кадастровый номер 90:24:030101:181); участок N 2 общей площадью 0,0258 га, кадастровый номер 01116 457 00 01 001 0970 (90:24:030101:3685); участок N 3, общей площадью 0,0108 га, кадастровый номер 01 116 457 00 01 001 0969 (90:24:030101:3683); участок N 4, общей площадью 0,0147 га, кадастровый номер 01116 457 00 01 001 0967 (90:24:030101:3679); участок N 5 общей площадью 0,0033 га, кадастровый номер 01 116 457 00 01 001 0966 (90:24:030101:3680); участок N 6 общей площадью 0,0114 га, кадастровый номер 01 116 457 00 01 001 0968 (90:24:030101:3681); участок N 7, общей площадью 0,0080 га, кадастровый номер 01116 457 00 01 001 0965 (90:24:030101:3681), в связи с тем, что с 17.03.2014, то есть с момента принятия постановления Государственным Советом Республики Крым N 1745-6/14 "О независимости Крыма" право пользования этими земельными участками возникло у Республики Крым в лице уполномоченного органа (Минимущества). При рассмотрении данного дела суды исходили из того, что спорный комплекс зданий и сооружений Дома творчества писателей "Коктебель", расположенный на вышеуказанных земельных участках по адресу: г.Феодосия, пгт.Коктебель, ул.Ленина, 110, который ранее принадлежал истцу, является собственностью Республики Крым.

При этом, 30.11.2016 Феодосийским городским советом Республики Крым принято решение N 689, которым дано согласие на передачу вышеуказанных земельных участков из собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в государственную собственность Республики Крым земельных участков, расположенных по адресу: ул.Ленина, 110, пгт.Коктебель, г.Феодосия, а 13.01.2017 и 28.02.2017 Минимуществом изданы приказы N 15 и N 291, в соответствии с которыми вышеназванные земельные участки приняты в собственность Республики Крым, о чем 13.01.2017 Главой Администрации муниципального образования городской округ Феодосия и Министром имущественных и земельных отношений Республики Крым подписаны акты приема-передачи земельных участков.

Кроме того, заявляя требования о признании отсутствующим (зарегистрированного) права собственности Республики Крым, в качестве обоснования избранного способа защиты истец ссылается на пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление Пленума N 10/22), согласно которому в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По этому поводу, апелляционный суд отмечает, что в силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) - не ограничивает в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению (пункт 3).

Однако, в данном случае истцом не учтено, что иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и является исключительным способом защиты.

Так, заявленный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного имущества либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом, а также у него не имеется иной возможности оспаривания оснований регистрации права за ответчиком, то есть применение такого способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Соответствующей правовой позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 13.09.2017 N 306-ЭС17-12659 по делу N А57-27197/2015, от 01.02.2018 N 308-ЭС17-15547 по делу N А32-7948/2016 и т.п.

Однако, такое требование истец заявляет одновременно с виндикационным требованием, что свидетельствует о том, что истцом, при любых обстоятельствах, избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого требования.

Кроме того, истец не конкретизировал с достаточной степенью определенности, какие записи в Едином государственном реестре недвижимости, на какие индивидуально-определенные объекты он полагает такими, что нарушают его права.

Давая оценку виндикационным требованиям апелляционный суд также исходит из того, что статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как подчеркивается в пункте 36 постановления Пленума N 10/22, в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

При этом в пункте 40 там же отмечается, что если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления, положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.

С учетом всего вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу, что на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14"О независимости Крыма" право собственности на объекты недвижимости Дома творчества писателей "Коктебель" возникло у Республики Крым, а истцом не предоставлены доказательства того, что ГАУ РДИ РК приобрело право оперативного управления на объекты недвижимости Дома творчества писателей "Коктебель" на незаконных основаниях и или это нарушает права истца, что исключает истребование имущества. К тому же, одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации.

Суд первой инстанции исходил из того, что изменение физических характеристик (уточнение площади и т.п.), внесение сведений об указанных изменениях в документы кадастрового учета по общему правилу не означают невозможность их виндикации. В то же время, истцом не предоставлены суду первой инстанции доказательства, позволяющие идентифицировать все объекты, которые он просит истребовать из чужого незаконного владения, а соответственно и доказательства, что те объекты, с иском о защите прав на которые он обратился в суд, в принципе находятся во владении ГАУ РДИ РК и/или собственности Республики Крым.

Что касается доводов третьего лица, то они не подтверждают, а напротив опровергают требования истца, поскольку направлены на оспаривание прав самого НСПУ в части 6/100 недвижимого имущества Дома творчества писателей "Коктебель" в связи с переходом права собственности на эту часть к Лебединцу В.Н.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2018 по делу N А83-1098/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Национального союза писателей Украины - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Тарасенко

Судьи

И.В. Евдокимов Е.А. Остапова