Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2019 г. N 15АП-20734/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 июля 2019 г. N Ф08-5425/19 настоящее постановление отменено

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2019 г.

дело N А32-29254/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноплевым И.А., при участии:

от истца - представитель не явился, извещен;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Пансионат "Шепси" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2018 по делу N А32-29254/2018 по иску администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН 2355006983, ОГРН 1032330758910) к ответчику - акционерному обществу "Пансионат "Шепси" (ИНН 2355005066, ОГРН 1022304915742) о взыскании задолженности, пени, принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Туапсинский район (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Пансионат "Шепси" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 3300006844 от 29.01.2015 за период с 10.04.2016 по 10.04.2018 в размере 521 840,60 руб., пени за период с 11.04.2016 по 11.04.2018 в размере 101 621,29 руб.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендных платежей за пользование земельным участком по спорному договору аренды.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2018 по делу N А32-29254/2018 с акционерного общества "Пансионат "Шепси" в пользу Администрации муниципального образования Туапсинский район взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N3300006844 от 29.01.2015 за период с 10.04.2016 по 10.04.2018 в размере 521 840,60 руб., пеня за период с 11.04.2016 по 11.04.2018 в размере 101 621,29 руб., с акционерного общества "Пансионат "Шепси" в доход федерального бюджета взыскано 15 469 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "Пансионат "Шепси" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в том, что суд не предложил сторонам спора действовать добросовестно и разумно, принять меры к мирному урегулированию спора, не разъяснил сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий. С представленными расчетами арендной платы АО "Пансионат Шепси" не согласно, поскольку двукратная ставка земельного налога будет составлять 1,6 % от кадастровой стоимости земельного участка. Администрация муниципального образования Туапсинский район применяет в расчетах ставку 2,5 % от кадастровой стоимости, что превышает двукратную ставку земельного налога для данного земельного участка и нарушает п. 9 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121. Кроме того, заявитель ссылается, что судом оставлено без внимания ходатайство АО "Пансионат Шепси" об отложении судебного разбирательства от 26.09.2018.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Как следует из отзыва, размер арендной платы не превышает два раза ставку земельного налога. Расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края". С 01.04.2016 расчет размера арендной платы произведен в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной осбственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений от 25 марта 2019 года в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Шапкина П.В. на судью Еремину О.А. в связи с пребыванием судьи Шапкина П.В. в командировке. В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начато сначала, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 29.01.2015 N 202, между администрацией муниципального образования Туапсинский район и закрытым акционерным обществом "Пансионат "Шепси" заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2015 N3300006844, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, площадью 29200 кв.м, с кадастровым номером 23:33:1405001:641, вид разрешенного использования - для строительства пансионата отдыха "Шепси" и детского сада, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 2.3 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно- правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к настоящему договору и подписывается сторонами.

В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем.

На основании пункта 4.1.2 указанного договора, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с п.2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем.

В результате неисполнения арендатором обязательств по арендной плате образовалась задолженность за период с 10.04.2016 по 10.04.2018 в размере 521 840,60 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений администрации, государственным актом на право пользования землей A-I N 180480 земельный участок 47,20 гектаров предоставлен пансионату отдыха "Шепси" в бессрочное и бесплатное пользование для строительства пансионата отдыха "Шепси" и детского сада, с кадастровым номером 23:33:0000000:86.

29.01.2015 между администрацией муниципального образования Туапсинский район и закрытым акционерным обществом "Пансионат "Шепси" заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2015 N 3300006844, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, площадью 12200 кв.м, с кадастровым номером 23:33:1405001:422, вид разрешенного использования - для строительства пансионата отдыха "Шепси", категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, сроком на 49 лет.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405001:422, образовался земельный участок площадью 7822 кв.м, с кадастровым номером 23:33:1405001:641, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, с видом разрешенного использования - для строительства пансионата отдыха "Шепси", детского сада и многоэтажных жилых домов".

В соответствии с постановлением администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 22.12.2016 N 600, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, по разделу земельного участка с сохранением исходного в измененных границах с кадастровым номером 23:33:1405001:641, и образовано 5 земельных участков.

Вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 23:33:1405001:678 (2909 кв.м), 23:33:1405001:677 (1053 кв.м), 23:33:1405001:680 (680 кв.м), 23:33:1405001:681 (202 кв.м), 23:33:1405001:679 (860 кв.м).

С 28.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405001:641, вместо 7822 кв.м, стал 203 кв.м, с видом разрешенного использования - для строительства пансионата отдыха "Шепси" детского сада и многоэтажных жилых домов, категория земель - земли населённых пунктов.

Поскольку заявленные требования о взыскании задолженности предъявлены за период с 10.04.2016 по 10.04.2018, расчет задолженности по арендной плате за земельный участок за спорный период обоснованно производился в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

В соответствии с расчетом истца за период с 01.04.2016 по 15.12.2016 размер арендной платы составил:

- за период с 01.04.2016 по 15.12.2016:

201 092 825,64 руб. х 0,3 % х 1,064 % = 641888,30 руб. (годовая сумма арендной платы), где

201 092 825,64 руб. - кадастровая стоимость земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 21.02.2019);

0,3 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования -для строительства пансионата отдыха "Шепси" детского сада и многоэтажных жилых домов;

1,064 % - коэффициент уровня инфляции на 2016 год.

- за период с 16.12.2016 по 21.12.2016:

99 050 064,22 руб. х 0,3 % = 297 150,19 руб. (годовая сумма арендной платы), где

99 050 064,22 руб. - кадастровая стоимость земельного участка, которая была снижена на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640, вступившим в силу с 16.12.2016, были утверждены новые показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Краснодарского края;

0,3 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования - для строительства пансионата отдыха "Шепси" детского сада и многоэтажных жилых домов.

- за период с 22.12.2016 по 27.12.2016:

64 418 393,88 руб. х 2,5 % = 1 610 459,85 руб. (годовая сумма арендной платы), где

64 418 393,88 руб. - кадастровая стоимость земельного участка;

2,5 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования -бытовое обслуживание (изменен вид разрешенного использования на основании дополнительного соглашения от 16.12.2016 N 25/1208, дата регистрации от 22.12.2016).

- за период с 28.12.2016 по 31.12.2016:

2 570 591,03 руб. х 2,5 % = 64 264,78 руб. (годовая сумма арендной платы), где 2 570 591,03 руб. - кадастровая стоимость земельного участка;

2,5 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования -бытовое обслуживание.

- за период с 01.01.2017 по 31.12.2017:

2 570 591,03 руб. х 2,5 % = 66 835,37 руб., где

2 570 591,03 руб. - кадастровая стоимость земельного участка;

2,5 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования -бытовое обслуживание;

1,04 % - коэффициент инфляции на 2017 год.

- за период с 01.01.2018 по 10.04.2018:

2 570 591,03 руб. х 2,5 % = 69 508,78 руб. (годовая сумма арендной платы), где

2 570 591,03 руб. - кадастровая стоимость земельного участка;

2,5 % - ставка арендной платы для вида разрешенного использования -бытовое обслуживание;

1,04 % - коэффициент инфляции на 2017 год; 1,04 % - коэффициент инфляции на 2018 год.

Представленный расчет арендной платы администрацией муниципального образования Туапсинский район выполнен в установленном законом порядке.

Подлежат отклонению доводы апеллянта о том, что размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога, поскольку земельный участок был переоформлен с постоянного бессрочного пользования, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключение, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

Вместе с тем, ответчик с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды в отношении вышеуказанного земельного участка обратился лишь в 2015 году.

Согласно статье 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, и ст. 39.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В случае переоформления в порядке п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Установленная данным законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, не обратился до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, размер платы за пользование участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации об установлении арендной платы.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2018 по делу N А32-29254/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

М.Г. Величко О.А. Еремина