Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2019 г. N 10АП-4443/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2019 г. N Ф05-8958/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

02 апреля 2019 г.

Дело N А41-100051/18

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Лютикова Д.М.: Ивановский С.Р., по доверенности от 30.11.2018;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области: Тихомирова С.Г., по доверенности от 16.01.2019, Полозков Д.С., по доверенности от 09.01.2019;

от ООО "Дэлма": не явились, извещены;

от Управления Федеральной налоговой службы по Московской области: Полозков Д.С., по доверенности от 26.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лютикова Дмитрия Михайловича на определение Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2019 года по делу N А41-100051/18, принятое судьей Левкиной О.В., по заявлению Лютикова Дмитрия Михайловича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Дэлма", Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, о признании недействительным решения инспекции от 24.03.2017 N 11,

УСТАНОВИЛ:

Лютиков Дмитрий Михайлович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.03.2017 N 11.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Дэлма".

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2019 года по делу N А41-100051/18 заявление Лютикова Дмитрия Михайловича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.03.2017 N 11 оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением, Лютиков Д.М. обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель Лютикова Д.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, представители налоговых органов против указанных доводов возражали.

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Обжалуемое определение мотивировано несоблюдением Лютиковым Д.М. обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Апелляционный суд поддерживает указанный вывод суда первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Обжалование актов налоговых органов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 138 НК РФ.

Таким образом, заявитель имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц сначала в вышестоящий налоговый орган и только после оценки его доводов и получения решения вышестоящего налогового органа, заявитель вправе обратиться в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, на момент обращения в суд с рассматриваемыми требованиями заявителем не был соблюден установленный статьей 138 НК РФ обязательный досудебный порядок обжалования решения Инспекции от 24.03.2017 N 11.

В ходе судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций заявитель ссылался на соблюдение вышеуказанного порядка. В подтверждение указанного довода заявитель представил в материалы дела апелляционную жалобу, поданную 07.05.2017 в Управление ФНС по Московской области (том 1 л.д. 104-109).

Однако, указанная апелляционная жалоба подавалась от имени ООО "Дэлма". Соответственно, решение Управления ФНС России по Московской области от 10.07.2017 N 07-12/064475 (том 3 л.д. 87-103) принято по доводам апелляционной жалобы ООО "Дэлма". То обстоятельство, что указанная апелляционная жалоба подписана Лютиковым Д.М. не означает, что она подана от имени Лютикова Д.М.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 НК РФ апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Поскольку от своего имени Лютиков Д.М. апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган не подавал и доводы Лютикова Д.М. вышестоящим налоговым органом не оценивались, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоблюдении досудебного порядка.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что в настоящее время в рамках дела N А41-13889/19 рассматривается заявление ООО "Дэлма" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.03.2017 N 11. При этом, Лютиков Д.М. привлечен к участию в деле NА41-13889/19 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, Лютиков Д.М. не лишен права на доведение до суда своих доводов в связи с обжалованием решения налогового органа.

В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом определения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2019 года по делу N А41-100051/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

М.А. Немчинова В.Н. Семушкина