Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2019 г. N 13АП-4373/19

г. Санкт-Петербург

09 апреля 2019 г.

Дело N А56-18595/2017/ж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей И.Г.Медведевой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С.Марченко,

при участии:

от ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" Панова А.С. по доверенности от 24.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4373/2019) ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт"

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2019 по делу N А56-18595/2017 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по жалобам ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" на действия (бездействие) конкурсного управляющего Белова Романа Александровича

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Россервис",

установил:

решением от 15.06.2017 АО "Россервис" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Белов Роман Александрович.

Определением от 28.08.2018 (тр.1) в реестр требований кредиторов АО "Россервис" включено требование ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" в размере 3860944 руб. 68 коп. с отнесением в третью очередь удовлетворения требований кредиторов.

ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" обратилось с жалобами на бездействие конкурсного управляющего Белова Р.А., конкурсный кредитор просил признать незаконным бездействие конкурсного управляющего должника Белова Р.А., выразившееся в: 1) непринятии мер по направлению претензионных писем в адрес дебиторов АО "Россервис", по проведению сверки взаимных расчетов с дебиторами АО "Россервис" по установлению правопреемников дебиторов АО "Россервис", прекративших деятельность, по запросу у дебиторов АО "Россервис" информации о взаимоотношениях с должником, копий договоров и иных первичных документов, а также по получению информацию об открытых в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время, а также выписки о движении денежных средств по открытым в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время; 2) непринятии мер, предусмотренных п. 3 ст. 81.1 УПК РФ, п. 1 ст. 123 УПК РФ, направленных на копирование изъятых документов должника; 3) непринятии мер, направленных на продажу движимого имущества должника балансовой стоимостью более ста тысячи рублей; непринятии мер, направленных на представление собранию кредиторов порядка продажи имущества должника; 4) неуказании в отчете о своей деятельности от 08.08.2018 сведений о принятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника и результатах рассмотрения арбитражным судом требований о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок должника, а также не прикреплении к отчету о своей деятельности отчета о об использовании денежных средств должника с приложением копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения; 5) неисполнении решений, принятых на собрании кредиторов 21.09.2018 года; 6) непредставлении материалов и документов, требуемых кредиторами к общему собранию кредиторов 23.08.2018; 7) неопубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт" в ЕФРСБ, непроведении собрания кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт"; 8) неполучении направленной в его адрес почтовой корреспонденции, непринятии мер, направленных на предъявление требований к правопреемнику дебитора АО "Россервис" ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России (ИНН 1835052755) - ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" (5047054473).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 26.11.2018 указанные жалобы конкурсного кредитора по обособленным спорам ж. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на бездействие конкурсного управляющего Белова Р.А. объединены для совместного рассмотрения с присвоением обособленному спору по восьми жалобам номера ж.7-14.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 10.01.2019 в удовлетворении жалоб конкурсного кредитора отказано. Суд первой инстанции не признал требования заявителя обоснованными, подтвержденными документально, полагая, что возражения конкурсным управляющим заявлены правомерно, нарушений прав и законных интересов заявителя, подлежащих восстановлению в случае удовлетворения жалоб, не установлено.

Конкурсным кредитором подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просил определение отменить, удовлетворить заявленные требования. ООО "ЮФ "Эконом-Эксперт" привело фактические обстоятельства и правовые обоснования оспаривания вменяемого конкурсному управляющему бездействия по всем восьми жалобам, объединенным судом первой инстанции в оно производство. ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" не согласно с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений действиями конкурсного управляющего прав и законных интересов заявителя, подлежащих восстановлению в случае удовлетворения жалоб, считая его не соответствующим обстоятельствам дела, полагая, что указанный вывод явился результатом неправильного применения норм материального права. Длительное бездействие конкурсного управляющего привело к затягиванию процедуры и её неэффективности, что негативно повлияло на формирование конкурсной массы и, соответственно, нарушило права участвующих в деле о банкротстве лиц. В ходе процедуры, по мнению подателя апелляционной жалобы, конкурсный управляющий Белов Р.А. очевидно демонстрировал нежелание достичь цели конкурсного производства допустимыми способами.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие иных участвующих в обособленном споре лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и при непредставлении правовых позиций по апелляционной жалобе ООО "ЮФ "Эконом-Эксперт".

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, определение суда первой инстанции - отмене, поскольку обоснованность заявленных кредитором претензий о бездействии арбитражного управляющего Белова Р.А., не соответствующем требованиям Закона о банкротстве, нарушающем права участвующих в деле о банкротстве лиц, подтверждена, и неэффективная деятельность Белова Р.А. в качестве конкурсного управляющего АО "Россрвис" не была направлена на максимальное достижение целей конкурсного производства притом, что конкурсными кредиторами на собрании выражено недоверие указанному арбитражному управляющему, которым подано заявление об освобождении от исполнения обязанностей.

Ликвидационная процедура определила открытие конкурсного производства по упрощенной процедуре, которая в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 225 Закона о банкротстве не предусматривает стадии наблюдения и процедур финансового оздоровления и внешнего управления, предполагающих восстановление платежеспособности должника путем продолжения производственной деятельности.

Исходя из положений статьи 64 ГК РФ предполагается, что все необходимые мероприятия по выявлению активов ликвидируемого юридического лица, дебиторов, кредиторов уже проведены ликвидатором, в связи с чем цель конкурсного производства - удовлетворение требований конкурсных кредиторов, согласно статье 2 Закона о банкротстве, - может быть достигнута в минимальные сроки.

Как следует из отчета о проведении процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим не было выявлено какое-либо ликвидное имущество должника за исключением дебиторской задолженности и малоценной офисной техники.

Согласно отчету N 30/08-17 об оценке рыночной стоимости дебиторской задолженности по состоянию на 04.09.2017 у АО "Россервис" имеется 171 дебитор, а общая сумма задолженности составляет 399589972, 40 руб. При этом в числе дебиторов АО "Россервис", как указал конкурсный кредитор, оспаривающий бездействие Белова Р.А., и не оспаривается участвующими в деле лицами, НАО "Юлмарт" с уставным капиталом 1857616700 руб., ПАО СЗФ "Мегафон" с уставным капиталом 62000000 руб., ООО "Группа Ренессанс Страхование" с уставным капиталом 2109629407 руб., ПАО "Северсталь" - 8377186,6 руб., Страховая группа "Спасские ворота", Балтийская таможня и другие, которым конкурсный управляющий не направлял претензии или предложения о проведении сверки расчетов. Отсутствие у конкурсного управляющего первичной документации должника, на что Белов Р.А. ссылался в суде первой инстанции, не свидетельствует о невозможности обращения с требованием к дебиторам. Конкурсный управляющий в силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

При этом некоторые дебиторы прекратили свою деятельность в результате реорганизации, и конкурсным управляющим Беловым Р.А. в ходе рассмотрения жалоб конкурсного кредитора не было представлено допустимых с достаточных доказательств работы с дебиторами по получению сведений об их правопреемниках, в том числе процедурах банкротства для реализации прав, предусмотренных статьями 71, 100, 129 Закона о банкротстве. 24.08.2018 ООО "Юридическая фирма "Эконом-Эксперт" направило в адрес конкурсного управляющего письмо (исх. N 45а), в котором указало, что указанная в отчете об оценке рыночной стоимости дебиторской задолженности N 30/08-17 задолженность ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России (ИНН 1835052755) в размере 334827,40 рублей была взыскана в пользу АО "Россервис" решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2015 по делу N А40-50386/2015. При этом по опубликованной в Вестнике государственной регистрации (часть 1 N40 (654) от 11.10.2017/1835) информации ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России (ИНН 1835052755) присоединен к ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" (5047054473). По указанному конкурсным управляющим почтовому адресу (196655, Россия, Санкт-Петербург, Колпино, Октябрьская, 31, 16), письмо было возвращено адресанту в связи с истечением срока хранения, ответа на письмо, направленное по электронной почте, от конкурсного управляющего не последовало, как и обращения в деле N А40-50386/2015 за правопреемством в целях реализации исполнения судебного акта. Суд первой инстанций признал приемлемыми доводы конкурсного управляющего о том, что предъявление претензий дебиторам при отсутствии первичной документации, а также направление им запросов о предоставлении такой документации, подтверждающей задолженность перед АО "Россервис" является нецелесообразным и влекущим необоснованные затраты. При этом мнение конкурсного управляющего, изложенное в суде в качестве процессуальной позиции, должно быть не субъективно произвольным, а связанным с результатом предпринятых действий и обоснованным анализом конкретных документов и сведений. В то же время конкурсное производство было введено в отношении АО "Россервис" открыто 15.06.2017, и непринятие мер по отношению к дебиторам на протяжении полутора лет влечет пропуск срока исковой давности для предъявления соответствующих требований. Кроме того в отношении отдельных дебиторов должника возможность взыскания задолженности утрачена - согласно данным ЕГРЮЛ 21.08.2017 из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо исключено ООО "Конаковский завод строительных материалов" (ИНН 7706791830); 17.04.2018 - ООО "Спецреммонтаж" (ИНН 7840437173); 18.10.2018 завершена ликвидация ООО "Дирекция по организации безопасности дорожного движения" (ИНН 7702631345). Сведений о принятии своевременных мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности с указанных лиц, конкурсным управляющим не представлено. Фактическая потеря возможности предъявить требования к указанным дебиторам на сумму более 1200000 руб. не может быть оправдана нецелесообразностью отправки в адрес указанных дебиторов заказных писем притом, что за время фактического бездействия конкурсный управляющий получал за счет конкурсной массы установленное вознаграждение, размер которого несоизмерим с отправкой корреспонденции.

Решение собрания кредиторов 08.09.2017 о продаже дебиторской задолженности не оправдывает длительного бездействия, поскольку 15.11.2017 конкурсным управляющим было опубликовано сообщение о признании несостоявшимися торгов по продаже дебиторской задолженности к ряду дебиторов должника, а повторные торги конкурсным управляющим не проводились. Кроме того, подобный способ работы с дебиторской задолженностью не был проанализирован конкурсным управляющим Беловым Р.А. с позиции разумности в соотношении с возможностью получения денежных средств от самих дебиторов при возможности реализовать право по пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве. Решением собрания кредиторов от 05.07.2018 принято решение об отмене решений собрания кредиторов АО "Россервис" по дополнительным вопросам повестки дня, принятых на собрании от 05.09.2017, в том числе, по вопросу об утверждении Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества должника. Новое Положение о реализации имущества должника конкурсным управляющим на утверждение кредиторам не представлялось.

Таким образом нашел объективное подтверждение довод подателя апелляционной жалобы о том, что конкурсным управляющим на протяжении полутора лет не принимались меры ни по взысканию дебиторской задолженности должника, ни по ее реализации, ни по работе с правопреемником дебитора по делу N А40-50386/2015 притом что обстоятельства, препятствовавшие своевременному принятию мер по взысканию дебиторской задолженности, истребованию и или реализации конкурсным управляющим по правилам статьи 65 АПК РФ не доказывались, и в материалах обособленного спора отсутствуют допустимые доказательства неспособности дебиторов исполнять денежные обязательства перед должником, соответственно, указанное бездействие конкурсного управляющего нарушает требования Закона о банкротстве и права конкурсных кредиторов должника на получение соразмерного удовлетворения требований.

Конкурсный управляющий не представлял информацию об открытых в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 года по настоящее время, а также выписки о движении денежных средств по открытым в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время. Анализ выписок должника по всем открытым счетам является необходимым элементом анализа деятельности должника в рамках дела о банкротстве, без которого невозможно установление факта вывода денежных средств должником, а также установление сделок, подлежащих оспариванию в рамках дела о банкротстве. Кроме того, отсутствие в материалах, подлежащих в силу статьи 143 Закона о банкротстве раскрытию лицам, участвующим в деле о банкротстве, конкурсным управляющим затруднило реализацию процессуальных прав конкурсных кредиторов, в частности ООО "ЮФ "Эконом-Эксперт", при рассмотрении обособленных споров по оспариванию сделок должника с Ивкиным А.Н., Полорусовым А.В., включению в реестр требований кредиторов. Конкурсный управляющий не только вправе, но и обязан получить указанную информацию из органов ФНС, а также из кредитных учреждений для реализации положений абзаца 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

При этом представленные конкурсным управляющим документы - запросы руководителю ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области о наличии у должника счетов в кредитных организациях; письмо Банка "Открытие" (ПАО) о направлении Белову Р.А. выписок по счетам должника; распечатка сведений из системы "Электронное правосудие" не являлись достаточными для целей опровержения доводов кредитора. При этом помимо счетов должника в ПАО "Сбербанк" (выписка по которому не является полной) и Банк "Открытие" (ПАО) филиал Санкт-Петербург должник также в период подозрительности имел счета в ПАО "Московский индустриальный банк" (счет закрыт 17.03.2017); ПАО "Банк "Уралсиб" (счет закрыт 15.07.2015); ПАО "Ханты-Мансийский банк "Открытие" филиал Петровский (счет закрыт 09.02.2015). Выписки по расчетным счетам должника в этих банках конкурсным управляющим не были получены и осведомленность Белова Р.А. о существовании указанных счетов не подтверждена.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела о банкротстве, бухгалтерская и иная документации должника была изъята СО ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области в соответствии с протоколом выемки от 02.03.2017. В силу п. 3 ст. 81.1 УПК РФ по ходатайству законного владельца документов, изъятых в ходе досудебного производства по уголовному делу о преступлении, указанном в части первой настоящей статьи, ему предоставляется возможность снять за свой счет копии с изъятых документов, в том числе с помощью технических средств, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2017 г. N 482 и предусматривает порядок обращения с ходатайством о копировании документов, а также закрытый перечень оснований для отказа в удовлетворении такого ходатайства. В частности согласно п. 7 Положения о порядке снятия копий с документов, изъятых в ходе досудебного производства по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики ходатайство о копировании документов не подлежит удовлетворению, если лицо, обратившееся с ходатайством, не является законным владельцем документов либо имеются сведения о наличии спора между лицом, обратившимся с ходатайством, и иными лицами о принадлежности этих документов, а также имеются основания полагать, что документы, о копировании которых подано ходатайство, содержат ложные сведения или могут быть использованы в противоправной деятельности. Также в удовлетворении ходатайства может быть отказано, если документы переданы для производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов и осуществление их копирования существенно затруднит производство указанных действий. В соответствии с п. 1 ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы, в том числе в судебном порядке в соответствии со ст. 125 УПК РФ, участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Конкурсный управляющий, не лишенный объективной возможности получения документов должника, допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных п. 3 ст. 81.1 УПК РФ, п. 1 ст. 123 УПК РФ, направленных на копирование изъятых документов должника, а также при необходимости на обжалование незаконных действий должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Приводившиеся возражения конкурсного управляющего приняты судом первой инстанции без достаточных оснований, поскольку конкурсным управляющим не представлено доказательств того, что изъятые в соответствии с протоколом выемки от 02.03.2017 документы АО "Россервис" не приобщены к материалам уголовного дела, а из ответов ГУ МВД России по СПб и ЛО от 21.07.2017 и от 04.09.2017 следует, что отказано именно в ознакомлении с материалами уголовного дела. В силу п. 4 ст. 81.1 УПК РФ изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы и документы возвращаются лицам, у которых они были изъяты, не позднее чем через 5 суток по истечении сроков, указанных в п. 2 ст. 81.1 УПК РФ. Учитывая, что документы были изъяты 02.03.2017, добросовестный конкурсный управляющий должником должен был обратиться в следственные органы с ходатайством о копировании документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2017 N 482 или обжаловать действия следственного органа. Проявляя немотивированное бездействие, конкурсный управляющий Белов Р.А. от требуемых действий уклонился, и его ссылка на переписку 2017 года не является приемлемой для производства по обособленному спору, проходящему в последующий период.

В ходе проведенной инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим было обнаружено движимое имущество, принадлежащее должнику, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет более, чем сто тысяч рублей: емкость с комплектующим оборудованием (инв. N 51) балансовой стоимостью 509466,84 рублей; сервер РЗ DUAL TOWER (инв. N 17) балансовой стоимостью 104773,98 руб. Сведения о результатах инвентаризации были включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ 28.08.2017. 06.09.2017 конкурсный управляющий опубликовал в ЕФРСБ отчет N 30/08- 7 об оценке рыночной стоимости указанного недвижимого имущества по состоянию на 01.09.2017. В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации или оценки имущества должника конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения, определенные законом. В силу пункта 3 указанной статьи после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Решением собрания кредиторов от 05.09.2017 (в составе кредитора Полорусова А.В. единолично) было утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества должника (далее - Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения продажа имущества должника балансовой стоимостью более 100000 руб. проводится в форме открытого аукциона в электронном виде. Организатор торгов - АО "Россервис". Согласно пункту 6 Положения в случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов проводит повторные торги с начальной ценой на 10% ниже начальной стоимости продажи имущества на первоначальных торгах. Если повторные торги признаются несостоявшимися и имущество не будет продано единственному участнику, то продажа имущества будет осуществлена методом публичного предложения. 25.09.2017 конкурсный управляющий опубликовал в ЕФРСБ объявление о проведении торгов 13.11.2017 в 14-00, в том числе, продаже движимого имущества должника балансовой стоимостью более ста тысячи рублей. 15.11.2017 конкурсный управляющий опубликовал в ЕФРСБ сообщение, что торги признаны несостоявшимися. В нарушение пункта 6 утвержденного Положения повторные торги конкурсным управляющим не проводились. В нарушение пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в дальнейшем не принимал никаких мер, направленных на продажу движимого имущества должника балансовой стоимостью более ста тысячи рублей.

Данное бездействие конкурсного управляющего немотивированно, нарушает права конкурсных кредиторов вследствие затягивания конкурсного производства при неформировании конкурсной массы. Решением собрания кредиторов от 05.07.2018 принято решение об отмене решений собрания кредиторов АО "Россервис" по дополнительным вопросам повестки дня, принятых на собрании от 05.09.2017, в том числе, по вопросу об утверждении Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества должника, и с 05.07.2018 отсутствует утвержденный порядок продажи имущества должника.

Вывод суда первой инстанции о том, что реализация на торгах имущества стоимостью 120 тысяч рублей является нецелесообразной, не соответствует нормам статей 2, 110 Закона о банкротстве, поскольку после признания несостоявшимися торгов 15.11.2017 конкурсный управляющий должен был действовать в соответствии с п. 6 утвержденного Положения; после отмены решением собрания кредиторов от 05.07.2018 утвержденного Положения - представить собранию кредиторов на утверждение свои предложения о порядке продажи имущества должника, направленные на формирование конкурсной массы для достижения цели конкурсного производства.

Как следует из содержания отчета конкурсного управляющего Белова Р.А. о своей деятельности от 08.08.2018, в разделе "Меры по обеспечению сохранности имущества должника" в подразделе "Требования, предъявляемые в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником" указано, что данные требования в арбитражный суд не подавались. Данные сведения не соответствуют действительности, поскольку было подано несколько заявлений об оспаривании сделок должника: заявление от 19.06.2018 о признании недействительными сделки с гражданином Ивкиным А.Н. по возврату займа по договору N 1-15 от 09.02.2015 в размере 500000 рублей, договору N 6-16 от 02.08.2016 в размере 13290000 рублей и применении последствий недействительности сделок путем возврата денежных средств в конкурсную массу должника; заявление от 19.06.2018 о признании недействительными договоров купли-продажи транспортных средств должника с ООО "Стилком транс" и применении последствий недействительности сделок путем возврата 22-х транспортных средств в конкурсную массу должника; заявление от 19.06.2018 о признании недействительными договоров цессии должника с ООО "Трансмет" и применении последствий недействительности сделок путем возврата прав требования в конкурсную массу должника на общую сумму 230418699,62 руб., которые были приняты арбитражным судом к производству.

В нарушение пункта 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила) к отчету конкурсного управляющего от 08.08.2018 не был приложен отчет об использовании денежных средств должника, а также документы, подтверждающие содержащиеся в отчете сведения и позволяющие осуществить проверку обоснованности и относимости произведенных управляющим расходов к нуждам конкурсного производства, что в свою очередь может привести к уклонению конкурсного управляющего от контроля со стороны кредиторов. Таким образом, конкурсный управляющий Белов Р.А. ненадлежащим образом исполнил обязанность конкурсного управляющего должником, предусмотренную пунктом 2 статьи 143 Закона банкротстве, - не указал в отчете о своей деятельности от 08.08.2018 сведения о принятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а именно о результатах рассмотрения арбитражным судом требований о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок должника, а также не раскрыл отчет об использовании денежных средств должника, а также документы, подтверждающие содержащиеся в отчете сведения. Представленными конкурсным управляющим Беловым Р.А. документами, в том числе с подтверждением через публикацию в ЕФРСБ в соответствии со статьями 68, 71 АПК РФ обратного не доказано.

Собранием кредиторов от 21.09.2018 были приняты решения: 1. Об отложении собрания кредиторов на 05.10.2018; 2. Об обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов 05.10.2018 года договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего по возмещению убытков, предусмотренный п. 2 ст. 24.1 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ; 3. Об обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов 05.10.2018 года документы, подтверждающие проведение сверок взаимных расчетов с дебиторами (их правопреемниками) и направление претензий в адрес дебиторов (их правопреемников), указанных в отчете N 30/08-17 об оценке рыночной стоимости дебиторской задолженности АО "Россервис" от 04.09.2017; 4. Об обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов 05.10.2018 года информацию налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время; 5. Об обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов 05.10.2018 года выписки о движении денежных средств по открытым в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время; 6. Об обязании конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов 05.10.2018 документы, подтверждающие снятие копий с изъятых документов АО Россервис в порядке п. 3 ст. 81.1 УПК РФ, а также копии указанных документов.

Конкурсный управляющий Белов Р.А., которым решения собрания кредиторов оспорены не были, не принял мер, направленных на исполнение обязанностей, возложенных указанными решениями собрания кредиторов. В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Непредставление конкурсным управляющим собранию кредиторов выписок о движении денежных средств по счетам должника является существенным нарушением прав кредиторов на получение информации о движении денежных средств по счету должника, а также на контроль за деятельностью арбитражного управляющего. Право собрания кредиторов на ознакомление с договором дополнительного страхования является предусмотренным ст. 143 Закона о банкротстве правом на контроль за исполнением арбитражным управляющим своих обязанностей, прямо предусмотренных и. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве, что непосредственно обуславливает возможность кредиторов на реализацию прав на привлечение арбитражного управляющего к ответственности в отдельных случаях.

Бездействие конкурсного управляющего Белова Р.А., выразившееся в неисполнении законных решений собрания кредиторов, нарушает права кредиторов, в том числе заявителя, на контроль за деятельностью конкурсного управляющего, и не соответствует указанным выше нормам Закона о банкротстве.

В силу п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. В сообщении о проведении собрания от 09.08.2018 конкурсный управляющий указал, что с материалами, подготовленными конкурсным управляющим, к собранию кредиторов можно ознакомиться по предварительному согласованию с конкурсным управляющим по телефону. На направленное 20.08.2018 ООО "ЮФ "Эконом-эксперт" требование о предоставлении документов и материалов, подготовленных к собранию кредиторов 23.08.2018, ответа от конкурсного управляющего не поступило, чем нарушены права кредитора на ознакомление с документами к собранию, притом, что в сообщении о проведении собрания от 09.08.2018 не устанавливалось порядка ознакомления с документами, а имелось указание о предварительном согласовании. Конкурсный управляющий Белов Р.А. в ходе рассмотрения обособленного спора не подтвердил предоставление ООО "ЮФ "Эконом-Эксперт" документов, раскрывающих информацию, представленную на собрании кредиторов 23.08.2018, в том числе посредством допустимого доказательства в соответствии со статьей 68 АПК РФ, фиксирующих ознакомление лиц, участвующих в собрании, с материалами, к нему подготовленными.

ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт" является конкурсным кредитором АО "Россервис" с требованиями, включенными в реестр требований кредиторов, составляющие 18,11% от общего числа требований. 05.10.2018 ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт" направило в адрес конкурсного управляющего должника требование о проведении собрания кредиторов со повесткой собрания: 1. Оценка правильности исполнения конкурсным управляющим Беловым Р.А. решений собрания кредиторов от 21.09.2018; 2. Оценка полноты документов, представленных собранию кредиторов конкурсным управляющим Беловым Р.А. в соответствии с решениями по дополнительным вопросам 2 - 6 собрания кредиторов от 21.09.2018; 3. Об отстранении конкурсного управляющего Белова Р.А. от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве АО "Россервис"; 4. О выборе лица, уполномоченного обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего Белова Р.А. от имени собрания кредиторов; 5. О выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению конкурсный управляющий в случае отстранения конкурсного управляющего Белова Р.А.; 6. О выборе кандидатуры конкурсного управляющего, подлежащего утверждению в случае отстранения конкурсного управляющего Белова Р.А. Указанное требование было получено конкурсным управляющим 13.10.2018. В силу п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Согласно пункту 3 указанной статьи собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. В силу п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве не менее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. В соответствии с указанными положениями, нарушенными конкурсным управляющим, собрание кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт" должно быть проведено не позднее 06.11.2018, а сообщение о его проведении должно быть опубликовано не позднее, чем 23.10.2018. Однако обязанность по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом -Эксперт" в ЕФРСБ и обязанность по проведению собрания конкурсным управляющим не исполнена. Мотивировка нецелесообразностью не соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Неполучение конкурсным управляющим почтовой корреспонденции, по адресу, объявленному при открытии конкурсного производства, нарушает положения пункта 6.1 статьи 28, пункта 4 статьи 20.3, последнего абзаца пункта 1 статьи 126, последнего абзаца пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, не соответствует целям конкурсного производства, а также нарушает права конкурсных кредиторов на скорейшее и полное удовлетворение требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путем обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего. По смыслу указанной нормы основанием для удовлетворения такой жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия обжалуемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве со дня утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Законом. Именно конкурсный управляющий, являющийся профессиональным участником антикризисных отношений, наделен компетенцией по оперативному руководству процедурой конкурсного производства. В круг основных обязанностей конкурсного управляющего входит формирование конкурсной массы, за счет которой должна достигаться цель конкурсного производства. Для достижения этой цели арбитражный управляющий обязан принимать управленческие решения, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника. Меры, направленные на пополнение конкурсной массы, планирует и реализует, прежде всего, сам арбитражный управляющий как профессионал, которому доверено текущее руководство процедурой банкротства. Конкурсный управляющий Белов Р.А. не подтвердил даже обращение к исполнению положительных судебных актов, принятых по заявлениям об оспаривании сделок должника.

Вменяемое конкурсным кредитором бездействие конкурсного управляющего указанной норме не соответствовало, нарушило законные интересы конкурсных кредиторов по удовлетворению требований в порядке упрощенной процедуры конкурсного производства, ведение которой было возложено на лицо, чей профессиональный уровень подтверждался СРО.

Факты бездействия, указанные конкурсным кредитором, арбитражный управляющий Белов Р.А. не опроверг, претензии конкурсного кредитора обоснованы, поскольку бездействие Белова Р.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должником привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, соответственно - уменьшению конкурсной массы за счет текущих расходов, несение которых в течение длительного периода, в том числе по выплате вознаграждения, противоречит доводам Белова Р.А. о нецелесообразности совершения установленных Законом о банкротстве и требуемых конкурсными кредиторами действий, притом, что субъективное мнение о нецелесообразности принятия тех или иных мер, не подтвержденное достаточными доказательствами, не конвалидирует неисполнение установленных законом обязанностей конкурсного управляющего.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 п. 2, 270 ч. 1 п. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 10.01.2019 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие арбитражного управляющего Белова Р.А. в качестве конкурсного управляющего АО "Росревис", выразившееся в

1. непринятии мер по направлению претензионных писем в адрес дебиторов АО "Россервис", по проведению сверки взаимных расчетов с дебиторами АО "Россервис", по установлению правопреемников дебиторов АО "Россервис", прекративших деятельность, по запросу у дебиторов АО "Россервис" информации о взаимоотношениях с должником, копий договоров и иных первичных документов, а также по получению информацию об открытых в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время, а также выписки о движении денежных средств по открытым в кредитных организациях расчетных (текущих) счетах должника, являвшихся действующими в период с 30.03.2014 по настоящее время;

2. непринятии мер, предусмотренных п. 3 ст. 81.1 УПК РФ, п. 1 ст. 123 УПК РФ, направленных на копирование изъятых документов должника;

3. непринятии мер, направленных на продажу движимого имущества должника балансовой стоимостью более ста тысячи рублей; непринятии мер, направленных на представление собранию кредиторов порядка продажи имущества должника;

4. неуказании в отчете о своей деятельности от 08.08.2018 сведений о принятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника и результатах рассмотрения арбитражным судом требований о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок должника, а также не прикреплении к отчету о своей деятельности отчета о об использовании денежных средств должника с приложением копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения;

5. неисполнении решений, принятых на собрании кредиторов 21.09.2018;

6. непредставлении материалов и документов, требуемых кредиторами к общему собранию кредиторов 23.08.2018;

7 неопубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт" в ЕФРСБ, непроведении собрания кредиторов по требованию ООО "Юридическая фирма "Эконом - Эксперт";

8. неполучении направленной в его адрес почтовой корреспонденции, непринятии мер, направленных на предъявление требований к правопреемнику дебитора АО "Россервис" ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России (ИНН 1835052755) - ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" (5047054473).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

И.Г. Медведева И.Ю. Тойвонен