Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2019 г. N 12АП-3100/19

г. Саратов

09 апреля 2019 г.

Дело N А12-42798/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Борисовой Т.С., Волковой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2019 года по делу N А12-42798/2018

по заявлению Администрации Дзержинского района Волгограда (ИНН 3443900373, ОГРН 1023402975012)

к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ИНН 3444259579; ОГРН: 1163443068722)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МБУ "ЖКХ Дзержинского района Волгограда" (ИНН 3443906199, ОГРН 1023402981656), общества с ограниченной ответственностью "ЮгСтрой" (ОГРН 1153443005649, ИНН 3460056777)

об обязании выполнить работы по восстановлению благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дзержинского района Волгограда (истец) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ответчик) об обязании восстановить благоустройство в месте проведения земляных работ по ул.Землячки в городе Волгограде - участок от котельной ООО "ТГК" от ТК-5 (ТК-землячки) от ж.д. по ул.Землячки, 28 до У - П (ул.Землячки, 34) в соответствии с разрешением на производство земляных работ N 152 от 27.08.2018.

Решением суда от 05.02.2019 исковые требования удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 27.08.2018 администрацией Дзержинского района Волгограда соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 (далее Правила), обществу с ограниченной ответственностью ООО "Концессия теплоснабжения" было выдано разрешение на проведение земляных работ на территории Дзержинского района Волгограда N152.

Установлены сроки проведения работ с 27.08.2018 по 30.10.2018.

Актом осмотра от 16.11.2018 установлено, что на месте производства земляных работ, проводимых ООО "Концессия теплоснабжения" по ул. Землячки - участок от котельной ОРО "ТГК" от ТК-5 (ТК-землячки) от ж.д. по ул. Землячки 28 до У-П (Землячки 34) не восстановлено благоустройство после производства земляных работ. А именно: грунт складируется на откос путепровода через III продольную магистраль. Установленное ограждение не соответствует требованиям и не может обеспечить безопасность людей и транспорта.

В соответствии с пунктом 9.2. Правил, разрешение на производство земляных работ выдается территориальным структурным подразделением администрации Волгограда на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (заказчика работ) в следующем порядке. Для получения разрешения Заказчик работ представляет в территориальное структурное подразделение администрации Волгограда заявление по установленной форме. Форма заявления на получение разрешения, форма разрешения утверждаются постановлением администрации Волгограда. Общий срок рассмотрения документов, принятия решения с оформлением разрешения не может превышать 30 календарных дней с момента представления всех необходимых документов.

В силу пункта 9.2.10. Правил, разрешение действительно только на вид, место, объем, участок, сроки проведения земляных работ и конкретного производителя работ, указанного в разрешении.

В соответствии с пунктом 9.14. Правил, работа, выполняемая Заказчиком земляных работ, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства.

В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда. К моменту подписания акта о восстановлении благоустройства Заказчик работ должен предъявить исполнительную документацию по восстановлению благоустройства (акты на скрытые виды работ, паспорта на применяемые материалы).

В соответствии с пунктом 2.1.4.11 Положения об администрации Дзержинского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252, выдает в установленном порядке разрешения на производство земляных работ на территории района хозяйствующим субъектам или физическим лицам, организует контроль исполнения производимых земляных работ, осуществляет приемку выполненных работ по ликвидации последствий земляных работ (разрытий) и выполнения иных условий разрешений в пределах полномочий с учетом требований, установленных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград".

До настоящего времени, работы по благоустройству не выполнены, что не оспаривается ответчиком.

Впоследствии 28.01.2019 был составлен повторный совместный акт осмотра спорного земельного участка, с приложением фотоматериалов, которым также подтверждается, что благоустройство не восстановлено, грунт складируется на откос путепровода через 3 продольную магистраль, установленное ограждение не обеспечивает безопасность людей и транспорта.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском об обязании восстановить благоустройство в месте проведения земляных работ.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан (ст. 1 Земельного кодекса РФ), согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт неисполнения работ по восстановлению земельного участка после проведения производства земляных работ. Изложенное нашло свое отражение в Акте осмотра от 16.11.2018.

При таких обстоятельствах требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственность за ненадлежащее выполнение работ лежит на Подрядчике отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Выдача разрешения на производство земляных работ N 152 от 27.08.2018 осуществлялась на основании заявления ООО "Концессия теплоснабжения".

В соответствии с заявлением N 167 от 27.08.2018 на получение разрешения на производство земляных работ заявитель гарантировал восстановление нарушенного благоустройства, соблюдение сроков проведения земляных работ в соответствии с графиком (л.д.10).

При этом, как отмечено ранее, выполняемая Заказчиком земляных работ, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства (пункт 9.14 Правил).

Тем самым, именно ООО "Концессия теплоснабжения" является ответственной стороной в спорных правоотношениях и именно на ответчике как контрагенте лежит обязанность по исполнению обязательств, принятых на себя в рамках полученного разрешения и несению гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

Учитывая вышеизложенное коллегия суда не усматривает правовых оснований для отмены решения суда. Апелляционная жалоба удовлетворению на подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2019 года по делу N А12-42798/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ИНН 3444259579; ОГРН: 1163443068722) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.С. Борисова Т.В. Волкова