Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2019 г. N 17АП-2150/19

г. Пермь

08 апреля 2019 г.

Дело N А50-35861/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Беляева К.П., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Поповой О.С.,

при участии представителя истца, общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания", - Сусловой Л.Г. по доверенности от 25.05.2018,

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2019 года

по делу N А50-35861/2018,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - общество "ПСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 020-18С аренды земельного участка, просило определить спорные условия договора в следующей редакции: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора; приложение N 2 к договору принять в следующей редакции:

"Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 020-18С от

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Свердловский район, в районе станции Бахаревка Действие договора с 03.03.2018 по 02.02.2067. Начало платежного периода с 01.04.2018 Кадастровый номер: 59:01:4411491:4.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание котельной (лит.А) общая площадь 67,8кв.м. с кадастровым номером 59:01:00000000:48641

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты				Площадь участка, кв.м.	Расчетная площадь участка, кв.м.	Доля земельного участка	Коэффициенты		УКС, руб./ кв.м.	Кадастровая стоимость участка, руб.
"с"		"по"					от кадастровой стоимости	корректирующий
мес	год	мес	год
04	2018	12	2018	295	295	X	5,92		X	1 076 460,9

Плановые начисления

Период	Срок уплаты	Начислено за	Нарастающий
		период, РУб.	итог, руб.
II кв.- IVI кв. 2018 г. (с 01.04.2018 по 31.12.2018)	05.09.2018	1 309,77	1 309,77

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП 59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г. Пермь; Для погашения платежей:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: "Арендная плата за землю по договору N от" ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582";

Пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Решением суда от 21.01.2019 урегулированы возникшие между обществом и департаментом разногласия при заключении договора аренды земельного участка N 020-18С. Пункт 4.2 договора изложен в редакции истца: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора;

приложение N 2 к договору принять в следующей редакции:

"Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 020-18С от

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" ИНН: 5904176536

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты				Площадь участка, кв.м.	Расчетная площадь участка, кв.м.	Доля земельного участка	Коэффициенты		УКС, руб./ кв.м.	Кадастровая стоимость участка, руб.
"с"		"по"					От кадастровой стоимости	корректирующий
мес	год	мес	год
04	2018	12	2018	295	295	X	5,92		X	1 076 460,9

Плановые начисления

Период	Срок уплаты	Начислено за	Нарастающий
		период, РУб.	итог, руб.
II кв.- IVI кв. 2018 г. (с 01.04.2018 по 31.12.2018)	05.09.2018	1 309,77	1 309,77

Реквизиты платежа:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: "Арендная плата за землю по договору N от" ОКТМО 57701000

Пункт 5.4 договора изложен в редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Департамент с решением суда не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В жалобе департамент указывает, что истцом не представлены доказательства того, что котельная является объектом теплоснабжения местного значения, ввиду чего оснований для расчета арендной платы в размере 5,92 руб. за квадратный метр исходя из коэффициента 0,7% от кадастровой стоимости, не имелось.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направил своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество является собственником 1-этажного здания котельной (лит.А) общей площадью 67,8кв.м. по адресу г. Пермь, Свердловский район, ст. Бахаревка, санаторий "Подснежник".

Здание котельной расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4411491:4, площадью 295 кв. м. по адресу: г. Пермь, Свердловский район, в районе ст. Бахаревка. Земельный участок относится к землям, государственная собственность в отношении которого не разграничена.

Проектом договора аренды земельного участка, направленным ответчиком истцу, п. 4.2 договора изложен в следующей редакции: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 36 138 руб. 80 коп., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора".

В приложении N 2 к договору, указано, что размер арендной платы за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 определен с учетом коэффициентов 0,04 от кадастровой стоимости и корректирующего коэффициента 1,119.

Департамент в письме от 07.09.2017 выразил позицию относительно указанной в договоре методике расчета арендной платы (т. 1 л.д. 30).

Истцом проект договора подписан с протоколом разногласий, согласно которому в п. 4.2 указано, что арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора; также предложена иная редакция приложение N 2 к договору, и п. 5.4 договора предложено согласовать в редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Поскольку сторонам не удалось урегулировать возникшие разногласия, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Как установлено ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений п. 4 ст. 455 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При рассмотрении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Исходя из закрепленного в ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подп. 3 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Положениями п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением N 582, издало Приказ от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 названного Приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых Предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу N 347 от 18.06.2013 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Пермском крае, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений, определена в размере 5 руб. 92 коп. за квадратный метр.

Как уже было отмечено, земельный участок с кадастровым номером 59:01:4411491:4 используется в соответствии с видом разрешенного использования - под котельную, принадлежащую на праве собственности обществу, используемую для теплоснабжения города Пермь.

Из материалов дела следует, что котельная является источником теплоснабжения, участвует в процессе теплоснабжения города Перми, включена в схему теплоснабжения г. Перми, предназначена для выработки тепловой энергии (т. 1 л.д. 47-57). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательства обратного не представлены.

Доводы ответчика о том, что недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, не является объектом теплоснабжения местного значения, поскольку данное не отражено на генеральном плане г. Перми, судом рассмотрены и признаны несостоятельными с учетом года постройки котельной - 1970 (технический паспорт, т. 1 л.д.41-46).

Как уже было отмечено, в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Поскольку спорный земельный участок предполагает использование истцом для эксплуатации расположенной на участке котельной, с помощью которой осуществляется теплоснабжение города Пермь, постольку арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа N 347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1, 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке находится объект теплоснабжения, с помощью которого осуществляется теплоснабжение города Перми, на основании ст. 39.7, пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, а также Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 2347, требование истца подлежит удовлетворению; разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, подлежат урегулированию путем изложения п. 4.2. договора в редакции, предложенной истцом, которым установлена ставка арендной платы в размере 5 руб. 92 коп. за квадратный метр.

Доводы ответчика отклоняются на основании вышеизложенного.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции об отнесении объектов истца к объектам теплоснабжения местного значения, апелляционный суд признает, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2019 года по делу N А50-35861/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

К.П. Беляев
В.Ю. Дюкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.