Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2019 г. N 17АП-2150/19

г. Пермь

08 апреля 2019 г.

Дело N А50-35861/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Беляева К.П., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Поповой О.С.,

при участии представителя истца, общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания", - Сусловой Л.Г. по доверенности от 25.05.2018,

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 января 2019 года

по делу N А50-35861/2018,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (ОГРН 1075904022644, ИНН 5904176536)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - общество "ПСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 020-18С аренды земельного участка, просило определить спорные условия договора в следующей редакции: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора; приложение N 2 к договору принять в следующей редакции:

"Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 020-18С от

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Свердловский район, в районе станции Бахаревка Действие договора с 03.03.2018 по 02.02.2067. Начало платежного периода с 01.04.2018 Кадастровый номер: 59:01:4411491:4.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание котельной (лит.А) общая площадь 67,8кв.м. с кадастровым номером 59:01:00000000:48641

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты				Площадь участка, кв.м.	Расчетная площадь участка, кв.м.	Доля земельного участка	Коэффициенты		УКС, руб./ кв.м.	Кадастровая стоимость участка, руб.
"с"		"по"					от кадастровой стоимости	корректирующий
мес	год	мес	год
04	2018	12	2018	295	295	X	5,92		X	1 076 460,9

Плановые начисления

Период	Срок уплаты	Начислено за	Нарастающий
		период, РУб.	итог, руб.
II кв.- IVI кв. 2018 г. (с 01.04.2018 по 31.12.2018)	05.09.2018	1 309,77	1 309,77

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП 59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г. Пермь; Для погашения платежей:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: "Арендная плата за землю по договору N от" ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582";

Пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Решением суда от 21.01.2019 урегулированы возникшие между обществом и департаментом разногласия при заключении договора аренды земельного участка N 020-18С. Пункт 4.2 договора изложен в редакции истца: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора;

приложение N 2 к договору принять в следующей редакции:

"Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 020-18С от

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Свердловский район, в районе станции Бахаревка Действие договора с 03.03.2018 по 02.02.2067. Начало платежного периода с 01.04.2018 Кадастровый номер: 59:01:4411491:4.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание котельной (лит.А) общая площадь 67,8кв.м. с кадастровым номером 59:01:00000000:48641

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты				Площадь участка, кв.м.	Расчетная площадь участка, кв.м.	Доля земельного участка	Коэффициенты		УКС, руб./ кв.м.	Кадастровая стоимость участка, руб.
"с"		"по"					От кадастровой стоимости	корректирующий
мес	год	мес	год
04	2018	12	2018	295	295	X	5,92		X	1 076 460,9

Плановые начисления

Период	Срок уплаты	Начислено за	Нарастающий
		период, РУб.	итог, руб.
II кв.- IVI кв. 2018 г. (с 01.04.2018 по 31.12.2018)	05.09.2018	1 309,77	1 309,77

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП 59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г. Пермь; Для погашения платежей:

КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: "Арендная плата за землю по договору N от" ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582";

Пункт 5.4 договора изложен в редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Департамент с решением суда не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В жалобе департамент указывает, что истцом не представлены доказательства того, что котельная является объектом теплоснабжения местного значения, ввиду чего оснований для расчета арендной платы в размере 5,92 руб. за квадратный метр исходя из коэффициента 0,7% от кадастровой стоимости, не имелось.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, выражает согласие с выводами суда первой инстанции и просит решение суда оставить без изменения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направил своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество является собственником 1-этажного здания котельной (лит.А) общей площадью 67,8кв.м. по адресу г. Пермь, Свердловский район, ст. Бахаревка, санаторий "Подснежник".

Здание котельной расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4411491:4, площадью 295 кв. м. по адресу: г. Пермь, Свердловский район, в районе ст. Бахаревка. Земельный участок относится к землям, государственная собственность в отношении которого не разграничена.

Проектом договора аренды земельного участка, направленным ответчиком истцу, п. 4.2 договора изложен в следующей редакции: "Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 36 138 руб. 80 коп., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора".

В приложении N 2 к договору, указано, что размер арендной платы за период с 01.04.2018 по 31.12.2018 определен с учетом коэффициентов 0,04 от кадастровой стоимости и корректирующего коэффициента 1,119.

Департамент в письме от 07.09.2017 выразил позицию относительно указанной в договоре методике расчета арендной платы (т. 1 л.д. 30).

Истцом проект договора подписан с протоколом разногласий, согласно которому в п. 4.2 указано, что арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 1 309,77 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора; также предложена иная редакция приложение N 2 к договору, и п. 5.4 договора предложено согласовать в редакции: "Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края".

Поскольку сторонам не удалось урегулировать возникшие разногласия, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Как установлено ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений п. 4 ст. 455 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Таким образом, разрешая переданный на рассмотрение суда спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При рассмотрении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Исходя из закрепленного в ст. 421 ГК РФ принципа свободы договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подп. 3 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Положениями п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков вн