Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2019 г. N 10АП-4938/19

г. Москва

09 апреля 2019 г.

Дело N А41-91170/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Совхоз имени Ленина": Станценко А.А., представитель по доверенности от 01.06.2018;

от Правительства Московской области: Горячева Ю.И., представитель по доверенности от 17.03.2017;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: Семионичев А.С., представитель по доверенности от 10.01.2019;

от Администрации сельского поселения совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Целыковского В.В.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Совхоз имени Ленина" на определение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2019 года по делу N А41-91170/18, принятое судьей Кузьминой О.А., по заявлению ЗАО "Совхоз имени Ленина" к Правительству Московской области, третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация сельского поселения совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, Администрация муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Целыковский В.В. о признании,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Совхоз имени Ленина" обратилось в суд с заявлением к Правительству Московской области со следующими требованиями:

1.Признать недействительным проект планировки территории линейного объекта капитального строительства - Каширского шоссе на участке км 0 - км 4,4 в Ленинском муниципальном районе Московской области, утверждённый Постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 88/5 в редакции Постановления Правительства Московской области от 18.05.2018 N 315/16:

- в части, в которой утверждённым в составе данного проекта планировки территории проектом межевания территории не предусматривается установление границ подлежащих образованию земельных участков в границах частей земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0000000:36263, 50:21:0000000:36128, 50:21:0000000:38513, 50:21:0050208:108, 50:21:0050404:218, 50:21:0050404:225, 50:21:0060103:9, 50:21:0060103:246, 50:21:0060103:247, 50:21:0070106:64, 50:21:0070106:128, 50:21:0070106:129, 50:21:0070106:130, 50:21:0040112:503, которые находятся в границах устанавливаемых в соответствии с данным проектом планировки территории красных линий;

- в части, в которой утверждённый данным проектом планировки территории проект межевания территории устанавливает с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ координаты границ образуемых земельных участков с условными номерами 198, 46, 82, 86, 134, 38, 142, 194, 138, 195. 162, 137, 25, 95, 111, 114, 159, 161, 156, 158, 157, 112, 154, 155, 197,198,46,82.

2.Обязать Правительство Московской области обеспечить разработку и утверждение изменений проекта планировки территории, утверждённого Постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 88/5 в редакции Постановления Правительства Московской области от 18.05.2018 N 315/16, в части проекта межевания территории, предусмотрев в измененном проекте межевания территории образование земельных участков в границах всех частей земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0000000:36263, 50:21:0000000:36128, 50:21:0000000:38513, 50:21:0050208:108, 50:21:0050404:218, 50:21:0050404:225, 50:21:0060103:9, 50:21:0060103:246, 50:21:0060103:247, 50:21:0070106:64, 50:21:0070106:128, 50:21:0070106:129, 50:21:0070106:130, 50:21:0040112:503, находящихся в границах установленных ППТ красных линий.

3.Обязать Правительство Московской области обеспечить разработку и утверждение изменений проекта планировки территории, утверждённого Постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 88/5 в редакции Постановления Правительства Московской области от 18.05.2018 N 315/16, в части проекта межевания территории, предусмотрев в измененном проекте межевания границы подлежащих образованию земельных участков с условными номерами 198, 46, 82, 86, 134, 38, 142, 194, 138, 195. 162, 137,25,95, 111, 114, 159, 161, 156, 158, 157, 112, 154,155, 197 таким образом, чтобы образование данных земельных участков не приводило к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2019 года по делу N А41-91170/18 производство по заявлению ЗАО "Совхоз имени Ленина" прекращено в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Совхоз имени Ленина" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что определение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель ЗАО "Совхоз имени Ленина" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции.

Представители Правительства Московской области и Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебном заседании поддержали определение суда, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в числе прочего, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем оспаривается нормативно-правовой акт - Постановление Правительства МО от 18.05.2018 N 315/16 от "О внесении изменений в проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - Каширского шоссе на участке км. 0 - км. 4,4 в Ленинском муниципальном районе МО".

С учетом данного обстоятельства судом вынесено определение о прекращении производства по делу, обжалованное заявителем в порядке апелляционного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ) обжалуются в порядке кассационного производства.

В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

Следовательно, в настоящем случае, определение суда первой инстанции не подлежит обжалованию в порядке апелляционного производства.

При этом в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 разъяснено, что в случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, производство по апелляционной жалобе ЗАО "Совхоз имени Ленина" на определение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2019 года по делу N А41-91170/18 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе ЗАО "Совхоз имени Ленина" на определение Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2019 года по делу N А41-91170/18 - прекратить.

Возвратить ЗАО "Совхоз имени Ленина" из Федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова