Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2019 г. N 13АП-5336/19

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2019 г.

Дело N А56-138767/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Г.В. Лебедев,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5336/2019) общества с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2019 по делу N А56-138767/2018 (судья Терешенков А.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ"

об оспаривании постановления о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 13891/18 от 17.10.2018,

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ" (Россия, 188807, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г.Выборг, ул. Госпитальная, д.6, пом.3, ОГРН: 1127847522747) (далее также - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Россия, 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН: 1037869018219) (далее также - Комитет) о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 13891/18 от 17.10.2018.

Решением арбитражного суда от 06.01.2019, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

На вынесенное решение Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить полностью, как вынесенный при неполном вынесении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Податель жалобы ссылается, в том числе, на то, что административный орган, не установив наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, посчитал возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Общество также указывает, что Комитетом и арбитражным судом не учтены положения статьи 2.9 КоАП РФ, также не учтено, что части помещения сданы Обществом в субаренду иным лицам, а именно - физическим лицам Экста И.Б., Гулиеву А.И.о., в собственности первого из которых и находится спорный объект (световой короб), что исключает наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) без вызова сторон.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 28.08.2018 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, М. Посадская ул., д.20, лит. А, выявлен факт эксплуатации Обществом объекта для размещения информации - вывески на козырьке (световой короб) "24 часа ПРОДУКТЫ", без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Указанное обстоятельство отражено в акте осмотра N 47164 от 28.08.2018 с составлением ситуационного плана, фототаблицы, приложением копии чеков и фото фирменной печати с реквизитами.

24.09.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ" составлен протокол N 13891/18 об административном правонарушении, действия заявителя квалифицированы по пункту 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее также - Закон N 273-70).

Обществу вменена эксплуатация объекта для размещения информации без соответствующего разрешения.

Постановлением Комитета от 17.10.2018 общество с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Приведенное постановление оспорено заявителем в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд обоснованно исходил из имеющихся материалов и фактических обстоятельств рассматриваемой ситуации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 (далее - Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, в пункте 1.7 которых раскрыто понятие "вывески" - объекта для размещения информации (наименовании) и фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы.

В Приложении N 2 к Правилам перечислены виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга, к которым согласно пункту 2.6 данного приложения относится наружная информация (объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения N 3 к Правилам благоустройства установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Факт установки объекта для размещения информации - вывески на козырьке (световой короб) "24 часа ПРОДУКТЫ", без разрешения, выданного уполномоченным исполнительным органом государственной власти, подтверждается материалами дела.

При этом эксплуатация спорной вывески осуществляется лицом, фактически ведущим по данному адресу торговую деятельность - обществом с ограниченной ответственностью "БАЛТЭКС СИТИ", что подтверждается имеющимися материалами административного дела и свидетельствует о наличии в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, сдача частей помещения в субаренду иным лицам не является обстоятельством, исключающим вину Общества в рассматриваемом правонарушении, а доводы жалобы в соответствующей части подлежат отклонению за необоснованностью.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем приведенных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена названной нормой Закона N 273-70.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при определении размера санкции Комитетом учтены правила главы 4 КоАП РФ.

Назначенный штраф, по мнению суда апелляционной инстанции, соответствует принципам соразмерности и индивидуализации наказания.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, влекущие по существу пересмотр вынесенного судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2019 по делу N А56-138767/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Лебедев