Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2019 г. N 01АП-1525/19

г. Владимир

12 апреля 2019 г.

Дело N А43-38345/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (ОГРН 1025201682164, ИНН 5248015548) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2018 по делу N А43-38345/2018, принятое в порядке упрощенного производства судьей Верховодовым Е.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Язаки Волга" (ОГРН 1105248002749, ИНН 5248030708) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области от 27.06.2018 N062S19180021164.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Язаки Волга" (далее - ООО "Язаки Волга", Общество, страхователь) провело проверку представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт N 062S18180018728 от 24.05.2018.

В ходе проверки Фонд установил, что сведения форме СЗВ-М за октябрь 2017 года представлены Обществом 23.05.2018, при установленном законодательством сроке - не позднее 15.11.2017.

По результатам рассмотрения акта Фондом вынесено решение от 27.06.2018 N 062S19180021164, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным.

Заявитель не исполнил определение суда от 02.10.2108 о представлении в срок до 30.10.2018 отзыва на заявление ООО "Язаки Волга", и не представил в срок не позднее 20.11.2018 письменных возражений в обоснование своей позиции по данному делу. Определение суда от 02.10.2018 получено Управлением 10.10.2018.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением суда (резолютивная часть) от 14.12.2018 заявленное требование удовлетворено.

Материалами дела подтверждается, что страхователь первоначально своевременно представил сведения персонифицированного учета (08.11.2017), а впоследствии самостоятельно их исправил, дополнив сведениями в отношении одного застрахованного лица, представив дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2017 года.

Поскольку сведения были скорректированы страхователем в соответствии с действующим законодательством до момента обнаружения страховщиком ошибки в представленной исходной форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, решение о привлечении ООО "Язаки Волга" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей признано судом недействительным.

Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель настаивает на правомерности привлечения страхователя к ответственности решением от 27.06.2018 N 062S19180021164 и наличии оснований для взыскания штрафа в сумме 500 рублей.

По мнению Управления, представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за соответствующий отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В свою очередь статьей 16 указанного Закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем 23.05.2018 подана форма СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы приняты Управлением. Факт своевременного представления первоначальной формы СЗВ-М в отношении остальных застрахованных лиц Управлением не отрицается.

Фондом не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у страховщика.

Следовательно, вина Общества в нарушении требований Федерального закона N 27-ФЗ отсутствует, поскольку первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибку, впоследствии исправленную, не могут расцениваться как недостоверные, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством в результате самостоятельно обнаруженной страхователем ошибки.

Доказательств того, что ошибка страхователя в первоначально представленных сведениях выявлена заявителем и об этом им информировано Общество, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за октябрь 2017 по типу "дополняющая" были представлены в Фонд в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей, у Фонда не имелось.

Учитывая установленные обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия оснований для иной правовой оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2018 по делу N А43-38345/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова