Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 г. N 01АП-1317/19

10 апреля 2019 г.

Дело N А43-39229/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 10.04.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Волгиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2018 по делу N А43-39229/2017,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Электросети-НН" (ИНН 5262305506 ОГРН 1145262009892) к обществу с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" (ИНН 5258049909 ОГРН 1045207243773), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Автобан" (ИНН 5262057290 ОГРН 1025203723170)

об обязании выдать акт об осуществлении технологического присоединения,

при участии в заседании суда:

от истца - Лопарева Ю.А. по доверенности N 03/2018 от 12.11.2018 (сроком на 1 год),

от третьего лица - Лопарева Ю.А. по доверенности N 34/2018 от 28.05.2018 (сроком на 12 месяцев),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Электросети-НН" (далее - ООО "Электросети - НН") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" (далее - ООО "Зефс-Энерго") об обязании выдать акт об осуществлении технологического присоединения в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств - распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Советский район, улица Краснозвездная, дом 5а, и кабельных линий 10 кВ от ПС "Фреза" до распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Советский район, улица Краснозвездная, дом 5а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Автобан" (далее - ООО "Автобан", нынешнее наименование - ООО "Специализированный застройщик "Автобан").

Решением от 27.12.2018 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил, обязал ответчика в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу выдать ООО "Электросети-НН" акт об осуществлении технологического присоединения в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств - распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Советский район, улица Краснозвездная, д.5а; кабельных линий 10кВ от ПС "Фреза" до распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Советский район, улица Краснозвездная, дом 5а.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Зефс-Энерго" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С точки зрения заявителя апелляционной жалобы, технические условия от 26.05.2006 N 0028/1 в редакции истца, согласованы не были с АО "Системный оператор единой энергетической системы" - филиалом АО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ", поэтому являются недопустимым доказательством по настоящему делу.

По мнению заявителя, ответчиком выполнены мероприятия по прокладке кабельных линий, обязанность по выполнению которых возложена на ответчика договором N 6-2006/П от 27.04.2006 и техническими условиями N 0028-06 от 27.04.2006, не исследованных судом первой инстанции. Данные кабельные линии числятся на балансе ответчика.

В судебное заседание заявитель явку полномочного представителя не обеспечил.

Представитель истца и третьего лица в заседании суда и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.04.2006 ООО "Зефс-Энерго" и ООО "Автобан" заключили договор N 6-2006/П, по условиям которого ООО "Зефс-Энерго" обязалось осуществить мероприятия по технологическому присоединению распределительного пункта (энергопринимающего устройства) ООО "Автобан" к своим электрическим сетям в соответствии с техническими условиями, а ООО "Автобан" обязалось оплатить технологическое присоединение в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

26.05.2006 ООО "Зефс-Энерго" (сетевая организация) выдало ООО "Автобан" технические условия N 0028/1 на электроснабжение объектов ООО "Автобан" (г.Н.Новгород, пр.Гагарина, дом 60), в соответствии с которыми ООО "Автобан" обязано разработать проектную документацию и осуществить строительство РП-10 кВ со встроенной ТП, а также проложить к вновь возведенному объекту кабельные линии от ПС "Фреза" и ТП-2 ООО "Спайк" (пункт 4 технических условий). Пунктом 5 технических условий предусмотрено, что все работы, предусмотренные пунктом 4 технических условий, выполняются силами ООО "Автобан" и за счет его средств.

На основании пункта 3.4 договора N 6-2006/П (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2007 N 2) ООО "Автобан" обязуется передать в собственность ООО "Зефс-Энерго" на основании отдельного договора оборудование РП-10 кВ и кабельные линии от ПС "Фреза" до РП-10.

Администрацией города Нижнего Новгорода ООО "Автобан" выдано разрешение на строительство от 16.08.2007 N RU 52303000-27/78р распределительного пункта 10 кВ, совмещенного с трансформаторной подстанцией 2х1000 10/0,4 кВ (здание N 24 по генплану), расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Советский район, проспект Гагарина, дом 60. Строительство распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией, завершено 30.06.2008, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2008 N RU52303000-65, выданным администрацией города Нижнего Новгорода ООО "Автобан" (том 2 л.д. 16,17).

На основании распоряжения администрации Советского района города Нижнего Новгорода от 27.01.2009 N 37-р распределительному пункту 10 кВ, совмещенному с трансформаторной подстанцией 2х1000 10/0,4 кВ (здание N 24 по генплану), присвоен почтовый адрес: город Нижний Новгород, улица Краснозвездная, дом 5а.

В течение 2007-2008 годов общество "Зефс-Энерго" передало в собственность ООО "Автобан" на основании актов о приемке выполненных работ, актов технической готовности электромонтажных работ кабельные линии от ПС "Фреза" до распределительного пункта, совмещенного с трансформаторной подстанцией.

Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу ООО "Автобан" выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 24.10.2008 N 1460, в состав которой вошли две кабельные линии, а также РП-6 со встроенной ТП-48, запитанной от РП-3, принадлежащей обществу "Зефс-Энерго".

Из материалов дела следует, что ответчик выдал ООО "Автобан" подтверждение (справку от 23.03.2012) о выполнении технических условий от 26.05.2006 N 0028/1 на электроснабжение объектов, распложенных по адресу: город Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 60. Стороны подписали акт технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям общества "Зефс-Энерго" от 26.03.2012 N 178, согласно которому энергопринимающее устройство (РП-6, совмещенное с ТП-48) ООО "Автобан", а точкой присоединения энергопринимающего устройства последнего к электрической сети общества "Зефс-Энерго", по которой и определяется граница балансовой принадлежности электросетей, выступают фидера, расположенные в ПС "Фреза" (пункты 2.3 - 2.6 акта 26.03.2012 N 178, том 2 л.д. 22).

В результате реорганизации в форме выделения из общества "Специализированный застройщик "Автобан" Инспекцией федеральной налоговой службы по Советскому району города Нижнего Новгорода в качестве юридического лица 08.09.2014 создано и зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Электросети-НН".

В результате реорганизации имущество общества "Специализированный застройщик "Автобан" согласно разделительному балансу и передаточному акту от 08.09.2014 частично передано обществу "Электросети-НН". В частности, обществу "Электросети-НН" на основании передаточного акта от 08.09.2014, акта от 08.09.2014 N 129/1, акта от 08.09.2014 N 129/2, акта от 08.09.2014 N 129 переданы: распределительный пункт, совмещенный с трансформаторной подстанцией-48 (далее - РП-6, совмещенный с ТП-48), в том числе, оборудование энергопринимающего устройства, кабельные сети 10 кВ от ПС "Фреза" до РП-6, совмещенного с ТП-48. Право собственности общества "Электросети-НН" на РП-6, совмещенное с ТП-48, зарегистрировано в установленном порядке.

Ответчик в установленный законом срок не выдал переоформленные документы о технологическом присоединении. По мнению ответчика, РП, совмещенное с ТП, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Краснозвездная, дом 5а, и кабельные линии 10 кВ от ПС "Фреза" до РП, совмещенного с ТП, принадлежат ему на праве собственности.

Поскольку до настоящего момента ответчиком не представлены документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Статьей 26 указанного Закона установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Таким образом, действующим законодательством не установлена обязанность получения новых технических условий и заключение договора на присоединение ранее присоединенного в установленном законом порядке энергопринимающего устройства к электрической сети сетевой организации в случае смены владельца.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 N 130 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 861" (далее - Постановление N 130) установлен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, регламентированы сроки исполнения заявления о переоформления документов, а также установлены формы документов, в том числе и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (раздел VIII "Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении").

В пункте 7 Правил N 861 установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Таким образом, действия по переоформлению документов о технологическом присоединении являются правом лица, а не его обязанностью. При этом непереоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств не отменяет факта их надлежащего технологического присоединения к сетям сетевой организации и законного права нового владельца на пользование услугами электроснабжения.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, определен в пункте 62 раздела VIII Правил N 861.

В силу пункта 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации, сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Согласно абз. 4 пункта 58 Правил N 861, если сторонами ранее были составлены акт разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения, стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается (данный абзац введен Постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 N 542).

Судом, исходя из условий договора от 27.04.2006 N 6-2006/П, установлено, что РП, совмещенное с ТП, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, улица Краснозвездная, дом 5а, оборудование РП и кабельные линии 10 кВ от ПС "Фреза" до РП, совмещенного с ТП, являются собственностью третьего лица, и передаются ответчику только на основании отдельного договора.

Передача ответчиком спорных кабельных линий в собственность ООО "Автобан" подтверждается актами о приемке выполненных работ, актами технической готовности электромонтажных работ, предоставленными сторонами в материалы дела.

Оборудование, здание РП, совмещенного с ТП, кабельные линии, приобретенные обществом "Электросети-НН" в порядке реорганизации, составляют в совокупности сложную, неделимую вещь, используемую для преобразования напряжения в электрической сети и распределение электроэнергии. Здание и вещи: трансформаторы, ячейки КСО с выключателями нагрузки, ячейки, кабельные линии имеют общее назначение.

Следовательно, истец является законным собственником сложной неделимой вещи - недвижимого имущества, перешедшего в порядке реорганизации от общества "Специализированный застройщик "Автобан" к обществу "Электросети-НН", кабельных линий и оборудования, находящегося в приобретенном объекте недвижимости.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в соответствии с пунктом 59 Правил N 861 относится к лицам, обладающим правом требовать выдачу документов о технологическом присоединении, в связи с реорганизацией.

При обращении к сетевой организации с заявлением на переоформление документов у сетевой организации, как у профессионального субъекта рыночных отношений, возникает обязанность по выдаче запрашиваемых документов в силу прямого указания на это в приведенных положениях Правил N 861, которые по отношению к Закону об электроэнергетике имеют специальный характер и направлены на урегулирование порядка осуществления сетевой организацией технологического присоединения абонентов, а также на урегулирование правоотношений, возникающих при направлении абонентом заявления на переоформление документов. Более того, нормы, обязывающие сетевую организацию выдать переоформленные документы абоненту, носят императивный характер и каких-либо исключений, освобождающих ООО "Зефс-Энерго" от этой обязанности, не содержат.

Как установлено судом, заявка истца содержала все предусмотренные пунктом 62 Правил N 861 сведения.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований Правил N 861, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "Зефс-Энерго" оснований для отказа в переоформлении документов, подтверждающих технологическое присоединение в связи со сменой законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ООО "Электросети - НН").

Уклонение сетевой организации от исполнения предписанных Правилами N 861 норм нарушает права абонента и публичный правопорядок в сфере электроэнергетики.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

Следовательно, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявленного иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что технические условия от 26.05.2006 N 0028/1 в редакции истца не были согласованы с АО "Системный оператор единой энергетической системы" - филиалом АО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ", поэтому являются недопустимым доказательством по настоящему делу, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подлежит отклонению. Факт несогласования никак не мог повлиять на процедуру технологического присоединения. Обязанность по согласованию технических условий с АО "Системный оператор единой энергетической системы" - филиалом АО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ" лежит на сетевой организации, то есть ответчике.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2018 по делу N А43-39229/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова О.А. Волгина