Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2019 г. N 12АП-2108/19

г. Саратов

15 апреля 2019 г.

Дело N А57-1318/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Макарова И.А., Самохваловой АЮ,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Половниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Галкиной Евгении Ботыровны,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2019 года по делу N А57-1318/2013, принятое судьей Рожковой Э.В.,

по жалобе кредитора Акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" (ПАО), 115054, г. Москва, ул. Дубининская, д.45) на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника - закрытого акционерного общества "ИТОН" Галкиной Евгении Ботыровны,

в рамках дела о банкротстве, возбужденного по заявлению ликвидируемого должника - закрытого акционерного общества "ИТОН" (412188, Саратовская область, Татищевский район, село Большая Каменка, ИНН 6452034750, ОГРН 1026401185128) о признании ликвидируемого должника несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО)- Тихонова О.А. по доверенности от 01.02.2019

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года по делу N А57-1318/2013 ликвидируемый должник - ЗАО "ИТОН" признан банкротом по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года конкурсным управляющим ЗАО "ИТОН" утвержден Переплетов Роман Борисович, член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Лига".

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 03.08.2013.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2015 года арбитражный управляющий Переплетов Р.Б. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН", новым конкурсным управляющим утвержден член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих "ДЕЛО" - Антонов Д.А.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08 мая 2018 года (резолютивная часть объявлена 07 мая 2018 года) арбитражный управляющий Антонов Дмитрий Александрович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника с 07 мая 2018 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31 мая 2018 года (резолютивная часть объявлена 31 мая 2018 года) конкурсным управляющим должника - утверждена Галкина Евгения Ботыровна, член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "ДЕЛО".

02.11.2018 в Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба кредитора АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Е.Б., в которой заявитель просит: 1. признать неправомерными действия (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Е.Б., выразившиеся: в не указании в сообщении N 2917556 о проведении торгов и в прилагаемом к нему проекте договора купли-продажи обязательных сведений и условий, указанных в ст. 554 ГК РФ и пунктах 10, 19 ст. 110 Закона о банкротстве; в не опубликовании сообщения о приостановлении торгов N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН" с 21 сентября 2018 года; в не возобновлении торгов N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН" с даты рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области на действия организатора торгов Галкиной Е.Б. 2. Отменить торги N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН". 3. Обязать конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкину Е.Б. опубликовать сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения с приложением к нему проекта договора купли-продажи с указанием обязательных сведений и условий, указанных в ст. 554 ГК РФ и пунктах 10,19 ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно поданных, в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению уточнений, заявитель просит признать неправомерными действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Е.Б., выразившееся: в не указании в сообщении N 2917556 о проведении торгов и в прилагаемом к нему проекте договора купли-продажи обязательных сведений и условий, указанных в ст. 554 ГК РФ и пунктах 10, 19 ст. 110 Закона о банкротстве; в не опубликовании сообщения о приостановлении торгов N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН" с 21 сентября 2018 года; в не возобновлении торгов N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН" с даты рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области на действия организатора торгов Галкиной Е.Б.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2012019 признаны неправомерными действия (бездействие) конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества "ИТОН" Галкиной Евгении Ботыровны, выразившиеся: в не указании в сообщении N 2917556 о проведении торгов по продаже недвижимого имущества Закрытого акционерного общества "ИТОН" и в прилагаемом к нему проекте договора купли-продажи обязательных сведений и условий, указанных в ст. 554 ГК РФ и пунктах 10, 19 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; в не опубликовании сообщения о приостановлении торгов по реализации недвижимого имущества Закрытого акционерного общества "ИТОН" (сообщение N 2917556) с 21 сентября 2018 года; в не возобновлении торгов по реализации недвижимого имущества Закрытого акционерного общества "ИТОН" (сообщение N 2917556) после рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области жалобы Акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" (ПАО) на действия организатора торгов Галкиной Е.Б., в соответствии с предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 118-18/оп от 22.11.2018.

Не согласившись с указанным определением суда, конкурсный управляющий Галкина Е.Б. обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2019 года.

Апелляционная жалоба мотивирована недоказанностью АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов.

В судебное заседание явился представитель АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО).

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании представитель АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) указал, что считает апелляционную жалобу конкурсного управляющего не подлежащей удовлетворению, определение Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2019 является законным и обоснованным,

Проверив законность принятого по делу судебного акта правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсные кредиторы вправе защищать свои права и законные интересы путем обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего.

Законом о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); или факта несоответствия этих действий требованиям разумности; или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена в случае, если действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: заявитель обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы заявителя, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности. Согласно статьи 2 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий является арбитражным управляющим, который утвержден арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Основополагающим требованием при реализации конкурсным управляющим своих прав и обязанностей, определенных ст. ст. 20.3, 129, Закона о банкротстве, является добросовестность и разумность его действий с учетом интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2018 года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 2917556, в котором конкурсный управляющий ЗАО "ИТОН" Галкина Евгения Ботыровна, действующая на основании определения Арбитражного Суда Саратовской области по делу N А57-1318/2013 от 31.05.2018, объявила о проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества.

Предметом аукциона является Лот N 1 Здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., земельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м, адрес: Саратовская обл., г. Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов; Начальная цена реализации Лота N 1 - 10957794,99 руб; заявки принимаются с 17.09.2018 09.00 ч. по Московскому времени.

Полагая, что в указанном сообщении обязательные сведения и условия, предусмотренные ст.554 ГК РФ, пп. 10,19 ст.110 Закона о банкротстве отсутствуют, кредитор АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования кредитора в данной части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления. При этом, сведения об описании объекта должны быть достоверными и индивидуально определенными, а также подтверждены правоустанавливающими документами. В противном случае, недостоверное описание объектов реализации может привести к ситуации, когда до потенциальных покупателей не будут доведены достоверные сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описании, что может повлечь ограничение круга потенциальных покупателей.

В силу пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве, продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов. Обязательными условиями договора купли- продажи предприятия являются: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия; цена продажи предприятия; порядок и срок передачи предприятия покупателю; условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса); сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении предприятия, в том числе публичного сервитута; иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.

По смыслу данной нормы (статьи 110 Закона о банкротстве) описание предмета торгов должно включать в себя все существенные характеристики реализуемого имущества, которые могут повлиять на цену покупки, а тем более такие, которые невозможно установить при осмотре реализуемого имущества.

Таким образом, для целей реализации недвижимого имущества необходимым и достаточным условием является включение в сообщение описания объекта недвижимого имущества: характеристик, позволяющих определенно установить недвижимое имущество как объект материального мира; характеристик, позволяющих определить расположение объекта материального мира недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" такой характеристикой является, в том числе кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Кадастровый номер содержит отсылку к государственному кадастру недвижимости, информационному ресурсу, с помощью которого заинтересованное лицо может получить необходимую информацию об объекте недвижимости, в частности при его определении в качестве объекта права собственности, проверки наличия иных прав на него.

При отсутствии сведений о кадастровом номере потенциальные участники торгов лишены возможности не только получить интересующие их сведения о земельных участках и иных объектах недвижимости, но и проверить достоверность сведений, изложенных в публикациях.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 64 АБ N 000550; договору залога недвижимости (ипотеки) от 17.12.2010 на праве собственности ЗАО "ИТОН" принадлежит следующее недвижимое имущество: - производственный комплекс автозаправочной станции, включающей в себя: помещение ангара (литер Б) общей площадью 182,6 кв.м., здание автозаправочной станции с подвалом (литер В) общей площадью 57,2 кв.м., торговый павильон (литер Г) общей площадью 19 кв.м., технологическое оборудование (литер Д) общей площадью 50,1 кв.м., технологическое оборудование (литер Д1) общей площадью 50,4 кв.м., технологическое оборудование (литер Д2) общей площадью 61,2 кв.м., технологическое оборудование (литер ДЗ) общей площадью 61,2 кв.м., технологическое оборудование (литер Д4) общей площадью 50,44 кв.м., технологическое оборудование (литер Д5) общей площадью 61,2 кв.м., асфальтовое покрытие (литер Е) общей площадью 4666,8 кв.м., информационный стенд (литер И) 1 шт., топливно-раздаточные колонки (литер К) 4 шт., ливневая канализация (литер Л) емкостью 50 куб.м.; навес над ТРК (литер Н) общей площадью 106,6 кв.м., пожарная емкость (литер П) емкостью 100 куб.м., комплектная трансформаторная подстанция КТП-63 кВА (литер Т) 1 шт. Инвентарный номер: 63:204:002:000014552, назначение: предпринимательская деятельность, адрес (местоположение): Саратовская область, город Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов, кадастровый (или условный) номер: 64-64-11/001/2005-555; - земельный участок под автозаправочной станцией ее обслуживанием назначение: земли населенных пунктов (поселений), пл.: 5176 (пять тысяч сто семьдесят шесть) кв.м., адрес (местоположение): Саратовская область, город Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов- Тамбов, кадастровый (или условный) номер: 64:39: 04 04 31:0002.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2014 признаны обоснованными требования кредитора Акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" (ОАО) в лице филиала АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО) "Саратовский" в размере 17 656 371 руб. 36 коп., в том числе 960 660 руб. 68 коп. - задолженность по кредитному договору N 157кл/10ю от 22.07.2010, из них 745 150 руб. - задолженность по основному долгу, 108 729 руб. 90 коп. - просроченная задолженность по процентам, 11 382 руб. 55 коп. - неустойка за несвоевременный возврат процентов, 95 398 руб. 23 коп. - неустойка за несвоевременный возврат основного долга; 16 695 710 руб. 68 коп. - задолженность по кредитному договору N 221кл/11ю от 15.04.2011, из них 14 254 350 руб. - задолженность по основному догу, 2 186 167 руб. 97 коп. - просроченная задолженность по процентам, 255 192 руб. 71 коп. - неустойка за несвоевременный возврат процентов, и включены в реестр требований кредиторов должника Закрытого акционерного общества "ИТОН", ИНН 6452034750, ОГРН 1026401185128, для удовлетворения в третью очередь как требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника по договору залога недвижимости (ипотеки) от 22.07.2010 и договору последующего залога недвижимости (ипотеки) от 15.04.2011, а именно:

- сооружение автозаправочная станция, включающая в себя нежилое здание

(операторная), общей площадью 34,2 кв.м. (литер А), навес общей площадью 109,7 кв.м. (литер Н), пять очистных сооружений (колодцы из сборного железобетона) (литера I, II, III, IV, V), пожарный резервуар (цистерна) (литер VI) пять резервуаров (цистерны) (литера VII, VIII, IX, X, XI), замощение общей площадью 1527,3 кв.м. (литер XII), Инвентарный номер 63:246:002:000066540, назначение нежилое, адрес местонахождение Саратовская область, Татищевский район, село Большая Каменка, 616 км. Автодороги Пенза-Саратов, кадастровый (или условный) номер 64:34:12 01 01:00016 63:246:002:000066540;

- земельный участок общей площадью 2000 кв.м. для предпринимательской деятельности, адрес (местонахождение) Саратовская область, Татищевский район, село Большая Каменка, 616 км. автодороги Пенза-Саратов.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2016, с учетом

определения Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2018 об исправлении опечатки, утвержден Порядок, сроки и условия продажи залогового имущества должника (далее - Порядок), определена начальная цена его продажи. При этом, в пунктах 1 и 6 Порядка установлены номера лотов, указаны все необходимые сведения о продаваемом активе/лоте, его состав, характеристики, описание имущества/лота.

Первоначальные и повторные торги указанного имущества не состоялись, в связи с чем, были проведены торги посредством публичного предложения, которые также признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

20 марта 2018 года конкурсный управляющий Антонов Д.А. обратился в Арбитражный суд Саратовской области о разрешении разногласий и внесении изменений в Порядок, сроки и условия продажи имущества должника, изложении абзаца 4 раздела 14 "Публичное предложение" в следующей редакции: "При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, начальная цена продажи имущества должника снижается на 10% от начальной цены продажи путем публичного предложения в течение шести периодов по семь календарных дней каждый, в первом периоде цена равна 10 957 794,99 руб.".

31.05.2018. Галкина Евгения Ботыровна утверждена в качестве конкурсного управляющего должника ЗАО "ИТОН".

Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-1318/2013 от 08.06.2018 устранены разногласия, возникшие между конкурсным управляющим Закрытого акционерного общества "ИТОН" и конкурсным кредитором Акционерным коммерческим банком "Инвестиционный торговый банк" (ПАО), обязательства которого обеспечены залогом имущества должника. Внесены изменения в Порядок и условия продажи имущества должника - Закрытого акционерного общества "ИТОН", являющегося предметом залога Акционерного коммерческого банка "Инвестиционный торговый банк" (ПАО), утвержденные определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2016 по делу N А57-1318/2013, с учетом изменений, внесенных определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2017. Данное определение вступило в законную силу 26 июня 2018 года.

02 августа 2018 года на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 2917556, в котором конкурсный управляющий ЗАО "ИТОН" Галкина Евгения Ботыровна, действующая на основании определения Арбитражного Суда Саратовской области по делу N А57-1318/2013 от 31.05.2018, объявила о проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества.

Предметом аукциона является Лот N 1 Здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., земельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м, адрес: Саратовская обл., г. Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов; Начальная цена реализации Лота N 1 -10957794,99 руб; заявки принимаются с 17.09.2018 09.00 ч. по Московскому времени.

06.08.2018 конкурсным управляющим на электронной торговой площадке опубликовано сообщение о продаже посредством публичного предложения имущества ЗАО "ИТОН": здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., тземельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м., адрес: Саратовская область, город Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов.

Как верно установлено судом первой инстанции, в сообщении N 2917556 от 02.08.2018, опубликованном конкурсным управляющим Галкиной Е.Б. на сайте ЕФРСБ указано: "_ предметом аукциона является Лот N1 Здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., земельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м, адрес: Саратовская обл., г. Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов; Начальная цена реализации Лота N1 -10957794,99 руб; Заявки принимаются с 17.09.2018 г. 09.00 ч. по Московскому времени. Величина снижения начальной цены за один период - 5% от начальной цены торгов, в первом периоде цена равна цене предложения_.". В описании лота 1 также указано: "Здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., земельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м, адрес: Саратовская обл., г. Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов".

В прилагаемом проекте договора купли-продажи в пункте 1.1 Предмет договора указано "Здание производственного (промышленного) значения, площадью 4000 кв.м., земельный участок под автозаправочной станцией и ее обслуживанием, кадастровый номер 64:39:040431:2, площадь 5176 кв.м, адрес: Саратовская обл., г. Аткарск, въезд-выезд к трассе Саратов-Тамбов".

В соответствии с решением N 118-18/оп о признании жалобы обоснованной от 22.11.2018 Комиссия Управления ФАС по Саратовской области также установила, что в сообщении, содержащем сведения о проведении торгов, отсутствовали необходимые сведения, а также такой идентифицирующий признак имущества должника, как кадастровый номер.

В связи с изложенным, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в сообщении N 2917556 от 02.08.2018 и в прилагаемом проекте договора купли-продажи конкурсный управляющий Галкина Е.Б., в нарушение пунктов 10,19 статьи 110 Закона о банкротстве и утвержденного судом Порядка продажи залогового имущества должника, не указала все необходимые сведения об имуществе должника - производственном комплексе, его составе, характеристиках, в том числе, не указан кадастровый (условный) номер объекта - производственного комплекса, что могло повлечь ограничение доступа публики к торгам, повлияло на результаты торгов, ввиду отсутствия необходимых сведений об имуществе, установленных Законом о банкротстве, в связи с чем, указанные действия (бездействие) конкурсного управляющего правомерно признаны судом неправомерными.

Из материалов дела следует, что уведомлением Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 сентября 2018 года было предписано организатору торгов - конкурсному управляющему Галкиной Е.Б. приостановить проведение торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы Фоменко С.А. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего должника Галкиной Е.Б.

Согласно уведомлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 07 ноября 2018 организатору торгов - конкурсному управляющему Галкиной Е.Б. также было предписано приостановить проведение торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы ПАО АКБ "Инвестиционный торговый банк" на действия организатора торгов по существу.

Исходя из информации, размещенной на сайте электронной площадки Центра реализации, торги приостановлены с 21 сентября 2018 года по настоящее время.

Соответствующей публикации в ЕФРСБ произведено не было.

В силу положений абзацев 6, 7 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; сведения об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым-шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В свою очередь сведения о том, что торги по продаже имущества должника ЗАО "ИТОН" приостановлены, то есть, изменены сведения по продаже имущества должника, конкурсный управляющий в силу прямого указания Закона о банкротстве должен был разместить на сайте ЕФРСБ.

Отсутствие публикации сведений о приостановлении торгов влечет нарушение прав и законных интересов потенциальных покупателей, вводя их в заблуждение относительно сроков подачи заявок и хода проведения (окончания) торгов. Приостановление торгов влечет за собой и приостановление приема заявок организатором торгов.

Конкурсный управляющий Галкина Е.Б. соответствующих публикаций о приостановлении торгов не осуществила, несмотря на фактическое приостановление торгов.

При этом, как верно установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим осуществлена публикация сообщения N 3303430 от 13.12.2018 об отмене торгов, в качестве правового обоснования указано определение Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу от 28.11.2018 об исправлении опечатки.

Вместе с тем, вышеуказанное определение Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу от 28.11.2018 не затрагивало существа вопросов проведения торгов, судом только были исправлены технические ошибки по тексту определения Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2016 года, допущенные при описании имущества должника, которые являлись техническими (сведениях о лоте N 1 в части его состава и характеристик) и сами по себе не могли явиться основанием для объявления конкурсным управляющим об отмене открытых электронных торгов (сообщение N 3303430 от 13.12.2018), так как исправленные сведения о составе и характеристиках имущества должника (лот N 1) не были включены конкурсным управляющим в сообщение о торгах N 2917556 от 02.08.2018, а исправленные опечатки не изменили по существу судебный акт и не привели к изменению наименования продаваемого на торгах имущества, указанного как в сообщении от 02.08.2018, так и в самом Порядке продажи.

В связи с изложенным, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда о неправомерности такого действия (бездействие) конкурсного управляющего Галкиной Е.Б. и нарушении требования Закона о банкротстве, а также прав и законных интересов конкурсных кредиторов, в том числе залогового кредитора АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО), а также потенциальных покупателей на получение достоверной информации о реализации имущества должника.

Из материалов дела следует, что 14.09.2018 в адрес конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Г.В. поступило уведомление о жалобе Фоменко Е.А. на действия конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН", выразившиеся в нарушении проведения торгов, а также требование о приостановлении торгов.

Уведомлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 сентября 2018 года организатору торгов конкурсному управляющему Галкиной Е.Б. было предписано приостановить проведение торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы Фоменко С.А. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего должника Галкиной Е.Б.

20 сентября 2018 года конкурсным управляющим Галкиной Е.Б. на электронную площадку была направлена информация о принятом Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области решении о приостановлении торгов, после чего, оператором электронной площадки торги были приостановлены.

Исходя из информации, размещенной на сайте электронной площадки Центра реализации, торги приостановлены с 21 сентября 2018 года по настоящее время.

Между тем, жалоба гр. Фоменко Е.А. на действия конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН", выразившиеся в нарушении проведения торгов, была рассмотрена по существу и решением УФАС России по Саратовской области N 101-18/оп от 27.09.2018 г. признана необоснованной.

Уведомлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 07 ноября 2018 организатору торгов конкурсному управляющему Галкиной Е.Б. было предписано приостановить проведение торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы ПАО АКБ "Инвестиционный торговый банк" на действия организатора торгов по существу.

Решением УФАС России по Саратовской области N 118-18/оп от 22.11.2018 жалоба АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ПАО) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Е.Б. при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника рассмотрена по существу и признана обоснованной. Конкурсному управляющему предписано в срок до 05.12.2018 внести изменения в объявление о проведении торгов (сообщение N 2917556), приведя его в соответствие с требованиями абзаца 1 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, с учетом решения и предписания УФАС России по Саратовской области от 22.11.2018 по жалобе N 118-18/оп.

В связи с рассмотрением жалобы АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ПАО) по существу, основания для приостановления торгов также отпали, и данная мера, принятая ранее, прекратила свое действие.

По существу предписание о внесении изменения в объявление о торгах предусматривает обязанность организатора торгов - конкурсного управляющего возобновить торги.

В свою очередь конкурсным управляющим Галкиной Е.Б. проведение торгов по продаже имущества должника (сообщение N 2917556) в соответствии с решением и предписанием УФАС России по Саратовской области N 118-18/оп от 22.11.2018 не было возобновлено ни в срок до 05.12.2018, ни в последующем.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, в связи с рассмотрением УФАС России по Саратовской области жалобы Фоменко Е.А. по существу, в силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" мера по приостановлению торгов прекратила свое действие.

При рассмотрении дела Арбитражным судом Саратовской области N А57-23288/2018 по заявлению Фоменко Е.А. меры в виде приостановления действия обжалуемого решения УФАС России по Саратовской области N 101-18/оп от 27.09.2018 не принимались.

В связи с чем, оснований для не возобновления торгов у конкурсного управляющего Галкиной Е.Б., не имелось.

Предписание Саратовского УФАС России от 22.11.2018 является обязательным к исполнению, его действие в установленном порядке не приостанавливалось.

Конкурсный управляющий ЗАО "ИТОН" в срок до 05.12.2018 должен был внести изменения в объявление о проведении торгов, приведя его в соответствие с требованием Закона о банкротстве, и возобновить торги по продаже имущества должника.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части о неправомерности действий (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО "ИТОН" Галкиной Е.Б., выразившихся в невозобновлении торгов N 2917556 по реализации заложенного имущества ЗАО "ИТОН" с даты рассмотрения жалобы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области на действия организатора торгов Галкиной Е.Б.

Признание судом незаконными конкретных действий арбитражного управляющего возможно при установлении факта нарушения такими действиями прав и законных интересов заявителя жалобы.

Заявителем жалобы АКБ "Инвестторгбанк" (ПАО) представлены доказательства нарушения действиями (бездействием) конкурсного управляющего прав и законных интересов кредитора.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам по делу.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном толковании закона.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2019 года по делу N А57-1318/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, вынесший определение.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

И.А. Макаров А.Ю. Самохвалова