Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2019 г. N 20АП-629/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16 августа 2019 г. N Ф10-3146/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

15 апреля 2019 г.

Дело N А68-10649/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.04.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нещадим А.Э., при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Алексинэнергосбыт" - представителя Дружкина Р.А. (доверенность от 07.12.2018), от публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" - представителя Штаниной Д.А. (доверенность от 07.12.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.12.2018 по делу N А68-10649/2018 (судья Нестеренко С.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алексинэнергосбыт" (далее - ООО "Алексинэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ответчик) о понуждении произвести перерасчет платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии на сумму 3 356 343 руб. 52 коп. и обязании предоставить корректировочные акты, счета фактуры с апреля 2015 года по декабрь 2017 года включительно.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.12.2018 суд обязал ответчика в течение семи дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет (корректировку) платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии по договору N 14 от 01.01.2008 за период с апреля 2015 года по декабрь 2017 года включительно путем уменьшения ранее начисленной суммы платы за оказанные услуги на 3 356 343 рубля 52 коп., определив стоимость оказанных услуг конечным потребителям по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии в корректировочных актах об оказании услуг по передаче электрической энергии и корректировочных счет-фактурах.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что истец известил ответчика об изменении ранее установленных потребителям тарифов со значительным нарушением срока установленного законом. Поясняет, что акты оказанных в спорный период услуг подписаны сторонами без возражений. Указывает, что задолженность за оказанные истцу в спорный период услуги по передаче электрической энергии взыскана с последнего в пользу ответчика в рамках других дел, решения по которым вступили в законную силу. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу истец против ее удовлетворения возражает, просит оставить обжалуемое решение без изменения. Указывает, что действующее законодательство не содержит последствий нарушения пятидневного срока установленного пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), в соответствии с которым гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали свою правовую позицию изложенную в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между ООО "Алексинэнергосбыт" (заказчик) и ОАО энергетики и электрификации "Тулэнерго" (правопреемник ПАО "МРСК Центра и Приволжья", исполнитель) заключен договор N 14 об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 (т.1, л.д. 7).

В соответствии с условиями указанного договора исполнитель обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать услуги исполнителю в порядке, установленном в договоре.

В период с 2015 по 2017 год расчеты по договору производились по одноставочному тарифу.

Согласно абзацу 19 пункта 81 Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям; одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Право выбора тарифа на услуги по передаче электрической энергии на период регулирования предоставляется потребителям, что следует из абзацев 19-25 Основ ценообразования.

Письмом N 189 от 09.02.2018 истец направил ответчику уведомления потребителей (ООО "Копейка-Москва", ЗАО "КС5 Недвижимость", ООО "Копейка-Девелопмент", ООО "Агроторг", ООО "Алексинская тепло-энерго компания", АО "Тандер", ПАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "Дикси Юг", ПАО "Мегафон", ООО "МагнитЭнерго", ОАО "Ростелеком") о выборе варианта тарифа на услуги по передаче электроэнергии на 2015, 2016, 2017 и 2018 годы (т.1, л.д. 27).

Письмами N 307 от 16.03.2018 и N 442 от 20.04.2018 истец обратился к ответчику с требованием провести корректировку стоимости оказанных услуг в соответствии с выбранными потребителями тарифами, направив ответчику соответствующее соглашение и корректировочные акты (т.1, л.д. 43-45).

Рассмотрев указанные уведомления потребителей о выбранном варианте тарифа в 2015, 2016, 2017, 2018 годах и обращение истца о проведении корректировки стоимости оказанных услуг, ответчик отказал в корректировке стоимости услуг по передаче электрической энергии в 2015 - 2017 годах, указав на нарушение истцом сроков информирования о выбранном потребителями тарифе и подписанные сторонами без разногласий акты об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) (т.1, л.д. 46, 47).

Истец обратился к ответчику с претензией N 707 от 17.07.2018, содержащей требование произвести перерасчет платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с апреля 2015 года по декабрь 2017 года (т.1, л.д. 48-50). Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 81 Основ ценообразования, пришел к выводу об их обоснованности, указав, что невыполнение гарантирующим поставщиком своей обязанности по своевременному уведомлению сетевой организации о выборе варианта тарифа на соответствующий период регулирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем судом первой инстанции не было учтено следующее.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательство истца по оплате услуг по передаче электрической энергии основано на подписанном между сторонами договоре.

Из статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт оказания ответчиком услуг по передаче электрической энергии в 2015 - 2017 годах подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе актами оказанных услуг, подписанными истцом и ответчиком без замечаний, сторонами не оспаривается и в соответствии со статьями 65, 70 (часть 3.1) АПК РФ является доказанным.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Из статьи 3, пункта 2 статьи 26 этого Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителем самостоятельно или в его интересе обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В силу пункта 15 (4) Правил N 861 в случае, если сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электрической энергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю.

Право потребителя услуг по передаче электрической энергии выбрать вариант тарифа (одноставочный или двухставочный), подлежащий применению в расчетный период, предусмотрено абзацем 15 пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), где указано, что для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя.

В соответствии с абзацем 1 пункта 81 Основ ценообразования предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81 (1) настоящего документа на долгосрочный период или очередной год.

Согласно абзацам 21 - 23 пункта 81 Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям; одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Одноставочный тариф включает в себя полную стоимость 1 кВт/ч поставляемой электрической энергии. Двухставочный тариф включает в себя ставку за 1 кВт/ч электрической энергии и ставку за 1 кВ/т фактически потребленной электрической мощности (кВт).

Для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно, к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования по согласованию с сетевой организацией, с которой заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии) в предусмотренных настоящим документом случаях выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета (абзац 25 пункта 81 Основ ценообразования N 1178).

Согласно абзацу 27 пункта 81 Основ ценообразования N 1178 при отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования.

Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя (абзац 28 пункта 81 Основ ценообразования N 1178).

Таким образом, если потребитель электрической энергии самостоятельно выбрал вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику, действующему в интересах указанного потребителя, но гарантирующий поставщик не выполнил обязанность, предусмотренную абзацем шестнадцатым пункта 81 Основ ценообразования N 1178, по своевременному уведомлению сетевой организации, то потребитель вправе при расчете с гарантирующим поставщиком применить в части платы за передачу электрической энергии выбранный тариф на основании абзаца семнадцатого пункта 81 Основ ценообразования N 1178 (в редакции Постановления N 442). Негативные последствия за несвоевременное уведомление сетевой организации в таком случае возлагаются на гарантирующего поставщика, не исполнившего указанную обязанность (Рекомендации Научно-консультативного совета ФАС Западно-Сибирского округа принятые по итогам заседания, состоявшегося 3 - 4 октября 2013 года в г. Новосибирске (с учетом изменений, утвержденных Президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 23.09.2016), ответ на пятый вопрос).

Более того суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что стоимость оказанных ответчиком в спорный период услуг по передаче электрической энергии была предметом рассмотрения в рамках дел N А68-10375/2016, N 3362/2017, N А68-8454/2016, N А 68-9354/2016, N А68-11366/2016, N А68-758/2017, N А68-1942/2017, N А68-3882/2017, N А68-5064/2017, N А68-6228/2017, N А68-7336/2017, N А68-8766/2017, N А68-10788/2017, N /168-12354/2017, N А68-13473/2017, N А68-14623/2017, N А68-979/2018, N А68-2114/2018 и взыскана с истца состоявшимися по ним судебными актами.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия истца направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в обход порядка установленного главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушают принцип обязательности судебных актов, установленный статьей 16 указанного Кодекса, и обладают признаками злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ), в силу чего не подлежат защите (часть 2 статьи 10 ГК РФ).

При этом действия истца, ранее без замечаний подписавшего акты об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) и сообщившему ответчику об изменении выбранных потребителями тарифов по истечении более чем двух лет после наступления установленного законом срока нельзя признать добросовестными.

Риск наступления негативных последствий такого поведения в силу статьи 2 ГК РФ лежит на истце, являющемся коммерческой организацией и профессиональным участником предпринимательской деятельности в области электроэнергетики.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению, а обжалуемое решение подлежит отмене.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.12.2018 по делу N А68-10649/2018 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алексинэнергосбыт" (Тульская область, г. Алексин, ИНН 7111017002, ОГРН 1067146020864) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Т.В. Бычкова Н.В. Егураева