Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 05АП-1448/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 сентября 2019 г. N Ф03-3023/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

16 апреля 2019 г.

Дело N А51-18875/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Т. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Навиен рус",

апелляционное производство N 05АП-1448/2019

на решение от 30.01.2019

судьи В.В. Краснова

по делу N А51-18875/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Навиен Рус" (ИНН 7727810226, ОГРН 1137746659214)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333) о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10714040/140516/0014435, N 10714040/180716/0022760, N 10714040/220716/0023261, N 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018, о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10714040/140516/0014435 (часть товара N 16), N 10714040/180716/0022760 (часть товара N8), N10714040/220716/0023261 (часть товара N 6), N10714040/150317/0008149 (часть товара N 5) от 17.08.2018,

при участии:

от ООО "Навиен Рус" - Буракова О.А., по доверенности от01.03.2019 б/н, сроком на 5 лет, паспорт; Барвинская Т.Ю., по доверенности от 22.10.2018 N 40 сроком на 3 года, паспорт;

от Находкинской таможни - Савинкова О.А., по доверенности от 04.04.2019 N 05-30/34 сроком на 1 год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Навиен Рус" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10714040/140516/0014435, N 10714040/180716/0022760, N 10714040/220716/0023261, N 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018, о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10714040/140516/0014435 (часть товара N 16), N 10714040/180716/0022760 (часть товара N 8), N10714040/220716/0023261 (часть товара N6), N10714040/150317/0008149 (часть товара N5) от 17.08.2018.

Решением суда от 30.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указывает на то, что в качестве обоснование своей позиции общество представило: евразийский патент N 019912, описание к нему, заключение таможенного эксперта, заключение специалиста, письмо Ростеста N 11-7/085 от 05.09.2018, письменные пояснения, однако суд первой инстанции им должную оценку не дал.

Заявитель указывает на то, что неоднократно обращал внимание суда на то, что декларируемые первичные теплообменники являются самостоятельными устройствами и равно пригодны для использования не только в газовых котлах, но и в проточных водонагревателях, конденсационных котлах. Ссылаясь на вышеуказанные по тексту документы, общество указывает на то, что товар с артикулом 30012859А, 30012860А, 30012862А, 30012862В является теплообменником.

Несмотря на это, суд первой инстанции без учета документов, представленных обществом, согласился с позицией таможенного органа о том, что декларируемые товары не являются теплообменниками, потому что не имеют корпуса. Общество просит учесть суд апелляционной инстанции, что данный вывод суда и таможенного органа сделан без проведения экспертизы теплообменников. По мнению общества, суд и таможенный эксперт не являются лицами, обладающими познания в области техники, поэтому обязаны были руководствоваться заключением специалистов и экспертов. Ни в товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС, ни в пояснениях к товарной позиции 8419 не указано, что отсутствие либо наличие корпуса является определяющим фактором отнесения в данный код 8403 90 900 0. В этой связи, ООО "Навиен Рус" верно классифицировало данный товар, т.к. для теплообменников имеется отдельная предусмотренная для них позиция: 8419 50 000 0.

Таможенный орган, в свою очередь, не представил доказательств, свидетельствующих о правильности избранного им кода ТН ВЭД, равно как и не привел доказательств, подтверждающих невозможность отнесения ввезенного обществом товара к товарной подсубопзиции 8419 50 000 0.

Представители общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель таможенного органа на доводы жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ООО "Навиен Рус" в рамках внешнеторгового контракта на единую таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления по ДТ N N 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149, в том числе товары: "Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления NAVIEN серии DELUXE -теплообменники".

В отношении указанных товаров обществом заявлен код товара - 8419 50 000 0 ТН ВЭД "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таким как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники", ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляла 0%, НДС - 18%.

Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Навиен Рус" по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары N 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проведения проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что первичный теплообменник, который ввезло общество и заявило в декларации под кодом 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не является теплообменником, а представляет собой запасную часть котла, что не соответствует товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем приняла решения по классификации товаров, таможенное декларирование которых осуществлено по ДТ N 10714040/140516/0014435 (часть товара N 16), 10714040/180716/0022760 (часть товара N 8), 10714040/220716/0023261 (часть товара N 6), 10714040/150317/0008149 (часть товара N 5), а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях товары N 10714040/140516/0014435, 10714040/180716/0022760, 10714040/220716/0023261, 10714040/150317/0008149.

Полагая, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для изменения классификационного кода товара, принятые решения не соответствует таможенному законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

С 01.01.1997 для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года. Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции.

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии ТН ВЭД при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 1). В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров, и принимает решение о классификации товаров по форме, в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2).

Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Из изложенного следует, что доводы заявителя со ссылкой на евразийский патент N 019912, описание к нему, заключение таможенного эксперта, заключение специалиста, письмо Ростеста N 11-7/085 от 05.09.2018, письменные пояснения, не являются обязательными для классификации спорного товара, равно как не являются бесспорным доказательством по настоящему делу.

Единый таможенный тариф утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, содержащимися в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило I ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, в случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общими описанием.

В соответствии с Общими положениями группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в указанную группу включаются всё оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

б) изделиям из камня и пр. группы 68;

в) керамическим изделиям группы 69;

г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525;

ж) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей (товарная позиция 9603).

В товарную позицию 8419 включаются "машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические. Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных), которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516.

В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных). В данную товарную позицию не включаются котлы центрального отопления товарной позиции 8403.

В товарную позицию 8403 ТН ВЭД ЕАЭС включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды; в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), в данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части котлов центрального отопления, такие как корпуса, стенки, дверцы, смотровые глазки или люки и прочее.

С целью получения сведений о характеристиках товаров (инструкция по эксплуатации, технические документы, информация об области применения котлов, описание конструкции котлов, описание конструкции теплообменников, принцип работы котлов, принцип работы теплообменников), таможенным органом по адресу государственной регистрации ООО "Навиен Рус" направлено требование о представлении документов и сведений (письмо Находкинской таможни от 20.04.2018 N 06-10/07381).

Письмом от 04.06.2018 N 2018-06-04/01 ООО "Навиен Рус" сообщило, что товары "Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления - теплообменники" разных артикулов являются идентичными, имеют одинаковые технические характеристики. Запасные части для ранее ввезенных газовых котлов центрального отопления NAVIEN серии DELUXE - теплообменники используются для отопления и горячего водоснабжения на дачах, в коттеджах, домах, общественных зданиях, где есть подвод горячей магистрали или возможность установки и применения газового оборудования. Основная сфера применения - частное индивидуальное домостроение.

В корпусе котла находятся основные крупные элементы - камера сгорания (с первичным теплообменником), расширительный бак, циркуляционный насос, вторичный теплообменник и арматура все это соединяющая и контролирующая.

С помощью теплообменника холодный теплоноситель получает тот необходимый объем от тепла, от уже нагретого теплоносителя. Также эта деталь отопительной системы осуществляет передачу энергии тепла от самого теплоносителя к санитарной воде, а также от газа, который сгорает, к теплоносителю. Именно поэтому, в зависимости от того способа передачи тепла жидкости, классифицируют первичный и вторичный теплообменники.

Исходя из характеристик товара, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, товар "первичный теплообменник" представляет собой запасную часть котла центрального отопления, что не соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются "машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры".

Таким образом, технические характеристики первичных теплообменников, описанные в письме ООО "Навиен Рус" от 04.06.2018 N 2018-06-04/01, не соответствуют описанию для его классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Проанализировав содержащиеся в представленных рисунках "Схема камеры сгорания", "Теплообменник газового котла" товар, обозначенный в рассматриваемых декларациях как "первичный теплообменник газового котла" таможенный орган установил, что он находится внутри камеры сгорания, б) не имеет внешнего контура (корпуса).

При этом понятие теплообменники для целей классификации дано в пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которого теплообменные устройства - в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. Эти установки обычно бывают трех типов:

(i) концентрические трубчатые системы: один поток течет в кольцевом пространстве, другой - в центральной трубе;

(ii) трубчатая система для одной жидкости, заключенной в камеру, через которую протекает другая жидкость; или

(iii) две параллельные системы соединенных узких камер, образованных разделительными пластинами.

При отсутствии внешнего корпуса товары, задекларированные как "первичный теплообменник газового котла" не являются по конструкции теплообменниками, а представляют собой, согласно документу "Запасные части для газовых котлов центрального отопления" - большую трубу, изогнутую в одной плоскости в форме змеевика, дополнительно в этой плоскости располагаются и пластины различного размера. Данное описание в совокупности с информацией о расположении товара (внутри камеры сгорания) не позволяет классифицировать его в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Конструкция вторичных теплообменников в представленных документах не описана. Они согласно представленному рисунку являются теплообменниками, то есть относятся к выбранной декларантом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая установленные в ходе камеральной таможенной проверки классификационных признаков, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции и таможенного органа о том, что товар "первичные теплообменники" должен классифицироваться в товарной позиции 8403 ТН ВД ЕАЭС, в которой классифицируются котлы центрального отопления.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции_ ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениям ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

При применении ОПИ 6 для определения полного десятизначного кода товара следует совершить последовательные действия по выбору подсубпозиции ТН ВЭД, а именно сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, в строгом соответствии с текстами подсубпозиций ТН ВЭД выбрать подходящую подсубпозицию ТН ВЭД.

Внутри товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС дальнейшая классификация товара осуществляется исходя из того является товар готовым изделием либо его частью, и предусматривает следующую детализацию:

- 8403 10 котлы:

- 8403 90 части:

-- 8403 90 100 0 из чугунного литья

-- 8403 90 900 0 прочие

Таможенный орган в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 АПК РФ подтвердил достаточными и допустимыми доказательствами правомерность классификации ввезенного товара по коду 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а заявитель не представил доказательств невозможности такой классификации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку "первичный теплообменник" является частью котлов центрального отопления и изготовлен из специальных антикорозийных материалов - меди, стали, часть товара N 16 по ДТ N 10714040/140516/0014435, часть товара N 8 по ДТ N 10714040/180716/0022760, часть товара N 6 по ДТ N 10714040/220716/0023261, часть товара N 5 по ДТ N 10714040/150317/0008149, то классификация товара по коду подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является верной.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10714040/140516/0014435, N 10714040/180716/0022760, N 10714040/220716/0023261, N 10714040/150317/0008149 от 17.08.2018 о признании недействительными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование которых осуществлено по декларациям на товары N 10714040/140516/0014435 (часть товара N 16), N10714040/180716/0022760 (часть товара N 8), N 10714040/220716/0023261 (часть товара N 6), N 10714040/150317/0008149 (часть товара N 5) от 17.08.2018 принято правомерно, в связи с этим соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества.

Что касается указания заявителя жалобы на судебную практику, то апелляционная коллегия отмечает, что приведенные в апелляционной жалобе судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2019 по делу N А51-18875/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная А.В. Пяткова