Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 21АП-778/19

16 апреля 2019 г.

Дело N А83-17153/2018

Судья Яковлев А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 января 2019 года по делу N А83-17153/2018 (судья Куртлушаев М.И.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым к Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым о взыскании денежных сумм в размере 500,00 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2019 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что страхователем нарушен пятидневный срок предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (с момента получения уведомления).

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 апелляционная жалоба принята к производству. Жалоба рассмотрена в порядке ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба, информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещены арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 Республиканская профсоюзная общественная организация - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым представила в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М "исх." за октябрь 2017 года (Резвов Александр Викторович, страховой номер 183-787-566 35).

22.11.2017 Республиканской профсоюзной общественной организацией - Профсоюзом работников сферы транспортных услуг по Республике Крым получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

02.04.2018 Республиканская профсоюзная общественная организация - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым представила в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" на 1 застрахованное лицо за октябрь 2017 года (Резвов Александр Викторович, страховой номер 186-776-072 30).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки дополнительно предоставленных сведений, пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении Республиканской профсоюзной общественной организацией - Профсоюзом работников сферы транспортных услуг по Республике Крым сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года с нарушением установленных сроков, о чем был составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S18180008636 от 11.05.2018.

На основании Акта от 11.05.2018 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым вынесено решение от 20.06.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S19180010613 за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

17.07.2018 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым вынесено требование об уплате финансовой санкции N 091S01180016961 в сумме 500,00 рублей на основании решения N 091S19180010613 от 20.06.2018, при этом срок уплаты установлен до 10.08.2018.

Ввиду неисполнения Республиканской профсоюзной общественной организацией - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым названного решения N 091S19180010613 в добровольном порядке, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обратилось в суд с данным заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком при подаче исходной формы СЗВ-М были представлены верные сведения в отношении застрахованного лица.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данным выводом и полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действующей на момент представления корректирующих сведений, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Таким образом, если страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений в установленный 5-дневный срок, основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, отсутствуют.

Судом установлено, что 22.11.2017 Республиканская профсоюзная общественная организация - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым получила уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом необходимые сведения за октябрь 2017 года по форме СЗВ-М со статусом "дополняющая" по факту выявленных Управлением расхождений были направлены в орган только 02.04.2018, то есть, по истечении 5 рабочих дней с момента его уведомления о наличии расхождений.

В ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции, Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюзом работников сферы транспортных услуг по Республике Крым не было представлено каких-либо возражений относительно доводов заявителя о нарушении пятидневного срока предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8127/13 от 15.10.2013.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, обжалуемый судебный акт подлежит отмене как принятый при несоответствии изложенных в нем выводов установленным по делу фактическим обстоятельствам (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Следовательно, при цене иска 500,00 руб. государственная пошлина составляет 2000,00 руб.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 3000,00 руб. Таким образом, государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика за рассмотрение апелляционной жалобы, составляет 3000,00 руб.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 января 2019 года по делу N А83-17153/2018 отменить, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым удовлетворить.

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым (ОГРН 1169102072655, ИНН 9102211871) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129) финансовые санкции в сумме 500,00 рублей по КБК 39211620010066000140.

Взыскать с Республиканской профсоюзной общественной организации - Профсоюз работников сферы транспортных услуг по Республике Крым (ОГРН 1169102072655, ИНН 9102211871) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5000,00 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.С. Яковлев