Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 13АП-3487/19

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2019 г.

Дело N А56-125250/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от заявителя: Назарова Е.Н. (доверенность от 08.04.2019)

от заинтересованного лица: Денисов В.В. (доверенность от 28.12.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3487/2019) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2018 по делу N А56-125250/2018 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЗС-ИНВЕСТ"

к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской

области

о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЗС-Инвест" (далее по тексту - ООО "АЗС-Инвест") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее по тексту - Администрация), совершенного путем уклонения от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0101006:835 площадью 3 505 кв.м., на котором размешен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО "АЗСИнвест" на праве собственности; обязании Администрации по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО "АЗС-Инвест" путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО "АЗС-Инвест" земельного участка площадью 3 505 кв.м., с кадастровым номером 47:01:0101006:835, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, шоссе Калининское, д.2 и заключения с ООО "АЗС-Инвест" договора купли-продажи земельного участка площадью 3505 кв.м., на котором размещен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО "АЗСИнвест" на праве собственности, путем направления в адрес ООО "АЗС-Инвест" проекта указанного договора купли-продажи земельного участка.

Решением от 06.12.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что Общество не обосновало и не доказало необходимость выкупа земельного участка площадью 3505 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018, принятым по делу А56-5511/2017 (оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2218 и Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.11.2018), признанно право собственности ООО "АЗС-Инвест" на предприятие автозаправочный комплекс (АЗК), расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский район, г.Выборг, ш.Калининской, д.2, в составе: одноэтажное нежилое здание АЗС площадью 100,5 кв.м.; топливно-раздаточные колонки в количестве 3 штук, канализационная емкость в количестве 1 шт.; топливные резервуары в количестве 6 шт.; очистные сооружения в количестве 1 шт.; пожарная емкость в количестве 1 шт.

Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ООО "АЗС-Инвест" с 2003 года неоднократно обращалось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под АЗК площадью 5 337 кв. м., и находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО "АЗС-Инвест".

Возражая против заявленных требований, Администрация указала на то, что ООО "АЗС-Инвест" не обоснована площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации автозаправочной станции. По мнению Администрации, бремя доказывания факта необходимости той или иной площади земельного участка возлагается на заявителя.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) и в соответствии со статьей 39.20 (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сформировавшихся в судебной практике правоприменительных подходов, собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

ООО "АЗС-Инвест" представило в Администрацию и в материалы дела проектную документацию в обоснование площади земельного участка под автозаправочную станцию. Представленная проектная документация Администрацией не оспорена, в судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации заявил о том, что не видит необходимости в проведении экспертизы, которая могла бы определить необходимую для эксплуатации автозаправочной станции, о чем сделана соответствующая отместка в протоколе судебное заседание.

С учетом имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу, признав доказанным тот факт, что для размещения и эксплуатации АЗС необходим земельный участок площадью 5 337 кв. м., доказательства обратного в нарушение положения статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила.

Обоснование необходимости, указанной в заявлении площади содержится в проектной документации, выполненной ООО "Выборг Стройпроект", не оспоренной Администрацией.

Отсутствие подписи А.П. Крахоткина на титульном листе проектной документации не имеет значение для оценки доказательства, поскольку Крахоткин А.П. не обладает каким - либо властными полномочиями (по смыслу главы 24 АПК РФ).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления у суда не имелось.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2018 по делу N А56-125250/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина