Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 г. N 01АП-1691/19

г. Владимир

17 апреля 2019 г.

Дело N А43-43081/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 по делу N А43-43081/2018,

принятое судьей Беляниной Е.В.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Евростом" (ОГРН 1145260005483, ИНН 5260383410) 23 918 руб. 58 коп.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Учреждение, орган Пенсионного фонда) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Евростом" (далее - Общество, страхователь) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 27.07.2017 N 062У10170000875.

В ходе проверки Учреждение пришло к выводу об отсутствии у Общества правовых оснований для применения пониженного тарифа, предусмотренного подпунктом "т" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), и, соответственно, о недостоверности сведений, указанных Обществом в представленных расчетах по форме NРСВ-1 (страховые взносы по застрахованным лицам исчислены из расчета 20%, а не 22%).

В этой связи 24.08.2017 Учреждением в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях за отчетные периоды 2015 - 2016 годов в срок до 20.09.2017.

Указанное уведомление Обществом не исполнено. Решение органа Пенсионного фонда от 18.08.2017 N 062V12170000875 обжаловано Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2018 по делу N А43-34364/2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2018, доначисление страховых взносов в связи с неправомерным применением Обществом пониженного тарифа признано обоснованным.

В связи с неисполнением Обществом уведомления об устранении ошибок в индивидуальных сведениях за 1 квартал 2016 года, Учреждением составлен акт от 02.04.2018 N 062812180000304 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого принято решение от 07.05.2018 N 062813180000190 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 23 918 руб. 58 коп. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), выразившееся в представлении в орган Пенсионного фонда недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 50 застрахованных лиц.

Требованием от 01.06.2018 N 062801180020526 со сроком исполнения до 22.06.2018 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить штраф в размере 23 918 руб. 58 коп.

Поскольку Обществу не исполнило названное требование, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества 23 918 руб. 58 коп. финансовых санкций.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.01.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Учреждению в удовлетворении заявленного требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что обязанность плательщика страховых взносов предоставить контролирующему органу сведения о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на которую начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и сведения о сумме начисленных взносов на обязательное пенсионное страхование, а также ответственность за предоставление недостоверных сведений с 01.01.2017, то есть без временного разрыва, установлена пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, пунктом 7 статьи 431, статьи 119, статьи 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как полагает Учреждение, в связи с тем, что существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости, вывод суда о том, что на момент представления Обществом недостоверных сведений в отчетности за 1 квартал 2016 года указанное деяние не может признаваться правонарушением, нельзя признать законным и обоснованным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, была установлена обязанность страхователя ежеквартально представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о начисленных страховых взносах (подпункты 6 и 7 пункта 2), по форме NРСВ-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ с 01.01.2017 внесены изменения в статью 11 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которым положения подпунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ признаны утратившими силу.

Вместе с тем Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в статью 11 Федерального закона N 27-ФЗ введен пункт 2.3, в соответствии с которым страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, к числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, суммы заработка (дохода), на который им начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Доказательств того, что Общество не представило эти сведения или представило недостоверные сведения, материалы дела не содержат. Страхователь представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления стразовых взносов, и о суммах фактически исчисленных им страховых взносов за спорный период.

Неправильное исчисление страховых взносов в результате занижения базы по страховым взносам (как это установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2018 по делу N А43-34364/2017) не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для взыскания с Общества штрафных санкций в сумме 23 918 руб. 58 коп.

С учетом изложенного ошибочность выводов суда первой инстанции не привела к принятию неправильного судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 по делу N А43-43081/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина