Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 18АП-2922/19

г. Челябинск

16 апреля 2019 г.

Дело N А47-12680/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.01.2019 по делу N А47-12680/2018 (судья Цыпкина Е.Г.).

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Педагогический колледж" (далее - заявитель, ГАПОУ "Педколледж", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ГУ-УПФ РФ в г. Орске, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения N 066S19180004252 от 23.07.2018 о привлечении ГАПОУ "Педагогический колледж" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.01.2019 (резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019) требования ГАПОУ "Педколледж" удовлетворены: решение N 066S19180004252 от 23.07.2018 признано незаконным и отменено. Также суд обязал заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

ГУ-УПФ РФ в г. Орске (далее также - податель жалобы) не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в г. Орске указывает, что финансовые санкции не применяются в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо, поскольку согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Во всех иных случаях страхователь привлекается к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ГАПОУ "Педколледж" зарегистрировано, как юридическое лицо 05.01.1999 за основным государственным регистрационным номером 066423002821, состоит на учете в качестве страхователя - в ГУ УПФ РФ в г. Орске (регистрационный номер 560024158856001).

13.09.2017 ГАПОУ "Педколледж" представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за август 2017 года по форме СЗВ-М "исходная", то есть в установленный срок (л.д.43-45).

16.02.2018 ГАПОУ "Педколледж" была представлена форма СЗВ-СТАЖ, в которой содержались сведения о работе, в том числе в августе 2017 года на Служаеву И.Г. При этом, сведения на Служаеву И.Г. в форме СЗВ-М за август 2017 года отсутствовали.

По выявленным расхождениям ГАПОУ "Педколледж" было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ N 10/4181 от 26.03.2018. Срок устранения выявленных недостатков установлен Управлением в течение 5 рабочих дней (л.д.76-78).

Уведомление направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено 27.03.2018.

30.03.2018 ГАПОУ "Педколледж" г. Орска по телекоммуникационным каналам связи в Управление представлена форма СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период август 2017 года в отношении одного застрахованного лица - Служаевой И.Г., то есть по мнению заинтересованного лица с нарушением установленного законом срока (л.д.80-81).

09.06.2018 Управлением Пенсионного фонда по Оренбургской области в г. Орске в отношении ГАПОУ "Педколледж" составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 066S818180003938 (л.д.82-84).

Решением от 23.07.2018 N 066S19180004252 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М август 2017 года (л.д.12-15).

Не согласившись с решением от 23.07.2018 N 066S19180004252, ГАПОУ "Педколледж" обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ГАПОУ "Педколледж" г. Орска является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено судом первой инстанции, сведения о застрахованных лицах за август 2017 года должны быть предоставлены страхователем не позднее 15.09.2017.

Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу исходная за август 2017 год на 114 застрахованных лиц 13.09.2017, то есть в установленный законом срок.

16.02.2018 ГАПОУ "Педколледж" была представлена форма СЗВ-СТАЖ, в которой содержались сведения о работе, в том числе в августе 2017 года на Служаеву И.Г. При этом, сведения на Служаеву И.Г. в форме СЗВ-М за август 2017 года отсутствовали.

Выявив несоответствие в представленных ГАПОУ "Педколледж" сведениях, Управление 27.03.2018 направило уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, которые ГАПОУ "Педколледж" исправило 30.03.2018, представив форму СЗВ-М по типу дополняющая за август 2017 года, то есть в пределах пяти рабочих дней, что Управлением не оспаривается.

Следовательно, исходя из требований пункта 39 Инструкции, к страхователю в рассматриваемом случае не подлежали применению финансовые санкции, установленные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку отсутствует вина заявителя во вмененном нарушении в связи с реализацией им права на исправление допущенных ошибок в установленный срок.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается, что заявителем своевременно были устранены выявленные Управлением ошибки.

Согласно сведениям заинтересованного лица Служаева Инна Геннадьевна пенсионером не является.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения ГАПОУ "Педколледж" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

В этой связи заявленные учреждением требования удовлетворены судом первой инстанции при наличии достаточных оснований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.01.2019 по делу N А47-12680/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

П.Н. Киреев А.П. Скобелкин