Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 г. N 04АП-5852/16

г. Чита

17 апреля 2019 г.

Дело N А58-2827/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Ошировой Л.В., Макарцева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базаржаповой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лан Бон Хва на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2016 года по делу N А58-2827/2016 по иску Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, 15) к индивидуальному предпринимателю Лан Бон Хва (ИНН 143500006741, ОГРН 304143503100060) о сносе самовольно возведенного объекта, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) (суд первой инстанции: судья Семёнова У.Н.),

установил:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Лан Бон Хва о сносе самовольно возведенного объекта.

Определением суда от 30.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда республики Саха (Якутия) от 14.09.2016 исковые требования удовлетворены, суд обязал индивидуального предпринимателя Лан Бон Хва произвести за свой счет снос 5 этажного здания, площадью 1 215 кв.м., по адресу: г. Якутск, улица Очиченко 5 корпус 1 Б, кадастровый номер земельного участка 14:36:101025:99 в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывал, что настоящий спор не подведомствен арбитражному суду, поскольку спорные взаимоотношения возникли из деятельности ответчика как физического лица и не связаны с предпринимательской деятельностью. Также ответчик полагает ошибочными выводы суда о доказанности истцом факта нарушения ответчиком публичных интересов вследствие возведения объекта капитального строительства на земельном участке, принадлежащем ответчику. Истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорная постройка ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего подлежит сносу. Указывает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов самовольной постройкой в соответствии с требованиями закона. Судом не разрешен вопрос об избрании истцом надлежащего способа защиты, а именно - какому восстановлению прав приведет снос оспариваемого объекта, возводимого на земельном участке, находящемся на праве собственности у ответчика. Также ответчик выражает несогласие с выводами суда о том, что объект построен в пределах красных линий. Выражение "в пределах красных линий" не означает, что объект расположен так, что пересекает красные линии, а, наоборот, означает, что объект расположен так, что не пересекает их красные линии. Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. Суд первой инстанции не полностью выяснил имеющие значения для дела обстоятельства, состоящие в том, что ответчиком неоднократно предпринимались меры для получения разрешения на строительство. Документы, которыми истец обосновал нарушение ответчиком градостроительных норм, были получены им с нарушением норм федерального закона, в связи с чем, не должны были лечь в основу решения суда. Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора, не приняв во внимание, что вопрос о том, создает ли самовольная постройка, о сносе которой заявлен иск, угрозу жизни и здоровью граждан, является вопросом специальных познаний, не вынес на обсуждение сторон вопрос о заявлении ходатайства о назначении судебной экспертизы, а также не разъяснил возможные последствия не заявления такого ходатайства (отсутствия согласия). Кроме того, непосредственно не исследовал все доказательства, ссылки на которые имеются в материалах дела и исследование и оценка которых могли повлиять на выводы суда. Также ответчик указал, что неоднократно обращался в уполномоченные органы за выдачей разрешения на строительство.

Истец представлял возражения на апелляционную жалобу.

Ответчиком были представлены возражения на отзыв на апелляционную жалобу.

Ответчиком было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в отношении спорного объекта.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 производство по делу N А58-2827/2016 было приостановлено до разрешения дела N А58-1131/2017 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Лан Бон о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 производство по делу возобновлено.

Ответчик обратился в суд с ходатайством о прекращении производства по делу, ссылаясь на наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N А58-1131/2017, также заявил отказ от ранее заявленного ходатайства о назначении экспертизы по делу.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из искового заявления, ответчиком создан объект недвижимости, представляющее собой 5-этажное здание по ул. Очиченко 5 корпус 1Б, расположенное на земельном участке по адресу: г. Якутск, ул. Очиченко, 5 корп. 1Б, с кадастровым номером 14:36:101025:99 (разрешенный вид использования: под размещение пожарной части технической службы; площадь - 6742 кв.м.), принадлежащем на праве собственности Лан Бон Хва, в градостроительной зоне П-4.

Согласно справке об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства от 24 августа 2015 года, составленной Потаповой Еленой Федоровной - начальником отдела капитального строительства Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска, Игнатьевым Олегом Александровичем -инженером градоустроителем отдела капитального строительства Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска, при осмотре установлено строительство 5-этажного здания по ул. Очиченко, 5 корп. 1Б, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:101025:99, из мелких бетонных блоков, ориентировочные размеры:27,0*45,0 м, площадью застройки 1215 кв.м. Здание возводится без разрешения на строительство, земельный участок частично расположен за линиями регулирования застройки.

Указывая, что возведенное на земельном участке строение является самовольной постройкой, истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика произвести снос самовольно возведенного объекта.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2015 N 14/001/088/2015-5809 земельный участок с кадастровым номером 14:36:101025:99 принадлежит на праве собственности Лан Бон Хва.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экономических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно справке Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска, об объекте недвижимости, имеющего признаки самовольного строительства, от 24 августа 2015 года, при осмотре установлено строительство на указанном земельном участке объекта: 5-этажного здания по ул. Очиченко, 5 корп. 1Б, из мелких бетонных блоков, ориентировочные размеры:27,0*45,0 м, площадью застройки 1215 кв.м.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужил факт отсутствия у ответчика разрешения на строительство, а также расположение земельного участка частично расположен за линиями регулирования застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.10.2018 по делу N А58-1131/2017 признано право собственности на самовольную постройку индивидуального предпринимателя Лан Бон Хва (ИНН 143500006741, ОГРНИП 304143503100060) на объект недвижимости: "5-ти этажное административное здание с кадастровым номером 14:36:101025:225 обшей площадью 6075 кв.м, адрес местоположения объекта: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, д.5. корп.1 "А", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:101025:238 обшей площадью 6742 кв. м. по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, д. 5/1 Б. 19.

Судом при рассмотрении дела установлено, что земельный участок 14:36:101025:99 преобразован в земельный участок 14:36:101025:238 в тех же границах, что и прежний, из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: "под административные учреждения различных предприятий" общей площадью 6742 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Очиченко Д.5/1Б (Собственность N 14- 14\001-14\001\107\2016\4259\1 от 21.11.2016). На указанном участке истцом возведен объект недвижимости "5-ти этажное административное здание по ул. Очиченко, д.5, корп.1 "А" в г. Якутске" с общим строительным объемом 6075 кв.м.

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 14:36:101025:238 обшей площадью 6742 кв.м. по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск ул. Очиченко, д. 5/1 Б", принадлежащего истцу на праве собственности.

С целью определения соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, а также его безопасности арбитражным судом в рамках дела N А58-1131/2017 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения от 24.08.2017 спорный объект недвижимости является завершенным объектом строительства и введенным в эксплуатацию и размеры, указанные в проектной документации, соответствуют фактическим размерам здания; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования-и застройки, в том числе объект экспертизы находится в границах земельного участка с кадастровым номером 14:36:101025;238, и обязательными требованиями к параметрам постройки (требованиям СНиП, СанПиН, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, сейсмическим нормам и правилам), содержащимися в иных документах; не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, что установлено частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании за ответчиком права собственности на спорное здание, а также принимая во внимание, что судебным актом установлен факт расположения объекта недвижимости в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответствие объекта обязательными требованиями к параметрам постройки (требованиям СНиП, СанПиН, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, сейсмическим нормам и правилам), содержащимися в иных документах; объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем правовых оснований для сноса здания не имеется.

Доводы жалобы о том, что настоящий спор не подведомствен арбитражному суду подлежат отклонению, поскольку на дату обращения истца в суд и до настоящего времени Лан Бон Хва имеет статус индивидуального предпринимателя, а соответственно настоящий спор подведомственен арбитражному суду.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, денежные средства, перечисленные ответчиком для оплаты экспертизы подлежат возврату заявителю с депозита Четвёртого арбитражного апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.09.2016 по делу N А58-2827/2016 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Лан Бон Хва (ИНН 143500006741, ОГРН 304143503100060) с депозита Четвёртого арбитражного апелляционного суда денежные средства, перечисленные по чеку-ордеру от 21.03.2017 (операция 2) в сумме 96 000 рублей.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) в пользу индивидуального предпринимателя Лан Бон Хва (ИНН 143500006741, ОГРН 304143503100060) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Е. Мацибора

Судьи

А.В. Макарцев Л.В. Оширова