Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 г. N 21АП-365/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2019 г. N Ф10-3512/19 настоящее постановление оставлено без изменения

18 апреля 2019 г.

Дело N А83-345/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Голика В.С.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал N 7 - Кузьминой В.Э.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2018 года по делу N А83-345/2018 (судья Евдокимова Е.А.)

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Крым" Министерства обороны Российской Федерации (ул. Санаторная, 1, пгт. Партенит, г. Алушта, Республика Крым, 298542),

заинтересованные лица: Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал N 7 (298515, ул. Школьная, д. 19, Б-1, г. Алушта, Республика Крым);

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, ул. Невского, 17а, г. Симферополь, Республика Крым);

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. М. Залки, д. 1/9),

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю (355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 293, корпус А1)

об оспаривании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности,

установил:

19.01.2018 Федеральное бюджетное учреждение "Военный санаторий "Крым" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1022601984503 - л.д. 33-46 т. 1, далее ФБУ "Военный санаторий "Крым", страхователь или заявитель) подало по почте в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании недействительным принятого 09.10.2017 Филиалом N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 1147746335527 - л.д. 47-54 т. 1, далее Фонд соцстраха Крыма) решения N 19 о привлечении страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 1.377 руб. и пени в сумме 142,83 руб. (л.д. 10-16, 129 т. 1).

Требования обоснованы тем, что страхователь не виновен в совершении нарушений - непредоставление в Филиал N 7 Фонда соцстраха Крыма отчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года и несвоевременной уплатите страховых взносов за февраль 2015 года, так как только 19.04.2015 поставлен на налоговый учет по новому месту нахождения; поданная в порядке подчиненности жалоба на названное решение оставлена без удовлетворения.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным названное решение Фонда соцстраха Крыма. С Фонда соцстраха Крыма в пользу ФБУ "Военный санаторий "Крым" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 58-73 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь не виновен в несвоевременной подаче отчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года и в несвоевременной уплате страховых взносов за февраль 2015 года, так как по независящим от страхователя обстоятельствам (невыдача выписки из ЕГРЮЛ об изменении места нахождения заявителя из-за сбоя используемой ФНС программы АИС "Налог-3") ФБУ "Военный санаторий "Крым" не имел возможности подать документы о регистрации плательщиком налогов и сборов по новому месту нахождения, подать отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года.

Фондом соцстраха Крыма подана апелляционная жалоба, которой апеллянт просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права; при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что страхователь не выполнил в установленный срок возложенные законом обязанности по представлению отчета по форме 4-ФСС и уплате страховых взносов (л.д. 93-96, 129-132 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ФБУ "Военный санаторий "Крым" с ее доводами не согласно, так как фактически через программу АИС "Налог-3" доставка ДК базы в ИФНС по г. Алуште осуществлена 08.05.2015, до этого момента заявитель не имел возможность представить по новому месту нахождения документы для постановки на налоговый учет и учет в территориальном органе соцстраха; страховые взносы за февраль 2015 года уплатил в установленный законом срок (до 15 числа месяца с учетом выходных и праздничного дней), отчет по форме 4-ФСС подал только за 1 полугодие 2015 года, включив в него сведения 1 квартала 2015 года (л.д. 134-142 т.2).

В судебном заседании представитель Фонда соцстраха Крыма поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители иных участников в судебное заседание повторно не явились.

ФБУ "Военный санаторий "Крым" просило рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 158 т. 2).

О времени и месте судебного заседания участники извещены определением от 21.03.2019, копии которого получили 28.03.2019 и 01.04.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 152-154 т.2).

23.03.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 155 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, сокращенный срок рассмотрения данной категории дел, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

09.10.2017 директором Филиала N 7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Короленко И.Ю. на основании акта выездной проверки N 19 от 28.08.2017 (л.д. 21-24 т. 1) принято решение N 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым к ФБУ "Военный санаторий "Крым" применен штраф в сумме 19.966,46 руб. и начислена пеня по состоянию на 31.12.2016 в сумме 53,36 руб. (л.д. 19-20 т. 1).

23.11.2017 решением заместителя управляющего Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Бугаевым С.М. жалоба страхователя на названное решение оставлена без удовлетворения (л.д. 27-32 т. 1).

Из названного акта проверки и оспариваемого решения следует, что основанием для применения штрафа и начисления пений стали следующие обстоятельства:

1) страхователем несвоевременно (не до 15 числа календарного месяца) перечислены страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за февраль 2015 года в сумме 188.100,58 руб., что по пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) влечет начисление пений в сумме 53,36 руб.;

2) страхователем отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года не подан, за 1 полугодие подан 24.07.2015, за что в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 122-ФЗ от 24.07.2009 1 влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, что составляет 19.966,46 руб.

Из письменных доказательств следует, что после принятия Минобороной РФ решения о реорганизации заявителя и изменения его места нахождения на (Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Санаторная, 1) заявитель с 06.02.2015 снят с налогового учета по Ставропольскому краю; но из-за сбоя в территориальном налоговом органе в г. Алуште компьютерной программы учета налогоплательщиков заявителю фактически только 08.05.2015 выданы документы о включении сведений в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения и о постановке на налоговый учет. На учет как плательщик заявитель по новому месту нахождения поставлен: 19.04.2015 - в ИФНС по г. Симферополю, 08.05.2015 - в ГУ УПФУ РФ в г. Алуште, 23.04.2015 - в Филиале N 7 Фонда соцстраха Крыма.

В связи с непостановкой в 1 квартале 2015 года на учет в Филиале N 7 Фонда соцстраха Крыма отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 страхователь не подал. Сведения о выплатах и взносах за 1 квартал 2015 года включены страхователем в отчет по форме 4-ФСС за 1 полугодие 2015 года, поданный 24.07.2015 в электронном виде.

20.03.2015 страхователем по заявке от 17.03.2015 уплачены страховые взносы по временной нетрудоспособности и материнству за февраль 2015 года в сумме 188.100,58 руб., так как 15.03.2015 - выходной, 18.03.2015 - праздничный день в Республике Крым, что участниками не оспаривается и подтверждено карточкой счета 303.02 за 2015 г. (л.д. 105 т. 1).

Данные обстоятельства фактически контролирующим органом не оспариваются и подтверждены письменными доказательствами, в частности приказом Минобороны РФ N 983 от 29.12.2014 о создании и переименовании ФБУ "Военный санаторий "Крым" (л.д. 64 т. 1), Уставом ФБУ "Военный санаторий "Крым" 2015 года (л.д. 55-61 т. 1), ответом ИФНС N 8 о сбое программного обеспечения (л.д. 186-188 т. 1), сведениями ЕГРЮЛ на 27.03.2015, 15.04.2015, 16.04.2015, 05.05.2015 о юридическом лице с ОГРН 1022601984503 как ФГУ "81 поликлиника Северо-Кавказского военного округа" Минобороны РФ, уведомлениями о снятии и постановке на учет в органах статистики, соцстраха, ПФ РФ, налоговых органах, перепиской заявителя с налоговыми органами (л.д. 65-104, 106-119, 145-148, 188-195, 203-212 т. 1).

Действительно, в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016, действовавшего на момент вменяемого совершения нарушения, далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страхового взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Частью 5 статьи 15 Закон N 212-ФЗ установлен срок для уплаты страхового взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж; если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

За нарушение страхователем (плательщиком страхового взноса на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) названных обязанностей законодательство предусматривает ответственность:

за несвоевременную страхового взноса - уплату пений, что следует из статьи 26.11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017),

за непредставление в установленный срок расчета - взыскание штрафа, что предусмотрено статье 26.22 Закона N 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно-совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Как установлено, ФБУ "Военный санаторий "Крым" при всей своей осмотрительности и надлежащем поведении не имело объективной возможности подать расчет за 1 квартал 2015 года до 25 апреля 2015 года, так как не имело правоподтверждающего документа о внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ и не могло быть зарегистрировано по новому юридическому адресу как плательщик страховых взносов; после устранения таких обстоятельств заявитель подал соответствующие сведения по отчетному периоду 1 квартала 2015 года в расчете за следующий отчетный период - 1 полугодие 2015 года. Страховые взносы за февраль 2015 года заявитель уплатил без нарушения установленного законом срока, так как последний день срока уплаты - 15.03.2015 был выходным (воскресенье), а 18.03.2015 в Республике Крым в соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 29.12.2014 N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым" официальный праздник и выходной.

Таким образом, оснований для привлечения заявителя к ответственности нет.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 декабря 2018 года по делу N А83-345/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.С. Голик А.Ю. Карев