Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 г. N 07АП-8524/16

город Томск

17 апреля 2019 г.

Дело N А45-12219/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Усаниной Н.А.,
судей		Зайцевой О.О., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко С.Г. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэлфин" (N 07АП-8524/2016(8)) на определение от 28.02.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бычкова О.Г.) по делу N А45-12219/2016 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" (630047, г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, д. 8А, корпус Здание Бытовка, офис 19, ИНН 7717538444, ОГРН 1057747858189) по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области о признании недействительными решений комитета кредиторов должника от 25.10.2018 года.

В судебном заседании приняли участие:

от ФНС России: Шапошников М.Ю., по доверенности от 08.02.2019 (до 31.01.2020), служебное удостоверение;

от ООО "Сибэлфин": Мочалова И.Ю., по доверенности от 15.03.2019 (на два года), паспорт.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-девелоперская компания" (далее - ООО "ИДК", должник), 12.11.2018 в Арбитражный суд Новосибирской области обратилась ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее- УФНС России НСО, уполномоченный орган) с заявлением о признании недействительным решение комитета кредиторов должника от 25.10.2018 в части включения в перечень прав требования должника, подлежащих реализации на отрытых торгах, Лот N 1 "Право требования взыскания 76 907 680 рублей в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации - Алтайский край в лице Правительства Алтайского края, г. Барнаул и Министерству финансов Алтайского края (ОГРН 102220912029, ИНН 2221020369). Начальная цена продажи 10 235 983 рубля".

Определением от 28.02.2019 Арбитражный суд Новосибирской области признал недействительным решение комитета кредиторов ООО "ИДК" от 25.10.2018 в части включения в Перечень прав требования ООО "ИДК", подлежащих реализации на открытых торгах, Лота N 1 "Право требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края, г. Барнаул и Министерству финансов Алтайского края (ОГРН 102220912029, ИНН 2221020369). Начальная цена продажи 10 235 983,00 руб.".

Не согласившись с принятым судебным актом, кредитор ООО "Сибэлфин" в поданной апелляционной жалобе просит отменить определение арбитражного суда от 28.02.2019 и отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобе, ее податель указывает на то, что продолжение реализации рассматриваемых прав требования посредством публичного предложения заведомо может повлечь дальнейшее злоупотребление правами со стороны участников торгов, вновь утвержденная редакция Положения о порядке уступки права требования ООО "ИДК" от 25.10.2018 полностью соответствовала требованиям Закона о банкротстве и направлена на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене, не нарушает права и законные интересы участников дела о банкротстве.

Уполномоченный орган возражает относительно доводов апелляционной жалобы, согласно представленному отзыву.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "Сибэлфин", УФНС России по НСО каждый поддержали свои доводы и возражения.

Иные лица, участвующие в обособленном споре в деле банкротстве, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в апелляционный суд не направили, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции считает определение суда не подлежащим отмене.

Решением от 24.10.2017 (резолютивная часть объявлена 18.10.2017), должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 18.04.2018. Конкурсным управляющим утвержден Лебедев Сергей Викторович.

Требования Российской Федерации об уплате обязательных платежей в общем размере 39 730 115,10 руб., в том числе основной долг, включенный в третью очередь удовлетворения -32 684 700,35 руб., признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО "ИДК" определением арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2016 (5,87 % голосов на проводимых собраниях кредиторов, 5,64 % от общего числа требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника).

29.10.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 3165355 конкурсного управляющего Лебедева СВ. о результатах проведения комитета кредиторов ООО "ИДК" от 25.10.2018.

Уведомление о проведении 25.10.2018 комитета кредиторов ООО "ИДК" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не публиковалось, о его проведении заявитель узнал лишь из сообщения от 29.10.2018 N 3165355.

Заявитель, как лицо, неуведомленное о проведении 25.10.2018 комитета кредиторов должника, может обратиться с заявлением о признании недействительными решений указанного комитета до 28.11.2018.

Решениями первого собрания кредиторов от 15.12.2016 принято решение об образовании комитета кредиторов должника в количестве 3 человек, в состав которого вошли следующие члены: Тимохова Лариса Александровна, Михайлов Михаил Юрьевич, Грачев Павел Владимирович.

Комитету кредиторов переданы полномочия по принятию всех решений по вопросам, отнесенных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" к компетенции собрания кредиторов, за исключением решений, отнесенных в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве, к исключительной компетенции собрания кредиторов.

29.10.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликован

протокол заседания комитета кредиторов от 25.10.2018, на котором принято следующее решение: "Утвердить начальную цену, порядок, сроки и условия реализации прав требования ООО "ИДК" в соответствии с Проектом, представленным конкурсным управляющим комитету кредиторов от 25.10.2018".

В соответствии с приложенным к сообщению Положением о начальной цене продажи, порядке, условиях и сроках уступки прав требования ООО "ИДК" (далее -Положение) продаже подлежит дебиторская задолженность должника в составе 2 лотов:

Лот N 1 -право требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края, г. Барнаул и Министерству финансов Алтайского края (ОГРН 102220912029, ИНН 2221020369). Начальная цена продажи 10 235 983,00 руб.;

Лот N 2 -права требования на общую сумму 196 687 738,46 руб., взыскиваемые по делам N А03-10992/2018 и N А0З-10991/2018, а также взысканные по делам N А03-13331/2016 на сумму 113 005,43 руб., N А03-14617/2016 на сумму 13 183 762,39 руб. Начальная цена продажи 402 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения продажа указанных прав требования осуществляется в электронной форме на открытых торгах в форме аукциона в соответствии со статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Пунктом 2.15 Положения предусмотрено проведение повторных торгов в случае признания первых торгов несостоявшимися или незаключения договора уступки прав требования с победителем торгов.

Как установлено судом, в отношении Лота N 1 (право требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края. Начальная цена продажи 10 235 983,00 руб.) все вышеуказанные процедуры уже проведены, указанное право требование осталось не реализованным.

Комитетом кредиторов от 15.12.2017 было утверждено Положение о порядке, условиях и сроках уступки прав требования ООО "ИДК" (далее Положение N 1), в части условий проведения торгов абсолютно идентичное Положению от 25.10.2018.

В состав лота N 2, подлежащего реализации также было включено право требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края. Начальная цена продажи уста-

навливалась в размере 121 069,00 руб.

26.12.2017 в рамках дела N А45-12219/2016 обратилось с заявлением о признании недействительным решений комитета кредиторов, в том числе и по вопросу утверждения Положения N 1.

В связи с обжалованием решения комитета кредиторов от 15.12.2017, этим же комитетом 05.02.2018 принимается решение о признании недействующими решений заседания комитета кредиторов должника от 15.12.2017.

25.01.2018 состоялось заседание комитета кредиторов, на котором были приняты следующие решения:

1) О реализации с открытых электронных торгов в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" прав требования должника к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края о взыскании 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей.

Начальная цена реализации вышеуказанных прав требования установлена в размере 76 907 680,00 руб.;

2) Утвердить порядок реализации прав требования должника на условиях проекта, представленного конкурсным управляющим комитету кредиторов от 25.01.2018.

Комитетом кредиторов от 25.01.2018 было утверждено Положение о порядке, условиях и сроках уступки прав требования ООО "ИДК" (далее- Положение N 2 ), в части условий проведения торгов абсолютно идентичное Положению от 25.10.2018.

Указанное решение комитета кредиторов в установленном порядке не оспаривалось, самостоятельно комитетом недействительным не признавалось.

На основании утвержденного 25.01.2018 Положения N 2 проведены первые и повторные торги, а также торги посредством публичного предложения права требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края (включенного в состав Лота N 1 в Положении от 25.10.2018).

Первые и повторные торги по продаже указанного прав требования признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (приложения N N 7 и 8).

Решением комитета кредиторов от 16.05.2018 утверждены Дополнения к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "ИДК", регламентирующие процедуру проведения торгов посредством публичного предложения.

Победителем торгов посредством публичного предложения признан Краснов Анд-

рей Александрович (453252, Россия, Республика Башкортостан, г. Салават, бульвар Монтажников, дом 28, квартира 2, ИНН 026603476121) с ценой предложения 9 313 313,00 руб.

Сведения о заключении с Красновым А.А. договора купли-продажи вышепоименованного права требования опубликованы конкурсным управляющим в ЕФРСБ 21.08.2018.

В связи с отсутствием оплаты по договору комитетом кредиторов ООО "ИДК" от 28.09.2018 принимается решение о запрете конкурсному управляющему Лебедеву С.В. заключать договор уступки прав участнику торгов с наивысшей ценой предложения, за исключением победителя торгов.

Лебедеву С.В. поручено проведение оценки рыночной стоимости права требования в целях проведения новых торгов.

25.10.2018 утверждается Положение, предусматривающее новое проведение открытых торгов на условиях, аналогичных предыдущим, со снижением начальной цены продажи.

По мнению уполномоченного органа, в отношении права требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края утвержденными 16.05.2018 Дополнениями повторная продажа нереализованного на торгах права требования ООО "ИДК" не предусмотрена; все виды торгов, предусмотренные статьями 110, 111 и 139 Закона о банкротстве, уже проведены, дальнейшая судьба такого имущества регламентируется статьей 142.1 Закона о банкротстве -оно должно быть предложено для погашения требований кредиторов путем предоставления отступного. Повторная процедура проведения всех торгов Законом о банкротстве не предусмотрена; на дату обращения с настоящим заявлением имеются две редакции Положения о порядке, сроках и условиях продажи прав требования ООО "ИДК", что противоречит требованиям Закона о банкротстве.

Проведение новых открытых торгов по продаже нереализованного на торгах права требования (с учетом прохождения всех видов торгов) экономически нецелесообразно для должника и необоснованно увеличивает текущие расходы должника, уменьшая размер денежных средств, которые могут быть направлены на погашение текущих обязательных платежей.

Удовлетворяя заявление уполномоченного органа, суд первой инстанции пришел к выводам о нарушении решением комитета кредиторов от 25.10.2018 в части выставления на торги Лота N 1 прав и законных интересов уполномоченного органа в деле о банкротстве указанного должника, поскольку комитетом кредиторов нарушен установленный Законом о банкротстве порядок реализации имущества должника, об отсутствии оснований

считатьдебиторскую задолженность низколиквидной либо безнадежной.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных указанным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Статьями 110, 111,139 Закона о банкротстве предусмотрена процедура проведения торгов по продажи имущества должника-банкрота, в том числе на открытых торгах. В частности указанными нормами предусмотрено проведение первых, повторных торгов по продажи имущества должника, а в случае если такое имущество не реализовано, то предусмотрена процедура проведения торгов посредством публичного предложения.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, установив, что на момент утверждения комитетом кредиторов ООО "ИДК" Положения об уступке требований путем их реализации на торгах ООО "ИДК" был предъявлен иск к публично-правовым образованиям о возмещении расходов, возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2018 отменены решение арбитражного суда Алтайского края от 05.06.2017 и Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по делу N А03-21157/2016, которыми отказано в удовлетворении заявления ООО "ИДК" к Министерству финансов Алтайского края о взыскании 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей; определением арбитражного суда Алтайского края от 07.06.2018 по делу назначена судебная экспертиза по вопросу определения размера экономически обоснованного тарифа для ООО "ИДК" на тепловую энергию на 2016 год (с 01.01.2016 по 31.12.2016), на основании материалов тарифного дела, пришел к правомерному выводу о том, что у комитета кредиторов не имелось оснований считать данную дебиторскую задолженность низколиквидной либо безнадежной, так как при наличии исполнительного листа без каких-либо существенных затрат со стороны должника сравнительно быстро могут быть получены в конкурсную массу де-

нежные средства из бюджета Алтайского края, в полном объеме.

В такой ситуации, комитет кредиторов, действуя интересах всех конкурсных кредиторов, должен был отложить принятие решения о продаже дебиторской задолженности, поименованной в Лоте N 1 до получения итогового решения по делу N А03-21157/2016, рассматриваемому в порядке искового судопроизводства.

При установленных судом фактических обстоятельствах, вывод суда о том, что в результате принятия комитетом кредиторов ООО "ИДК" от 25.10.2018 решения о включении в состав дебиторской задолженности, подлежащей реализации на торгах права требования взыскания 76 907 680,00 руб. в счет возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей к субъекту Российской Федерации -Алтайский край в лице Правительства Алтайского края и Министерству финансов Алтайского края, нарушаются права и законные интересы уполномоченного органа в наиболее полном удовлетворении требований Российской Федерации об уплате обязательных платежей, уменьшается конкурсная масса должника и объем денежных средств, которые будут направлены на удовлетворение требований кредиторов должника, является обоснованным.

Приведенные в апелляционной жалобе, пояснениях к ней доводы, не опровергают выводы суда первой инстанции, выражают несогласие с ними и направлены на иную оценку, оснований для переоценки, которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня его принятия.

В связи с чем, настоящее постановление суда апелляционной инстанции является окончательным и дальнейшему кассационному обжалованию не подлежит (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 28.02.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12219/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибэлфин" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление обжалованию путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа не подлежит.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

О.О.Зайцева Н.Н.Фролова