Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 10АП-4153/19

г. Москва

16 апреля 2019 г.

Дело N А41-50915/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31.01.2019 по делу N А41-50915/2018 (судья Кудрявцева Е.И.).

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества "АБ ИнБев Эфес": Анищенко Д.Е. по доверенности N 190301-001/Н от 01.03.2019;

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области: Порудчикова О.В. по доверенности N АА-09/54372 от 09.11.2018.

Акционерное общество "АБ ИнБев Эфес" (далее - заявитель, АО "АБ ИнБев Эфес", общество) (с учетом изменения наименования) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ - УПФР N 23 по г. Москве и Московской области (правопреемник - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФ N 1, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия по непринятию решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 63 915 474 руб. 62 коп. по заявлению общества и об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 63 915 474 руб. 62 коп., в том числе - 52 208 694 руб. 71 коп. страховых взносов в ПФ РФ, 165 905, 48 руб. страховых взносов в ПФ РФ по дополнительным тарифам (ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ), 11 540 874,43 руб. страховых взносов в ФФОМС, и направить решение в ИФНС России по г. Клину Московской области и УФНС России по Московской области для исполнения в соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Определением суда от 29.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - отделение, заинтересованное лицо).

Определением суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИФНС России по г. Клину Московской области и УФНС России по Московской области.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.01.2019 (резолютивная часть объявлена 29.01.2019) требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласились соответчики и обжаловали его в апелляционном порядке. В своих апелляционных жалобах соответчики просят решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционных жалоб их податели указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права.

От АО "АБ ИнБев Эфес" поступили отзывы на апелляционные жалобы, в которых указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ГУ ПФ N 1, третьих лиц не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО "АБ ИнБев Эфес" представило в ГУ - УПФР N 23 уточненные расчеты по форме РСВ1-ПФР за периоды 1-4 кварталы 2016 года (в связи с корректировкой данных за периоды 1-4 кварталы 2014 года) и заявления от 01.08.2017, от 04.10.2017, от 10.11.2017 и от 24.11.2017 о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на сумму 60 680 145,37 руб.

Отделением вынесены решения от 12.05.2017 N N 2117, 2118, 2119, 2120, которыми АО "АБ ИнБев Эфес" было отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, а ГУ ПФ N 1 в адрес общества направлены уведомления о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств от 12.12.2017 NN 17, 18, 19, 20 со ссылкой на ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

При этом сам факт наличия переплаты фондом не оспаривался.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, исходя из их обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

До 01.01.2017 действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что в 2017 году заявителем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены уточненные расчеты по страховым взносам по форме РСВ -1 ПФР за периоды 1 - 4 кварталы 2016 года, в которых была скорректирована база по страховым взносам за 1 - 4 кварталы 2014 года на 16556737,72 руб., 21019126,54 руб., 9321844,72 руб. и 13782436,39 руб. соответственно, в результате чего за указанные периоды у заявителя сформировалась переплата по страховым взносам в общей сумме 60 680 145,37 руб.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя пояснили, что основанием для корректировки послужило исключение из облагаемой базы для начисления страховых взносов выплат, связанных с оплатой питания сотрудникам, оплатой проезда до места работы и обратно, материальной помощи на операцию, с выплатой премий к знаменательным датам.

Представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов за 1 - 4 кварталы 2016 года, вынесенными ГУ - УПФР N 23 актом камеральной проверки от 15.02.2018 N 060С03180000376 и решением об отказе в привлечении к ответственности от 19.03.2018 N 060С04180001134 подтверждается факт уплаты страховых взносов в спорном размере за соответствующие период.

Доводы заинтересованных лиц о пропуске срока для возврата излишне уплаченных страховых взносов обоснованно не приняты судом первой инстанции.

Так, согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

2) в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как разъясняется в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Из перечисленных положений Кодекса следует: моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненной налоговой декларации.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Применительно к исчислению сроков при обращении в арбитражный суд необходимо установить момент, когда плательщику взносов стало известно о наличии у него переплаты.

В рассматриваемом случае необходимо принимать во внимание особенности исчисления страховых взносов и положения ст. 10 Закона N 212- ФЗ (действующего до 01.01.2017), согласно которым расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом при исчислении страховых взносов также признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Определение базы при исчислении страховых взносов и размера обязанности по уплате взносов производится плательщиком страховых взносов в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по итогам года.

С учетом изложенного, база для исчисления страховых взносов за 2014 сформирована плательщиком страховых взносов в 2015 году, заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов поданы в 2017 году.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку возврат излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме до настоящего времени не осуществлен, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод заинтересованных лиц о пропуске заявителем срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным оспариваемых решений также обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку с заявлением о признании незаконным бездействия заявитель обратился в срок, установленный ст. 198 АПК РФ, для обращения в суд, с учетом ст. 21 Закона N 250-ФЗ.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве верных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционные жалобы - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.01.2019 по делу N А41-50915/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина