Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 18АП-2868/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30 июля 2019 г. N Ф09-4269/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

16 апреля 2019 г.

Дело N А34-9127/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.01.2019 по делу N А34-9127/2018 (судья Антимонов П.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представитель:

государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Мироненко Е.В. (удостоверение N 427, доверенность N 120 от 28.12.2018).

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, ГУ - КРО ФСС РФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждения "Ключевская средняя общеобразовательная школа имени А.П. Бирюкова Шадринского района Курганской области" (далее - заинтересованное лицо, МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова", школа) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам в сумме 96 774 руб. 33 коп, в том числе:

- 95 513 руб. 60 коп. - пособие по беременности и родам, излишне перечисленное Силкиной Е.Ф.,

- 625 руб. 22 коп. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, излишне перечисленное Силкиной Е.Ф.,

- 635 руб. 51 коп. - пособие по временной нетрудоспособности, излишне перечисленное Силкиной Е.Ф.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Силкина Елена Федоровна (далее - Силкина Е.Ф., третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.01.2019 (резолютивная часть решения объявлена 23.01.2019) требования ГУ - КРО ФСС РФ удовлетворены частично: в его пользу с МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова" взыскано пособие по временной нетрудоспособности в размере 635 руб. 51 коп.

ГУ - КРО ФСС РФ (далее также - податель жалобы) не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ГУ - КРО ФСС РФ указывает, что единственным основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, а для назначения единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности. Иные документы в силу федерального законодательства не могут являться основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Также податель жалобы указывает, что хранить надлежащим образом первичные документы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и предъявить их для проверки контролирующим органам является прямой обязанностей юридического лица.

Отзыв в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание заинтересованное лицо и третье лицо не явились. С учетом мнения заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова" зарегистрировано в едином государственном реестре в качестве юридического лица (ОГРН 1024501950065), зарегистрировано в Государственном учреждении - Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.02.2005, присвоен регистрационный номер страхователя - 450002223145001.

МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П.Бирюкова" заключило с Силкиной (Поклоновой) Еленой Федоровной (далее - Силкина Е.Ф.) трудовой договор N 110 от 02.09.2005 (т.1 л.д.64-66), согласно которому работник поступает на работу с 02.09.2005 на должность учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 18 часов в неделю в 7,9,11 классах и оплатой труда по 12 разряду ЕТС (пункт 1 Договора). Согласно выписке из приказа N 147 от 02.09.2005 указанное лицо принято на работу на неопределенный срок (т.1 л.д.67).

В период с 26.03.2018 года по 29.03.2018 главным специалистом-ревизором ГУ - КРО ФСС РФ в отношении МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова" проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам страхователем (за период с 01.01.2015 по 31.12.2017).

По результатам проверки, отраженным в акте от 29.03.2018 N 1180169006 "п/п" (т.1 л.д.19-22), выявлено нарушение пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", согласно которым страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Так, страхователем МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова" не предоставлен к проверке лист нетрудоспособности N 166656456016, выданный Силкиной Е.Ф., за период нетрудоспособности с 15.06.2015 по 01.11.2015 на 140 дней и справка о постановке на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

При этом проверкой было установлено, что Силкиной Е.Ф. было выплачено пособие по беременности и родам в сумме 95 513 руб. 60 коп., а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 625 руб. 22 коп.

Кроме того, проверкой было выявлено, что Силкиной Е.Ф. по двум больничным листам - N 154584433768 от 24.04.2015 и N 154584795930 от 20.04.2015 был дважды оплачен один день - 24.04.2015. Излишняя выплата за указанный день составила 635 руб. 51 коп.

Отделением Фонда вынесено решение от 23.04.2018 N 1180169006 о взыскании с МКОУ "Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова" суммы материального ущерба по расходам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, в результате недостоверности, неполноты или сокрытия страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий (т.1 л.д.25-27).

Страхователю направлено требование от 11.05.2018 N 1180169006 о

возмещении указанной суммы в срок до 21.05.2018 (т.1 л.д.28-29).

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, является подтвержденным

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является школа.

Статьей 8 указанного Закона установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

- наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально.

Как установлено судом первой инстанции, факт и размер выплаты сотруднику ответчика Силкиной Е.Ф. указанных истцом сумм пособий, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В подтверждение факта выдачи листка нетрудоспособности N 166656456016 от 15.06.2015 на период с 15.06.2015 по 01.11.2015 на имя Силкиной Е.Ф., а также выдачи справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, представлена выписка из индивидуальной карты беременной и родительницы (т.1 л.д.109-111).

Согласно ответу на запрос N 2443 от 29.12.2018, представленного государственным бюджетным учреждением "Шадринская центральная районная больница", Силкиной Е.Ф. выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам за период с 15.06.2015 по 01.11.2015 N 166656456016, а также указано, что Силкиной Е.Ф. выдана справка о постановке на учет в ранние сроки беременности (т.1 л.д.140).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что совокупностью представленных в дело документов подтвержден факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица, Силкиной Е.Ф. на получение пособия по беременности и родам в сумме 95 513 руб. 60 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 625 руб. 22 коп., на основании чего обоснованно отказал Фонду в удовлетворении данных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, при установленных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку выражают несогласие с судебным актом, что не может являться основанием для отмены законно принятого решения.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.01.2019 по делу N А34-9127/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

П.Н. Киреев А.П. Скобелкин