Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 г. N 03АП-7784/18

г. Красноярск

17 апреля 2019 г.

Дело N А33-19655/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "16" апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" апреля 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хабибулиной Ю.В.,

судей: Споткай Л.Е., Усиповой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: от индивидуального предпринимателя Никитина Игоря Владимировича: Черушевой Т.С., представителя по доверенности от 08.04.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 26 ноября 2018 года по делу N А33-19655/2018, принятое судьёй Мальцевой А.Н.,

установил:

индивидуальный предприниматель Никитин Игорь Владимирович (ИНН 246300046600, ОГРН 304241107600040, далее - истец, ИП Никитин И.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297, далее - ответчик) о взыскании 396 814 рублей 98 копеек задолженности по договору на возмещение затрат в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет от 31.05.2012 N 11.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 17.09.2018 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.11.2018 иск удовлетворен, с Администрации Емельяновского района в пользу индивидуального предпринимателя Никитина Игоря Владимировича взыскано 396 814 рублей 98 копеек основного долга, а также 10 936 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что отсутствуют основания для предоставления субсидий, поскольку истцом не исполнена обязанность по предоставлению документов, предусмотренных пунктом 2.2 Постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 N 389.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 05.02.2019. В соответствии со статьёй 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 13.03.2019, 16.04.2019.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 29.12.2018, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 30.12.2018 07:39:21 МСК.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 в составе суда произведена замена судей Белан Н.Н., Радзиховской В.В. на судей Споткай Л.Е., Усипову Д.А.

В судебном заседании представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем Никитиным Игорем Владимировичем (перевозчик) и администрацией Емельяновского района (заказчик) заключен договор от 31.05.2012 N 11 об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет (далее - договор), согласно пункту 1.1. которого договор регулирует взаимоотношения сторон в ходе организации и выполнения регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе (далее - маршруты) в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозки пассажиров, удовлетворения потребностей населения Емельяновского района в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

Из пункта 1.2. договора следует, что заказчик организует, а перевозчик выполняет регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам (в соответствии с утвержденными паспортами маршрутов): N 9 сообщением "Емельяново-Таскино";

N 2а сообщением "Емельяново-Барабаново"; N2 сообщением "Емельяново-Частоостровское".

В соответствии с пунктом 1.4. договора заказчик обязуется возместить исполнителю убытки на пассажирские перевозки по данным маршрутам. Оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение N 1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

В пункте 3.2.8. договора исполнитель обязался предоставлять заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг в соответствии с пунктом 1.4 договора.

В пункте 4.2. договора стороны предусмотрели претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 15 дней.

Согласно пункту 4.3. договора споры подлежат разрешению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.

Договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до 31.05.2017 включительно (пункт 5.1 договора).

Дополнительным соглашением N 1 от 31.05.2012 пункт 1.4. договора дополнен абзацем 3, устанавливающим, что сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в июне-декабре 2012 года составляет 612 620 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору".

Дополнительным соглашением от 01.01.2013 N 2 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 159 693 рубля 81 копейку. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору".

Дополнительным соглашением N 3 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 130 539 рублей 03 копейки. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору".

Дополнительным соглашением N 4 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2014 года составляет 1 869 928 рублей 98 коп. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору".

Дополнительным соглашением N 5 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2015 года составляет 1 303 987 рублей 82 копейки. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к настоящему договору".

Дополнительным соглашением от 21.05.2015 N 7 к договору стороны пришли к взаимному согласию о внесении изменений в договор об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет, а именно:

- наименование договора читать в следующей редакции - "Договор на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет";

- абзац 1 пункта 1.4 раздела 1 (предмет договора) читать в следующей редакции - "При этом заказчик обязуется возместить затраты в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе".

Дополнительным соглашением от 31.12.2015 N 8 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2016 года составляет 1 048 144 рубля 41 копейки. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору".

Дополнительным соглашением N 9 от 11.04.2016 к договору абзац 2 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение N 1 к договору). Оплата производится не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным".

Дополнительным соглашением N 10 от 30.12.2016 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-мае 2017 года составляет 396 814 рублей 98 копеек. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору". Соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительным соглашением N 11 к договору пункт 1.4. изложен в следующей редакции: "сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке, установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 N 389 "Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока" с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ "Финансовое управление" от 20.02.2017 N 3". Дополнительное соглашение N 11 к договору вступает в силу со дня подписания и распространяет свое, действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

С сопроводительным письмом вх.N 2704 от 04.05.2018 истец представил ответчику для предоставления субсидии в целях возмещения затрат в 2017 году по маршрутам, в том числе N N 2, 2а, 9, соответствующий пакет документов в соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 N389 "Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока".

В материалы дела представлены схемы движения автобусов по маршрутам N 9, N 2а, N 2; маршрутные карты N N 1, 2, 3 (приложение N 3 к договору).

В качестве доказательств исполнения обязательств по договору, истец представил в материалы дела:

- отчеты организации автомобильного пассажирского транспорта Емельяновского района для расчета сумм субсидий, подлежащих предоставлению из районного бюджета, на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по маршруту, обслуживаемому ИП Никитиным И.В. за январь, февраль, март, апрель, май 2017 года по маршрутам N 2, 2а, 9. Указанные отчеты согласованы Администрацией Емельяновского района;

- согласованные ответчиком акты выполненных работ по обозначенным маршрутам за январь, февраль, март, апрель, май 2017 года;

На оплату оказанных услуг выставлены счет - фактуры: от 05.04.2017 N 24 на сумму 71 149 рублей 06 копеек, от 05.04.2017 N 28 на сумму 73 580 рублей 76 копеек, от 05.04.2017 N 32 на сумму 89 252 рубля 20 копеек, от 04.05.2017 N 47 на сумму 81 416 рублей 48 копеек, от 05.06.2017 N 80 на сумму 81 416 рублей 48 копеек.

Претензией от 28.05.2018 N 33 истец обратился к ответчику с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в размере 396 814 рублей 98 копеек с указанием на возможность взыскания штрафных санкций.

В ответ на претензию, ответчик письмом от 03.07.2018 N 2370 отказал в удовлетворении требований, изложенных в претензии от 28.05.2018 N 33.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 422, 431, 784, 785, 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг, а также наличие задолженности ответчика перед истцом за оказанные услуги по перевозке пассажиров.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом первой инстанции, верно, установлено, что договор об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет от 31.05.2012 N 11 с учетом дополнительных соглашений, заключенный между индивидуальным предпринимателем Никитиным Игорем Владимировичем (перевозчик) и Администрацией Емельяновского района (заказчик) по своей правовой природе является договором перевозки, отношения по которому регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В 2017 году истец осуществил перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на согласованных районных маршрутах.

Факт оказания истцом ответчику услуг по перевозке пассажиров по маршрутам N N 2, 2а, 9 за период январь - май 2017 года подтвержден представленными в материалы дела отчетами, актами выполненных работ, счетами-фактурами.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что отчеты и акты выполненных работ согласованы заказчиком, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на документах, факт оказания услуг по перевозке пассажиров, объем оказанных услуг, а также их стоимость ответчиком не оспорены.

В связи с исполнением договора в соответствии с условиями договора (пункт 2.3.8) истец составлял ежемесячные отчеты о пассажирских перевозках.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ответчик не возместил истцу стоимость услуг по перевозке, организованной по маршрутам N N 2, 2а, 9 в период январь - май 2017 года, в размере 396 814 рублей 98 копеек. При этом, ответчик не оспаривает факт оказания истцом услуг по перевозке пассажиров за период с января по май 2017 года.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления субсидий, отклоняются судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из абзаца 2 пункта 1.4. договора исполнитель до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение N 1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

Дополнительным соглашением N 11 без даты стороны согласовали пункт 1.4. в следующей редакции: "сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке, установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 N 389 "Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока" с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ "Финансовое управление" от 20.02.2017 N 3".

Дополнительное соглашение N 11 вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительное соглашение подписано сторонами в апреле 2017 года.

С учетом анализа условий договора от 31.05.2012 N 11, дополнительного соглашения N 11 без даты, фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что дополнительное соглашение N 11 дополняет ранее установленный порядок оплаты, вместе с тем, не отменяет обязанность по оплате фактически оказанных услуг.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что обязательство исполнителя по представлению документов, предусмотренных в пункте 2.2. постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 N 389 применительно к статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации не является встречным по отношению к обязательству заказчика по оплате стоимости услуг. Оплата услуг является встречным обязательством по их оказанию, а не по представлению определенного перечня документов, в связи с чем указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения принятого по договору обязательства по оплате оказанных истцом услуг.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг, а также наличие задолженности ответчика перед истцом за оказанные услуги по перевозке пассажиров, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика долга в размере 396 814 рублей 98 копеек.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2018 года по делу N А33-19655/2018 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2018 года по делу N А33-19655/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи

Л.Е. Споткай Д.А. Усипова