Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 г. N 11АП-4376/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2019 г. N Ф06-50649/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

18 апреля 2019 г.

Дело N А55-30552/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зародовым М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самарской таможни на решение Арбитражного суда Самарской области от 4 февраля 2019 года по делу N А55-30552/2018, принятое судьей Мехедовой В.В., по заявлению акционерного общества "ТЯЖМАШ" (ОГРН 1026303055217 ИНН 6325000660), г. Сызрань, Самарская область, к Самарской таможне, г. Самара, о признании незаконным решения,

с участием в судебном заседании:

от акционерного общества "ТЯЖМАШ" - представителей Хаустова С.А. (доверенность от 31.12.2018), Шароновой Е.М. (доверенность от 31.12.2018),

от Самарской таможни- представителей Михалевой Н.А. (доверенность от 27.12.2018), Бодунова Д.А. (доверенность от 18.03.2019),

установил:

акционерное общество "ТЯЖМАШ" (далее - общество, АО "ТЯЖМАШ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Самарской таможни по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2018 N РКТ-10412000-18/000045.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Самарская таможня обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований АО "ТЯЖМАШ" в полном объеме.

Оспаривая законность решения, Самарская таможня указывает, что судом не определен предмет спора, в части того, что предметом поставки является сама гидравлическая турбина, а ее часть, представленная в разобранном виде. Обращает внимание, что судом не дана оценка выполняемой функции спорного товара, представленного в разобранном виде (которая не оспаривается ни АО "ТЯЖМАШ", ни таможенным органом). Кроме того, заявитель указывает, судом не учтен факт признания АО "ТЯЖМАШ" о классификации спорного товара, предоставленного в собранном виде, в подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Также считает, что судом не аргументирован отказ в обоснованности довода Самарской таможни об использовании положений пункта 111 Распоряжения ФТС России N 233-р от 15.08.2014 "О квалификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрирован в Минюсте 07.11.2014, рег. N34606) в части невозможности применения примечания 2а) к разделу XVI ВЭД ЕАЭС. Отмечает, что нарушен порядок применения ОПИ. Полагает, что при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в случае расхождений положений ГОСТов и ТН ВЭД ЕАЭС следует руководствоваться ТН ВЭД ЕАЭС. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество поддержало решение суда первой инстанции, возражало против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ходе судебного заседания, объявлен перерыв до 17.04.2019 до 17 час. 20 мин.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в июле 2018 года АО "ТЯЖМАШ" во исполнение контракта от 04.04.2017 N 635, заключенного с компанией CKD Blansko Holding, a.s. (Чешская республика), на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Чешской республики были ввезены на условиях FCA (ИНКОТЕРМС 2010) товары по таможенной декларации N 10412060/170718/0011833: колесо рабочее черт. ТН.148.03.01-0; втулка 1 комплект (12 шт.) черт. ТН.148.03-1; вал черт. ТН.148.04-1.

АО "ТЯЖМАШ" на Самарском таможенном посту Самарской таможни в графе 31 декларации на товары N 10412060/170718/0011833 заявлены сведения:

- о товаре N 1 - "рабочее колесо черт. тн. 148.03.01-0. Входит в конструкцию гидротурбины и служит для преобразования потока воды, поступающего из направляющего аппарата радиально на лопасти рабочего колеса, в крутящий момент, который через вал гидротурбины предается ротору генератора. Данное рабочее колесо может использоваться только для гидроагрегатов Белореченской ГЭС. Мощность гидроагрегата - 26,7 мВт. Рабочее колесо состоит из тринадцати лопастей изогнутой формы, равномерно распределенных по окружности и объединенных с одной стороны ступицей, а с другой ободом. На ступице имеются резьбовые отверстия М72х4 и гладкие отверстия диаметром 70 мм в количестве 12 шт. Характеристики: материал колеса рабочего - сталь X3CRNIMO13-4+QT780. Метод получения колеса рабочего - поковка с последующей механической обработкой и сваркой. Габаритные размеры: максимальный диаметр, определяющий габарит - 2875 мм, высота - 1571 мм. Для применения на Белореченской ГЭС для гидроагрегата ст. N 1. Втулка 1 к-т черт тн. 148.03.-1 входит в конструкцию фланцевого соединения рабочего колеса и вала гидротурбины и предназначена для передачи крутящего момента. Данная втулка может использоваться только для гидроагрегатов Белореченской ГЭС. Мощность гидроагрегата - 26,7 мВт. Конструкция и функции вала турбина: втулка представляет собой механически обработанную трубу. Внутри имеется резьбовая поверхность М90х4. Характеристики: материал втулки - прокат X20CR13+QT800, диаметр - 105 мм, высота - 229 мм. Для применения на Белореченской ГЭС для гидроагрегата ст. N 1. Производитель CKD BLANSKO HOLDING, A.S., Чехия, тов. знак отсутствует" (далее - рабочее колесо гидротурбины);

- о товаре N 2 - "вал черт. тн. 148.04-1 входит в конструкцию гидротурбины, использоваться только для гидроагрегата Белореченской ГЭС. Мощность гидроагрегата - 26,7 мВ т. Конструкция и функции вала турбины: конструкция вала турбины состоит из цилиндрической поковки с двумя фланцами на концах. В средней части вала выполнена круговая обечайка - юбка, предназначенная для опоры в подшипнике. Вал имеет центральное отверстие диаметром 260 мм, предназначенное для выпуска воздуха под рабочее колесо. На валу турбины имеются три высокоточных пояса для центрирования и замера биения, выполненные наплавкой с последующей мех. обработкой. На фланцах имеются отверстия диаметром 85Н7 и 105Н7 соответственно в количестве 12 шт. с каждой стороны. Характеристики: материал вала - сталь S355J2G3+N. Метод получения вала - поковка с последующей механической обработкой. Диаметр фланцев вала, определяющий габаритный размер - 1000 мм, диаметр юбки вала - 850 мм, высота - 3345 мм. Для применения на Белореченской ГЭС для гидроагрегата ст. N 1. Производитель CKD BLANSKO HOLDING, A.S., Чехия, тов. знак отсутствует" (далее - вал гидротурбины). Товары "рабочее колесо гидротурбины" и "вал гидротурбины" ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 4 апреля 2017 N 635, заключенного между АО "ТЯЖМАШ" (Россия) и CKD BLANSKO HOLDING, A.S., (Чехия).

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлены классификационные коды:

- для товара "рабочее колесо гидротурбины" - 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации прочих частей турбин гидравлических, колес водяных и регуляторов к ним, по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины 15%;

- для товара "вал гидротурбины" - 8483 10 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации прочих валов трансмиссионных (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипов, по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Самарской таможней в ходе таможенного контроля принято решение от 19.07.2018 N РКТ-10412000-18/000045 по классификации вышеуказанных товаров (объединение товаров N 1 и N 2) в подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации прочих частей турбин гидравлических, колес водяных и регуляторов к ним, по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Не согласившись с классификационным решением от 19.07.2018 N РКТ-10412000-18/000045 Самарской таможни, АО "ТЯЖМАШ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление АО "ТЯЖМАШ", суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности таможенным органом правомерности классификации спорного товара (колесо рабочее, втулка 1 комплект (12 шт.), вал) в подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как "колесо рабочее в сборе с валом".

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При рассмотрении дела было установлено, что, общество классифицировало спорный товар "рабочее колесо гидротурбины" - в товарной подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие части турбин гидравлических, колес водяных и регуляторов к ним", "вал гидротурбины" - в товарной подсубпозиции 8483 10 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипов".

Таможенный орган, принимая оспариваемое решение, классифицировал товар (объединение товаров N 1 и N 2) в товарной подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие части турбин гидравлических, колес водяных и регуляторов к ним").

Основанием классификации Самарской таможни по этому коду послужил вывод о том, что продекларированные по ДТ N 10412060/170718/0011833 являются одним товаром и должны классифицироваться в подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - "прочие части турбин гидравлических, колес водяных и регуляторов к ним" (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

Согласно тексту товарной позиции 8410 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся "турбины гидравлические, колеса водяные и регуляторы к ним".

Товарная позиция 8410 ТН ВЭД ЕАЭС содержит однодефисные субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- "турбины гидравлические, водяные колеса";

- 8410 90 00 0 "части, включая регуляторы";

Субпозиция "части, включая регуляторы" содержит две двухдефисные подсубпозиции:

- 8410 90 000 1 "чугунные литые или стальные литые для турбин гидравлических мощностью более 25 000 кВт";

- 8410 90 000 9 "прочие".

В соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, применения 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правила:

(а) части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Пунктом 5 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД установлено, что термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Согласно положениям решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257", товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей комплектному или завершенному товару.

В соответствии с положениями пункта 111.1, 111.2 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым "частям общего назначения", определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах. В частности, это распространяется на трансмиссионные валы.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что вал поставлялся совместно с рабочим колесом и составляет с ним единый механизм.

Апелляционный суд принимает во внимание, что согласно представленном АО "ТЯЖМАШ" исходя из технических документов, чертежей следует, что рабочее колесо и вал при их сборке представляют единый механизм, являющийся частью гидротурбины. Рабочее колесо и вал гидротурбины относятся к частям гидравлических турбин, классифицируемым в товарной позиции 8410 ТН ВЭД ЕАЭС.

Письмом от 18.07.2018 N 104/1257 АО "ТЯЖМАШ" отмечено, что рабочее колесо и вал турбины соединяются посредством крепежных элементов, входящих в состав рабочего колеса. Колесо рабочее служит для преобразования энергии потока воды во вращательное движение (энергию вращения). Вал турбины передает крутящий момент от рабочего колеса к валу гидрогенератора. Втулки обеспечивают передачу крутящего момента от рабочего колеса на вал турбины.

Апелляционный суд поддерживает выводы таможенного органа о том, что исходя из технических документов, чертежей и пояснения общества следует, что рабочее колесо и вал при их сборке представляет единый механизм, являющийся частью гидротурбины.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств Самарская таможня правомерно отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 8410 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (по таможенной декларации N 10412060/170718/0011833) с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

В данном случае Самарская таможня применительно к части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказала правомерность принятого решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка АО "ТЯЖМАШ" на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение таможни не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества, в удовлетворении требований АО "ТЯЖМАШ" следует отказать в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2019 года по делу N А55-30552/2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом положений частей 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при обращении с заявлением в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 4 февраля 2019 года по делу N А55-30552/2018 отменить, принять новый судебный акт.

Отказать акционерному обществу "ТЯЖМАШ" в удовлетворении заявленных требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Попова