Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 г. N 09АП-12833/19

г. Москва

18 апреля 2019 г.

Дело N А40-302759/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВАША АПТЕКА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2019 по делу N А40-302759/18, принятое судьей С.М. Кукиной,

по заявлению Управления Роспотребнадзора по Москве в ЮВАО

к ООО "ВАША АПТЕКА" (ИНН 7724812923, ОГРН 1117746933590)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Ватлина Ю.Г. по дов. от 04.10.2018;

от ответчика: Хадзиев А.Б. по дов. от 18.02.2019;

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ВАША АПТЕКА" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2019 ООО "ВАША АПТЕКА" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 1 000 000 руб.

Ответчик не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления. По мнению ответчика, факт реализации лекарственных средств с истекшим сроком годности Управлением не доказан. Фармацевт не убрал списанные лекарственные средства с истекшим сроком годности с витрины. Нарушение порядка хранения лекарственных средств образует иной состав административного правонарушения - ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить решение суда.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда судом апелляционной инстанции проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при проведении 05.12.2018 административного расследования в отношении ООО "ВАША АПТЕКА" по адресу: 109263, г. Москва, Волжский бульвар, д.50, к.2, на основании определения N 31- 000028-АР от 05.12.2018 г., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: ООО "ВАША АПТЕКА" осуществляло продажу (реализацию) недоброкачественных лекарственных средств с истекшим сроком годности: "Тражента" 5 мг 30 таблеток, серия 560484В годен до 07.2018 г. - 1 упаковка; "Ксантинола Никотината" 0.15г. 60 таблеток серия 030915 (две упаковки), годен до 10.201 8г. - 2 упаковки; "Тетурам" 150 мг 30 таблеток серия 100614 годен до 07.2018 г. -1 упаковка; "Декса-Гентамицин" 5 мл серия 286164 годен до 07.2018 г. - 1 упаковка; "Азафен"25 мг 50 таблеток серия 061013 годен до 10.2018 г. - 1 упаковка; "Бронхалис Хель" серия 61079, годен до 03.201 8г -1 упаковка; "Фероглобин"-В12, регистрационный номер П N016014/01, годен до 07.2018 г. - 1 упаковка.

Указанные лекарственные средства не должны находиться в реализации, подлежали изъятию из обращения и размещению в специально выделенную и обозначенную (карантинную) зону.

В действиях Общества установлены нарушения требований п.6 ст.47 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

11.12.2018 по данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Москве в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказан состав правонарушения в действиях Общества, процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена, срок давности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 6.33 КоАП РФ продажа или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с пунктом 38 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее по тексту - Закон N 61-ФЗ) недоброкачественным лекарственным средством признается лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

При этом согласно части 13 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под недоброкачественным медицинским изделием понимается медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации.

На основании пункта 6 статьи 47 Закона N 61-ФЗ фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства - изъятию и последующему уничтожению.

Статья 57 Закона N 61-ФЗ устанавливает, что продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Факт реализации недоброкачественного лекарственного средства подтверждается актом проверки от 05.12.2018 N 02-31-00428, протоколом об административном правонарушении от 18.12.2018.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм в сфере оборота лекарственных средств, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюден, нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судом в установленном размере санкции ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку в силу п.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Факт предложения к продаже в аптеке, выставленных на витринах просроченных лекарственных средств в доступном для покупателей месте с оформленными ценниками, обоснованно расценен судом первой инстанции как публичная оферта в рамках договора розничной купли-продажи алкогольной продукции.

Отклоняются судом и доводы жалобы относительно вины фармацевта, так как несоблюдение действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками (органами) юридического лица не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за совершенное административное правонарушение в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2019 по делу N А40-302759/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова