Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 г. N 01АП-1690/19

г. Владимир

18 апреля 2019 г.

Дело N А43-43090/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., без вызова сторон

рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 по делу N А43-43090/2018, принятое в порядке упрощенного производства судьей Беляниной Е.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода к обществу с ограниченной ответственностью "Евростом" (ОГРН 1145260005483, ИНН 5260383410), о взыскании 25 500 рублей.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Евростом" (далее - ООО "Евростом", Общество, страхователь) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 27.07.2017 N 062V10170000875.

В ходе проверки Управление пришло к выводу о неправомерности применения Обществом пониженного тарифа, предусмотренного подпунктом "т" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), и недостоверности сведений, указанных в представленных расчетах по форме РСВ-1 (страховые взносы по застрахованным лицам исчислены из расчета 20%, а не 22%).

В адрес ООО "Евростом" 24.08.2017 Фондом было направлено уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях за отчетные периоды 2015 - 2016 годов в срок до 20.09.2017, которое не было исполнено страхователем.

По результатам рассмотрения акта от 27.07.2017 N 062V10170000875 Фондом было принято решение от 18.08.2017 N 062V12170000875, которым страхователю доначислены страховые взносы в связи с неправомерным применением пониженного тарифа.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2018 по делу N А43-34364/2017, вступившим в законную силу 18.04.2018, страхователю было отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления от 18.08.2017 N 062V12170000875.

В связи с неисполнением страхователем уведомления об устранении ошибок в индивидуальных сведениях, Управлением составлен акт от 02.04.2018 N 062S12180000307 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 07.05.2018 N 062S13180000192, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 25 500 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Требованием от 01.06.2018 N 062S01180020530 Обществу предложено в срок до 22.06.2018 добровольно уплатить штраф.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения страховщика в суд с заявлением о взыскании с ООО "Евростом" штрафа в сумме 25 500 рублей.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом суд исходил из того, что положения пунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, устанавливающие обязанность страхователя представлять сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы и о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, признаны утратившими силу с 01.01.2017, следовательно, с учетом статьи 54 Конституции Российской Федерации, Общество не может быть привлечено к ответственности.

Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы указывает, что обязанность плательщика страховых взносов предоставлять сведения о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на которую начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и сведения о сумме начисленных взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 установлена пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление считает, что поскольку существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости, вывод суда о том, что на момент представления Обществом недостоверных сведений в отчетности указанное деяние не может признаваться правонарушением, является ошибочным.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

ООО "Евростом" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, была установлена обязанность страхователя ежеквартально представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о начисленных страховых взносах (подпункты 6 и 7 пункта 2), по форме N РСВ-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ с 01.01.2017 внесены изменения в статью 11 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которым положения подпунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ признаны утратившими силу.

Вместе с тем Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в статью 11 Федерального закона N 27-ФЗ введен пункт 2.3, в соответствии с которым страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, к числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, суммы заработка (дохода), на который им начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также суммы начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Доказательств того, что Общество не представило эти сведения или представило недостоверные сведения, материалы дела не содержат. Страхователь представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления стразовых взносов, и о суммах фактически исчисленных им страховых взносов за спорный период.

Неправильное исчисление страховых взносов в результате занижения базы по страховым взносам не может являться основанием для привлечения Общества к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО "Евростом" штрафа в сумме 25 500 рублей.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, ошибочный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова