Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2019 г. N 07АП-792/19

город Томск

19 апреля 2019 г.

Дело N А45-28491/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Логачева К.Д.,

Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании дело по апелляционной жалобе акционерного коммерческого банка "Славянский банк" (закрытое акционерное общество) (07АП-792/2019) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.12.2018 делу N А45-28491/2018 (судья Пахомова Ю.А.) по заявлению акционерного коммерческого банка "Славянский банк" (закрытое акционерное общество) (ОГРН 1027739121849, ИНН 7722061076, 127055, г. Москва, ул. Лесная, 59, стр. 2) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, г. Новосибирск, пл. Труда, 1) о признании незаконными действий по исключению юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЛесДрев" (ОГРН 1074401004171, ИНН 4401075191, 630091, г. Новосибирск, ул. Мичурина, 12А, 205).

В судебном заседании приняли участие:

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области: Дорогова Н.П. по доверенности от 30.10.2018 (на 1 год),

УСТАНОВИЛ:

акционерный коммерческий банк "Славянский банк" (закрытое акционерное общество) (далее - заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области(далее - Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером (ГРН) 2185476441082 от 03.04.2018 о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ЛесДрев" (далее - ООО "ЛесДрев"), признать указанную запись недействительной, обязать внести в реестр сведения об ООО "ЛесДрев" как о действующем юридическом лице.

Решением от 18.12.2018 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нормы статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Указывает, что в настоящем деле подлежит применению Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П с учетом норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и актуальной судебной практики.

Ответчик должен был провести соответствующую аналитику в отношении лица, признанного недействующим, и установить наличие имеющихся в отношении данной организации денежных требований.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласились с доводами заявителя, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Инспекции в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что на момент принятия решения о предстоящем исключении ООО "ЛесДрев" из ЕГРЮЛ указанная организация имела неисполненные денежные обязательства перед банком. Заявитель лишился права обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) вследствие исключения должника из реестра, что повлекло для него материально-правовые последствия в виде прекращения правоспособности ликвидированного лица и процессуальные последствия в виде невозможности обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия регистрирующего органа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя по настоящему делу

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод обоснованным, при этом исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном этим Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П и в Определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из указанного реестра, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2185476441082 о внесении в реестр сведений об исключении юридического лица ООО "ЛесДрев" как фактических прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа внесена 03.04.2018.

Основанием для исключения юридического лица послужили предоставленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска справка от 04.12.2017 N 29610-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка от 04.12.2017 N 29610-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения от 08.12.2017 N 12560 о предстоящем исключении ООО "ЛесДрев" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 13.12.2017 часть 2 N49 (663) 2018.

Так, на странице 3 журнала "Вестник государственной регистрации" под заголовком "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц" располагаются сведения о порядке, сроках и адресе для направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, на стр. 64 журнала "Вестник государственной регистрации" указан субъект РФ, наименование регистрирующего органа, принявшего решение и его адрес, на стр.70 под порядковым номером 4165 информация о принятом решении. На первой странице журнала указано - подписано в печать - 08.12.2017, дата выхода тиража 13.12.2017.

Аналогичные сведения были размещены на официальном сайте ФНС России в подразделе "Сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" раздела электронных сервисов "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "ЛесДрев" из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, регистрирующий орган принял решение об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Тем не менее, заявитель ссылается на то, что на момент принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ должник имел неисполненные денежные обязательства.

Для подтверждения указанных доводов суд первой инстанции определением от 23.10.2018 предложил заявителю представить суд и налоговому органу заблаговременно сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении ООО "ЛесДрев" (том 2, листы дела 20-21), в том числе постановления судебного пристава-исполнителя о розыске имущества должника, а также информацию о наличии какого-либо имущества у общества, денежных средств на счетах общества и т.д., за счет которых возможно удовлетворить требования банка.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Заявитель в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Определение суда от 23.10.2018 заявителем не исполнено, документы в обоснование своих доводов заявителем не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, принимая во внимание наличие одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица, Инспекцией правомерно внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о том, что на момент внесения в реестр записи об исключении ООО "ЛесДрев" из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не учел наличие у общества неисполненных обязательств перед АКБ "СЛАВЯНСКИЙ БАНК" (ЗАО).

Приняв во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 04.06.2015 N 309-КГ15-4244 и от 24.02.2016 N 305-КГ15-19820, суд первой инстанции указал, что в компетенцию регистрирующих органов не входит обязанность по выявлению кредиторов юридического лица, обладающего признаками недействующего.

Апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом второй инстанции в полном объеме и признаны несостоятельными, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 декабря 2019 года по делу N А45-28491/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного коммерческого банка "Славянский банк" (закрытое акционерное общество) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

К.Д. Логачев О.А. Скачкова