Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2019 г. N 14АП-1502/19

г. Вологда

19 апреля 2019 г.

Дело N А13-12392/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 апреля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от казенного учреждения Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" представителя Подъельной О.С. по доверенности от 21.11.2018, от индивидуального предпринимателя Вячеславова Александра Ивановича представителя Неклюдова М.Е. по доверенности от 10.10.2018, от индивидуального предпринимателя Вячеславова Ивана Александровича представителя Неклюдова М.Е. по доверенности от 14.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вячеславова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 января 2019 года по делу N А13-12392/2018 (судья Колтакова Н.А.),

установил:

казенное учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области" (адрес: 160019, г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 55; ОГРН 1023500878356, ИНН 3525092617; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Вячеславову Александру Ивановичу (адрес: Вологодская обл., Тарногский р-н; ОГРНИП 304353533500067, ИНН 351700006874; далее - ИП Вячеславов А.И.) о взыскании 39 598 руб. 57 коп. в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования.

Определением суда от 19 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Вячеславов Иван Александрович (адрес: Вологодская обл., Тарногский р-н; ОГРНИП 310353531500048, ИНН 351700148660; далее - Вячеславов И.А.), Зыков Сергей Михайлович (адрес: Вологодская обл., Тарногский р-н).

По ходатайству истца процессуальное положение ИП Вячеславова И.А. изменено, протокольным определением суда от 16.01.2019 он привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда от 31 января 2019 года с ИП Вячеславова А.И. в пользу Учреждения взыскано 39 598 руб. 57 коп. в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам общего пользования; В удовлетворении исковых требований к ИП Вячеславову И.А. отказано, с ИП Вячеславова А.И. в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

ИП Вячеславов А.И. с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска к ИП Вячеславову А.И., а в части отказа в удовлетворении исковых требований к ИП Вячеславову И.А. - решение суда оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом неправильно определен надлежащий ответчик по делу, поскольку ИП Вячеславов А.И. по состоянию на 12.08.2015 являлся собственником, но не владельцем автомобиля МАЗ 6312А9-320-010, государственный номер С020СВ/35, с прицепом 600845 государственный номер АМ0094/35. Данный автомобиль был безвозмездно передан ИП Вячеславовым А.И. во владение сыну Вячеславову И.А., однако договор в письменном виде сторонами не заключался. Ходатайство о привлечении к участию в деле ИП Вячеславова И.А. в качестве соответчика заявлено Учреждением лишь 15.01.2019, то есть более чем через 3 года после фиксации в акте факта перевозки им груза с превышением допустимой нагрузки на ось. Апеллянт считает, что Учреждением пропущен трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы жалобы ИП Вячеславова А.И.

Представитель Учреждения с требованиями апеллянта не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, 12.08.2015 в 09 часов 37 минут на 426-м км автодороги "Урень-Шарья-Никольск-Котлас" Вологодской области работниками Учреждения на передвижном посту весового контроля выявлен факт несанкционированного провоза тяжеловесных грузов автотранспортным средством МАЗ 6312А9-320-010, государственный номер С020СВ/35, принадлежащим ИП Вячеславову А.И., с прицепом 600845, государственный номер АМ0094/35, принадлежащим ИП Вячеславову И.А. В подтверждение прав на транспортные средства представлены свидетельства о регистрации транспортных средств.

По данному нарушению составлен акт от 12.08.2015 N 1446 о превышении транспортным средством нормативных показателей по полной массе и (или) нагрузке на ось и произведен расчет платы в размере 39 598 руб. 57 коп. за провоз тяжеловозных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения области, взимаемой в целях компенсации ущерба (вреда), наносимого региональным автомобильным дорогам.

Также по указанному факту инспектором ДПС составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2015 N 35АР539598 по статье 12.21.1 КоАП РФ "Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Тарногского района Вологодской области от 29.09.2015 по административному делу N 5-631/15 на водителя Зыкова С.М. наложен административный штраф в размере 5 000 руб. В постановлении указано, что Зыков С.М. вину признал.

Учреждением в адрес ИП Вячеславова А.И. направлена претензия от 15.09.2015 N 10-07/618 с требованием внесения платы в размере 39 598 руб. 57 коп.

Поскольку в добровольном порядке требования указанной претензии ИП Вячеславовым А.И. не исполнены, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП Вячеславов И.А.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет ИП Вячеславова А.И. Исковые требования к ИП Вячеславову И.А. оставлены судом без удовлетворения.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 11 Закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (пункт 1 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которыми определен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В пункте 6 Правил приводится формула для расчета размера платы в счет возмещения вреда.

Согласно статье 12 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области, определен постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 N 448 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального ими межмуниципального значения".

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области, переданных в оперативное управление Учреждению, утвержден распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.10.2012 N 1796-р. В указанный перечень вошли автомобильные дороги по маршруту движения транспортного средства, указанного в акте от 12.08.2015 N 1446.

Судом установлено, что ИП Вячеславов А.И. является собственником транспортного средства МАЗ 6312А9-320-010, государственный номер С020СВ/35.

Как следует из акта от 12.08.2015 N 1446, при эксплуатации транспортного средства допущено превышение установленных ограничений осевых нагрузок на вторую, третью и пятую оси.

Доказательства получения ИП Вячеславовым А.И. разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Вологодской области в материалы дела не представлены.

Как следует из искового заявления, истец рассчитал размер вреда исходя из сведений, содержащихся в акте.

Доказательства, опровергающие информацию, содержащуюся в указанном акте, а также контррасчет вреда, в материалы дела ответчиками не представлены.

Довод Ип Вячеславова А.И. о том, что надлежащим ответчиком по делу должен являться ИП Вячеславов И.А., правомерно не принят судом как необоснованный.

Как справедливо указал суд, превышение нагрузки было допущено транспортным средством, являющимся автопоездом, при этом собственником тягача МАЗ является ИП Вячеславов А.И., который соответственно и является надлежащим ответчиком по делу. ИП Вячеславов И.А. является владельцем прицепа, в силу чего не может быть признан лицом, ответственным за причинение вреда в результате превышения нагрузок на оси автопоезда.

Доводы подателя жалобы о том, что на момент совершения правонарушения владельцем транспортного средства был ИП Вячеславов И.А., не принимаются судом апелляционной инстанции, как не подтвержденные надлежащими доказательствами. Какого-либо договора, на основании которого транспортное средства было передано от ИП Вячеславова А.И. его сыну ИП Вячеславову И.А., в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного исковые требования правомерно удовлетворены судом в полном объеме за счет ИП Вячеславова А.И., а в иске к ИП Вячеславову И.А. отказано.

Довод подателя жалобы о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям, был предметом детального рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен. С учетом положений, содержащихся в пункте 3 статьи 202 ГК РФ, пунктах 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", поступившее в суд 13.08.2018 в электроном виде исковое заявление подано Учреждением с соблюдением трехлетнего срока исковой давности.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба ИП Вячеславова А.И. удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 января 2019 года по делу N А13-12392/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вячеславова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова