Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 13АП-4208/19

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2019 г.

Дело N А56-68133/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от истца: Назарова М.В. (доверенность от 11.01.2019)

от ответчика: Сердцева Д.Ю. (доверенность от 27.12.2018)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4208/2019) Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2018 по делу N А56-68133/2018 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 47:09:0110008:5, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожсвий район, Колтушское сельское поселение, д. Старая, ул. Верхняя, с кадастрового учета.

Решением от 29.12.2018 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, требование удовлетворить, полагая, что сохранение в государственном кадастре сведений о данном участке препятствует Администрации в реализации полномочий по формированию земельного участка под многоквартирным домом.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление оставило вопрос о разрешении апелляционной жалобы на рассмотрения суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как указывает Администрация, на основании Закона Ленинградской области от 06.06.2013 N 32-оз "Об объединении муниципальных образований "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области и "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области администрация муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области реорганизована путем слияния с администрацией муниципального образования "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в администрацию муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (зарегистрирована 22.04.2014 года), которая является правопреемником Администрации муниципального образования "Разметелевское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

При проведении работ по разработке проекта межевания территории МО Колтушское сельского поселение выявлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая, ул. Верхняя, с соблюдением требований действующего законодательства в целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на земельном участке объектов не сформирован. Земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая, ул. Верхняя, в районе домов 1 и 3 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в целях строительства многоквартирных жилых домов. В настоящее время объекты, под строительство которых был предоставлен земельный участок, построены, введены в эксплуатацию, необходимость в кадастровом учете данного участка в указанных в ГКН границах и площади отсутствует.

Приняв решение о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 46415+/-151 кв.м., с кадастровым номером 47:09:0110008:5, категория земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства жилого многоквартирного дома (далее - Участок), в целях исполнения возложенных на муниципальные органы обязанностей по формированию участков под многоквартирными домами, Администрация обратилась к Управлению с заявлением о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

Уведомлением от 23.01.2018 N 47/18-5366 Управление сообщило о приостановлении осуществления действий по снятию с кадастрового учета земельного участка на основании п. 33 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как земельный участок с кадастровым номером 47:09:0110008:5 имеет статус "учтенный".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленного требования судом первой инстанции отказано правомерно.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

С заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании решений, действий (бездействия) Управления незаконными Администрация в суд не обращалась.

Между тем, между Администрацией и Управлением отсутствуют гражданско-правовые отношения, в силу которых Администрация вправе требовать от Управления совершения испрашиваемых действий.

Кроме того, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 47:09:0110008:5, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Колтушское сельское поселение, д. Старая, ул. Верхняя, о снятии которого с кадастрового учета обратилась Администрация, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2018 N 99/2018/59556736 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В настоящем случае Администрацией в материалы дела не представлены как доказательства признания записи о праве собственности РФ недействительной, так и наделения собственником Администрацию правом на осуществление испрашиваемых действий.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Администрации у суда не имелось, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2018 по делу N А56-68133/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина