Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 13АП-5314/19

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2019 г.

Дело N А56-112557/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Сотова И.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва секретарем Смирновой Н.В., после перерыва секретарем Тутаевым В.В.

при участии:

от истца: до и после перерыва не явился, извещен;

от ответчика: до перерыва представитель Подшибякин А.Е. по доверенности от 27.11.2018 и Зайцев В.В. по доверенности от 19.06.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5314/2019) СПО "Стандарт-проект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2019 по делу N А56-112557/2018 (судья Бойкова Е.Е.), принятое по иску

общества с ограниченной ответственностью "Объединенное проектное бюро"

к союзу проектных организаций "Стандарт-проект"

о взыскании 250 000 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенное проектное бюро" (далее - истец, ООО "Объединенное проектное бюро", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу проектных организаций "Стандарт-проект" (далее - ответчик, Союз) о взыскании 250 000 руб. в качестве компенсационного фонда за членство Общества в Союзе.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также не несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Союз указал, что вывод суда первой инстанции о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по перечислению денежных средств в НОПРИЗ в соответствии со статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) является необоснованным, поскольку к обязательство по перечислению средств компенсационных фондов на специальные банковские счета Национального объединения законодательно возложено на кредитную организацию.

Кроме того, податель жалобы указал, что Союзом представлен в материалы дела скриншот страницы официального сайта НОПРИЗ, согласно которому на специальные счета НОПРИЗ были перечислены средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 5 500 000 руб., средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств перечислены в размере 3 000 000 руб., при этом возврат взносов в компенсационные фонды непосредственно бывшим членам некоммерческой организации, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций действующим законодательством не предусмотрен.

Также податель жалобы указал, что судом первой инстанции не были исследованы документы, связанные с судьбой средств компенсационных фондов Союза, а именно: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2017 по делу N А56-54145/2017 и постановление о признании Союза потерпевшим от 14.08.2017

В судебном заседании от 10.04.2019 представитель Союза доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На стадии реплик в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 35 мин. 17.04.2019.

После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено в том же составе суда без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество являлось членом Союза, что подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 11.08.2015 N СРОСР-Р-04365.3-11082015, и при вступлении в члены указанной саморегулируемой организации уплатило взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 500 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Впоследствии, согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2017 N СП-158 сведения о Союзе были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Протоколом от 30.03.2018 N 4 Общество было принято в члены нового СРО -Ассоциация "Объединение проектировщиков "УниверсалПроект" (далее - Ассоциация, АС "Объединение проектировщиков "УниверсалПроект").

Истец обратился в Ассоциацию саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (НОПРИЗ) с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию.

В ответ на указанное обращение НОПРИЗ письмом от 09.07.2018 N 1-ЮЛ/06-3505/18-0-0 сообщил Обществу, что в соответствии с частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ Союз не перечислил средства компенсационного фонда на указанный НОПРИЗ банковский счет.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание непредставление Союзом доказательств перечисления средств компенсационного фонда на счет нового СРО (Ассоциации), членом которого на сегодняшний день является Общество, а также доказательств надлежащего исполнения Союзом требований, предусмотренных действующим законодательством по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счет НОПРИЗ, признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Таким образом, обязательство по перечислению средств компенсационных фондов СРО на специальные банковские счета Национального объединения законодательно возложено на кредитную организацию.

В соответствии со статьей 55.20 ГрК РФ Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

Частью 8 статьи 55.20 ГрК РФ предусмотрено, что к основным функциям Национальных объединений саморегулируемых организаций относится размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, и осуществление выплат из него в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 ГрК РФ

Согласно пункту 16 статьи 55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций утвержден Приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр (далее - Порядок).

Пунктом 11 названного Порядка предусмотрено, что члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В силу пункта 14 Порядка национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (пункт 17 Порядка).

В пункте 15 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является, в частности непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Судом первой установлено, что приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.2017 N СП-158 сведения о Союзе были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В связи с указанными обстоятельствами и исходя из вышеприведенных правовых норм Союз утратил права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда, и у него отсутствуют возможность распоряжаться данными денежными средствами.

Вместе с тем, нормы градостроительного законодательства, регламентирующие вопросы, связанные с компенсационными фондами некоммерческих организаций, исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций, в том числе: часть 4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", часть 14-17 статьи 55.16, части 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ не предусматривают возврат взносов в компенсационные фонды непосредственно бывшим членам некоммерческой организации, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Данная позиция также нашла свое подтверждение в определении Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2018 N 305-ЭС18-8033 по делу N А40-73676/2017 и постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2018 по делу А56-103963/2017.

Таким образом, в связи с утратой Союзом возможности распоряжаться денежными средствами компенсационного фонда предъявленные к Союзу требования являются необоснованными.

Также апелляционный суд отмечает, что в представленном истцом письме НОПРИЗ от 09.07.2018 N 1-ЮЛ/06-3505/18-0-0 Обществу предложено отслеживать информацию о поступлении средств компенсационного фонда ответчика на официальном сайте НОПРИЗ.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен скриншот страницы официального сайта Национального объединения изыскателей и проектировщиков (http://nopriz.ru/nreesters/chleny-nopriz-out/memb.php?ID=2742, л.д. 76), согласно которому на специальные счета НОПРИЗ перечислены средства компенсационного фонда Союза возмещения вреда в размере 5 500 000 руб. и средства компенсационного фонда Союза обеспечения договорных обязательств в размере 3 000 000 руб.

В этой связи, а также принимая во внимание решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2017 по делу N А56-54145/2017 и постановление о признании Союза потерпевшим от 14.08.2017 (л.д. 86-89) апелляционный суд полагает, что ответчиком представлены доказательства исполнения требований, предусмотренных статьей 55.16 ГрК РФ.

Основания для взыскания 250 000 руб. в качестве убытков Общества, связанных с неисполнением обязательств по перечислению денежных средств компенсационного фонда в компенсационный фонд Ассоциации, членом которой в настоящее время является Общество, применительно к статье 15 ГК РФ, также отсутствуют, поскольку доказательств перечисления взноса в новую СРО (Ассоциацию) Обществом за счет собственных средств не представлено.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции от 21.01.2019 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат взысканию с Общества в пользу Союза.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2019 по делу N А56-112557/2018 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Объединенное проектное бюро" (место нахождения: 127276, Москва, ул. Ботаническая, д. 14, оф. 21, ОГРН: 1117746966732) в пользу союза проектных организаций "Стандарт-проект" (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 23, лит. А, пом. 188Н, ОГРН: 1117800011416) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Сотов В.В. Черемошкина