Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 11АП-4143/19

гор. Самара

22 апреля 2019 г.

Дело N А65-32021/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2019 года в зале N 6 апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Валеевой Айгуль Фаритовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, принятое по делу N А65-32021/2018 (судья Мазитов А.Н.)

по иску Индивидуального предпринимателя Валеевой Айгуль Фаритовны (ОГРНИП 315165100003445), гор. Заинск

к 1. Исполнительному комитету Заинского муниципального района (ОГРН 1061687000209), гор. Заинск,

2. Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района (ОГРН 1061687009823), гор. Заинск

об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, гор. Заинск, ул. Ленина, 19А, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - "Общественное питание", описанием вида разрешенного использования - "Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - "4.6", сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 39.6, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01 марта 2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Индивидуальный предприниматель Валеева Айгуль Фаритовна обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчикам - Исполнительному комитету Заинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района о признании незаконным решения N 1038/ИК от 27 февраля 2018 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента принятия; об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, гор. Заинск, ул. Ленина, 19А, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - "Общественное питание", описанием вида разрешенного использования - "Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - "4.6", сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 39.6, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01 марта 2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность.

До принятия решения по существу, суд в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделил в отдельное производство исковое требование Индивидуального предпринимателя Валеевой Айгуль Фаритовны к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 49 кв.м с кадастровым номером 16:48:060209:1834, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, гор. Заинск, ул. Ленина, 19А, вид разрешенного использования (с учетом действующего классификатора) - "Общественное питание", описанием вида разрешенного использования - "Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), с кодом разрешенного использования - "4.6", сроком на пять лет, без проведения торгов в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 39.6, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции после 01 марта 2015 года), для дальнейшего строительства объектов и оформления их в собственность и рассмотрел в данном деле.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года суд в удовлетворении искового требования отказал.

Заявитель - Индивидуальный предприниматель Валеева Айгуль Фаритовна, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2019 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16 апреля 2019 года на 12 час. 05 мин.

Представители истца и ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя истца.

От Исполнительного комитета Заинского муниципального района поступил мотивированный отзыв, в котором указывает на то, что не возражает против удовлетворения требований предпринимателя, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района N 227 от 05 февраля 2013 года "О предоставлении земельного участка" гр. Валеевой Альфире Захрутдиновне предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 16:48:060209:1834, площадью 49 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, гор. Заинск, ул. Ленина для обслуживания кафе.

11 февраля 2013 года между Палатой земельных и имущественных отношений Заинского муниципального района и Валеевой А. З. был подписан договор аренды земельного участка N 36/13, согласно которому Валеева А.З. принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер 16:48:060209:1834, расположенный по адресу: гор. Заинск, ул. Ленина, площадью 49 кв.м, для обслуживания кафе.

16 марта 2015 года между Валеевой А.З. и Валеевой А.Ф. был подписан договор о переуступке аренды земельного участка, согласно которому Валеева А.З. передала Валеевой А.Ф. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N 36/13 от 11 февраля 2013 года.

31 января 2018 года Валеева А.Ф. обратилась к Исполнительному комитету Заинского муниципального района и Главе Заинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 49 кв.м, кадастровый номер 16:48:060209:1834, расположенного по адресу: гор. Заинск, ул. Ленина, для обслуживания кафе, в связи с истечением срока договора аренды.

27 февраля 2018 года ответчик Исполнительный комитет Заинского муниципального района письмом N 1038/ик сообщил, что согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей с 01 марта 2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с вышеизложенным, необходимо представить правоустанавливающий документ на объект.

Истец, полагая, что ответчик обязан заключить с ним договор аренды земельного участка, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым требованием.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что основания для предоставления заявителю земельного участка в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации на данный момент отсутствуют, следовательно, у ответчиков нет обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел все обстоятельства дела, не оценил представленные доказательства, не учел обоснованность передачи земельного участка без аукциона, необоснованно сослался на решение по делу N А65-20292/2018.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела иск заявлен в связи с несогласием истца с прекращением действия договора аренды земельного участка N 36/13 от 11 февраля 2013 года, с учетом договора о переуступке прав от 16 марта 2015 года.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 16:48:060209:1834, площадью 49 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, гор. Заинск, ул. Ленина находится в муниципальной собственности.

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец обращался в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации к органам местного самоуправления Заинского муниципального района за предоставлением земельного участка в аренду.

27 февраля 2018 года истцом был получен отказ в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме N 1038/ик.

Данный отказ (действие) органа местного самоуправления были предметом судебного рассмотрения по делу N А65-20292/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 октября 2018 года по делу N А65-20292/2018 Индивидуальному предпринимателю Валеевой Айгуль Фаритовне в удовлетворении заявления к Исполнительному комитету Заинского муниципального района, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района о признании незаконным решения N 1038/ИК от 27 февраля 2018 года об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента принятия, было отказано.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу изложенного, поскольку основания для предоставления заявителю земельного участка в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации на данный момент отсутствуют, следовательно, у ответчиков нет обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка.

Доводы жалобы относительно необоснованной ссылки суда на судебный акт N А65-20292/2018, судебной коллегией отклоняются, поскольку в деле N А65-20292/2018 рассматривался вопрос обоснованности (необоснованности) отказа в заключении договора аренды на спорный земельный участок, в отношении которого в настоящем деле истец просит заключить договор аренды.

При этом ссылка заявителя жалобы на иные обстоятельства, в том числе на то, что ранее земельный участок передавался первому арендатору по иной процедуре, а также на то, что истец изъявил намерение заключить новый договор до момента прекращения срока действия договора N 36/13, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно установил, что исковое требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, принятого по делу N А65-32021/2018 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, принятое по делу N А65-32021/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Валеевой Айгуль Фаритовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко