Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 09АП-11755/19

город Москва

22 апреля 2019 г.

Дело N А40-284054/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Колесниковой М.М.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019

по делу N А40-284054/18, принятое судьей Омельченко А.Г.

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

к арбитражному управляющему Колесниковой М.М.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Заварзин Д.А. по доверенности от 14.11.2018;

установил: решением Арбитражного суда г. Млосквы от 31.01.2019 арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 25.000 руб.

Арбитражный управляющий не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.09.2017 по делу N А40-58432/17-95-67 в отношении ООО "Ньюформ Интернешнл" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Кузнецов И.Б. член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "ДЕЛО".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-58432/17-95-67 в отношении ООО "Ньюформ Интернешнл" введена процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден Кузнецов И.Б.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2018 по делу N А40-58432/17-95-67 конкурсным управляющим ООО "Ньюформ Интернешнл" утверждена Колесникова М.М., член Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".

В нарушение п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. нарушна периодичность представления собранию кредиторов ООО "Ньюформ Интернешнл" отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

В нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим не обеспечена возможность ознакомления с материалами, представленными участникам вышеуказанных собраний кредиторов ООО "Ньюформ Интернешнл" и для ознакомления и (или) утверждения в установленный Федеральным законом о банкротстве срок.

В нарушение п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. не проведена инвентаризацию имущества ООО "Ньюформ Интернешнл" в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2015 по делу N А40-31056/15-175- 190Б в отношении ООО "Сити-Комплекс" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении 14.04.2016 и 13.10.2016 собраний кредиторов ООО "Сити-Комплекс" с нарушением установленного законом срока.

В нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного законом срока сообщение о вынесении определения Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2016 по делу N А40-31056/15-175-190Б.

В нарушение п. 1 ст. 61. 22 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования ЕФРСБ арбитражным управляющим Колесниковой М.М. включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о подаче 13.06.2017 в арбитражный суд заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2016 по делу N А40- 69530/16-174-102Б в отношении ООО "ЛедиСтар" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении 26.07.2017 собрания кредиторов ООО "ЛедиСтар" с нарушением установленного законом срока.

В нарушение п. п. 1, 6 ст. 28, п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО "Изобилие Баркад" включено арбитражным управляющим Колесниковой М.М. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2016 по делу N А40- 184819/16-175-276Б в отношении ООО "Кедр" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2017 по делу N А40- 62794/17-185-88Б в отношении ООО "Кедр" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п.п. 1, 6 ст. 28, п. 1 ст. 68, п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщения о введении процедуры наблюдения и о признании ООО "Кедр" банкротом и об открытии конкурсного производства включены арбитражным управляющим Колесниковой М.М. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока.

В нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. сообщение, содержащее сведения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Кедр" (отчет), включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного Федеральным законом о банкротстве срока.

В нарушение п. 2 ст. 12.1 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. не направлено в газету "Коммерсантъ" для опубликования сообщения о проведении 12.05.2017 собрания работников, бывших работников ООО "Кедр".

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2017 по делу N А40- 170455/17-101-140Б в отношении ООО "Кербер" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2018 по делу N А40- 170455/17-101-140Б в отношении ООО "Кербер" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п. п. 1, 6 ст. 28, п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО "Кербер" включено арбитражным управляющим Колесниковой М.М. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока.

В нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. сообщение, содержащее сведения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Кербер" (отчет), включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного Федеральным законом о банкротстве срока.

В нарушение п. 2 ст. 12.1 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. не направлено в газету "Коммерсантъ" для опубликования сообщения о проведении 13.03.2018 собрания работников, бывших работников ООО "Кербер".

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2016 по делу N А40- 25441/16-70-40Ф в отношении гражданина Шварева Александра Анатольевича введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2016 по делу N А40- 25441/16-70-40Ф в отношении гражданина Шварева А.А. введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим гражданина утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п. 3 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, арбитражным управляющим Колесникова М.М. сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении Шварева А.А., а также сообщение о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении Шварева А.А., включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного Федеральным законом о банкротстве срока.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2018 по делу N А40- 232314/17-86-347Б в отношении ООО "ТАЛЬВЕГ АБС" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.08.2018 по делу N А40- 232314/17-86-347Б в отношении ООО "ТАЛЬВЕГ АБС" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Колесникова М.М.

В нарушение п. 2 ст. 12.1 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Колесниковой М.М. не направлено в газету "Коммерсантъ" для опубликования сообщения о проведении 14.06.2018 собрания работников, бывших работников ООО "ТАЛЬВЕГ АБС".

Уполномоченным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Посчитав состав правонарушения установленным, административный орган на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, соблюдения процедуры административного расследования.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя арбитражного управляющего, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от 25.000 до 50.000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании п. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Материалами дела установлено, что арбитражным управляющим Колесниковой М.М. ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), что влечет административную ответственность.

Относительно довода арбитражного управляющего о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть устанавливает ответственность лишь за сам факт нарушения тех или иных обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), безотносительно к последствиям правонарушения. Отсутствие либо наличие нарушений прав конкурсных кредиторов, наличие какого-либо опасного результата совершенного деяния находятся за рамками данного состава административного правонарушения и не влияют на его квалификацию. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Ссылки представителя арбитражного управляющего на судебные акты по иным делам отклоняется судом апелляционной инстанции. Принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору. Арбитражный суд при рассмотрении дела не связан выводами судов о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-284054/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина