Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 07АП-1753/19

город Томск

23 апреля 2019 г.

Дело N А27-26115/2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (территориальный орган - филиал N 11) (N 07АП-1753/2019) на решение от 31.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26115/2018 (судья Иващенко А. П.) (рассмотрено в порядке упрощенного производства) по заявлению акционерного банка "Кузнецкбизнесбанк" (акционерное общество) (654080, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 89А, ОГРН 1024200001814, ИНН 4216004076) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (650066, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Ленина, д. 80А) о признании незаконным и отмене решения от 26.10.2018 N6414 н/с,

УСТАНОВИЛ:

акционерный банк "Кузнецкбизнесбанк" (акционерное общество) (далее - АО "Кузнецкбизнесбанк", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, страховщик) о признании незаконным и отмене решения территориального органа Фонда - филиала N 10 от 26.10.2018 N 6414 н/с.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.01.2019 решение Фонда от 26.10.2018 N 6414 н/с признанно незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что за страхователем законодательно закреплена обязанность представлять в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; поскольку требование о представлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов в установленные сроки обществом не представлены, последнее привлечено к ответственности по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В апелляционной жалобе Фонд сообщает также об изменении структуры Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: филиал N 10 присоединен к филиалу N 11 с 01.11.2018 (приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.08.2018 N 599), что принято во внимание апелляционным судом.

Общество в порядке статьи 262 АПК РФ представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит отказать в ее удовлетворении и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Фондом представлены возражения на отзыв на апелляционную жалобу.

Возражения на отзыв на апелляционную жалобу апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств направления возражений в адрес общества, не представлено.

В соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка АО "Кузнецкбизнесбанк" расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2 квартал 2018 года, по результатам которой составлен акт от 26.09.2018 N 6414 н/с и принято решение от 26.10.2018 N 6414 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в непредставлении в установленный срок страховщику документов, запрашиваемых Фондом по требованию от 29.08.2018 N 6414 н/с, в виде штрафа в размере 1200 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, урегулированы Федеральным законом N 125-ФЗ.

Фонд является администратором доходов и расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и осуществляет функции администрирования в соответствии с положениями Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 7 письма ФСС России от 17.08.2016 N 02-09-11/04-03-17282).

На основании статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ страховщик проводит камеральную и выездную проверку страхователей.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения (часть 2 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 26.15 Федерального закона N 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3 статьи 26.15 Федерального закона N 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес общества 29.08.2018 направлено требование N 6414 н/с о предоставлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов, в котором указывалось о необходимости предоставить в течение 10 дней документы, подтверждающие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ, отраженные в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд за 2 квартал 2018 года.

Между тем, в данном случае Фондом не установлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, несоответствие сведений, представленных страхователем; в направленном в адрес общества требовании от 29.08.2018 N 6414 н/с о представлении документов, страховщик не требовал от страхователя представить необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок, в связи с чем оснований у страховщика запрашивать документы у страхователя при проведении камеральной проверки не имелось.

Кроме того, согласно акта камеральной проверки от 26.09.2018 N 6414 н/с, проверкой не выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, пени не исчислены.

С учетом изложенного, обжалуемое решение Фонда от 26.10.2018 N 6414 н/с нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26115/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С. В. Кривошеина