Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 11АП-4773/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2019 г. N Ф06-48966/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

22 апреля 2019 г.

Дело N А65-41124/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,

судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя публичного акционерного общества "Татфондбанк" - Берестневой Н.А. (доверенность от 04.04.2018),

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель конкурсного управляющего ООО "Ягодинская Слобода" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2019 года в помещении суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Татфондбанк"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года по делу N А65-41124/2018 (судья Нургатина Л.К.),

по заявлению публичного акционерного общества "Татфондбанк", г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

третье лицо:

конкурсный управляющий ООО "Ягодинская Слобода", г.Казань,

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Татфондбанк" (далее - заявитель, общество, ПАО "Татфондбанк") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, административный орган) об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2018 (л.д.3-9).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - конкурсный управляющий ООО "Ягодинская Слобода" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.02.2019 по делу N А65-41124/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.119-127).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.126-128).

Лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя административного органа и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017 а (резолютивная часть оглашена 23.06.2017) заявление общества с ограниченной ответственностью "Время и деньги" (ИНН 7612024963 ОГРН 1027601302959), признано обоснованным и в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ягодинская слобода" (ИНН 1655193901, ОГРН 1101690030298), введена процедура банкротства наблюдение.

Временным управляющим должника утвержден Семенов Тимур Валерьевич.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 122 от 08.07.2017.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2017 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017, принятое по рассмотрению обоснованности заявления общества с ограниченной ответственностью "Время и деньги" по делу N А65-5985/2017 отменено.

Принят по делу новый судебный акт, согласно которому общество с ограниченной ответственностью "Ягодинская слобода", г.Казань (ИНН 1655193901, ОГРН 1101690030298), признано судом несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, как ликвидируемого должника, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим утвержден Семенов Тимур Валерьевич.

Сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 215 от 18.11.2017.

Заявитель в своем заявлении указывает, что конкурсный управляющий ООО "Ягодинская Слобода" Семеновым Тимуром Валерьевичем пропустил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, в связи с чем, ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан жалобу на действия конкурсного управляющего.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан N 00441618 от 20.12.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО "Ягодинская Слобода" Семенова Тимура Валерьевича (л.д.14-15), в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, устанавливающей правила пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Поскольку ПАО "Татфондбанк" является кредитором должника, суд признает, что противоправные действия конкурсного управляющего могут повлечь за собой нарушение его имущественных интересов.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод административного органа, что истец не является потерпевшем лицом по делу.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен императивный срок для опубликования сообщения о результатах проведения торгов - в течение 15 рабочих дней.

По мнению заявителя, конкурсный управляющий должен был опубликовать сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника не позднее трех рабочих дней, то есть не позднее 26.11.2018.

Как видно из материалов дела, конкурсный управляющий ООО "Ягодинская слобода" Семенов Т.В. опубликовал сообщение N 3110724 от 10.10.2018 на сайте ЕФРСБ о проведении повторных торгов по реализации имущества должника на 21.11.2018 в 10 час. 00 мин.

04.12.2018 конкурсный управляющий Семенов Т.В. сообщением N 3276644 опубликовал сведения о результатах торгов, указав о том, что торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок.

Согласно отзыву третьего лица, конкурсным управляющим в адрес кредитора ПАО "Татфондбанк" 22.11.2018 направлено уведомление о результатах торгов. 27.11.2018 проведено собрание кредиторов ООО "Ягодинская слобода", на котором конкурсный управляющий довел до сведения ПАО "Татфондбанк" о результатах проведения данных торгов. Также заявителем 14.12.2018 разработан новый порядок реализации залогового имущества должника, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела изменения в предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника от 14.08.2018.

Таким образом, исходя из требований Закона о банкротстве, информационное сообщение, содержащее сведения о результатах проведения торгов, должно быть опубликовано в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися, то есть не позднее 12.12.2018.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что конкурсным управляющим не нарушен 15-дневный срок для опубликования сообщения на сайте ЕФРСБ.

Ссылка заявителя на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 по делу N А65-2741/2017 правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку в рамках указанного дела были установлены иные фактические обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Суд первой инстанции правильно указал, что заявитель не представил доказательств нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве, прав и законных интересов заявителя, что является основанием отказа в удовлетворении заявления.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое определение является мотивированным, указанные в нем обстоятельства подтверждены доказательствами по делу.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества, изложенный в апелляционной жалобе, что Законом о банкротстве не установлен специальный срок для включения в ЕФРСБ сведений, предусмотренных абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, такие сведения в соответствии с абзацем 2 пункта 1.3 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ должны быть включены в течение трех рабочих дней с даты завершения торгов, оформленного подписанием протокола о результатах проведения торгов.

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет". Формирование и ведение ЕФРСБ осуществляются оператором ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).

В силу абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка N 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании приведенных норм, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Законом о банкротстве установлен специальный срок для включения в ЕФРСБ сведений, предусмотренных абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 30.2 КоАП РФ, части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, как не облагаются пошлиной и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года по делу N А65-41124/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин