Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 07АП-2068/19

город Томск

23 апреля 2019 г.

Дело N А03-20386/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Павловой Ю.И.,
судей:	Киреевой О.Ю.,
	Стасюк Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косачёвой О.С., с использованием систем видеоконференц-связи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Алтайского края (N 07АП-2068/2019) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2019 года по делу N А03-20386/2018 (судья Федорова Е.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Алтайская Технологическая Компания" (656922, Алтайский край, город Барнаул, улица Власихинская, дом 139в, офис 3, ОГРН 1102225003506, ИНН 2225108617) к Управлению имущественных отношений Алтайского края (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чкалова, 64, ОГРН 1022200918376, ИНН 2221017172) об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) в судебном заседании принял участие представитель истца Гринёва О.А. по доверенности от 02 апреля 2019 года.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтайская Технологическая Компания" (далее по тексту - истец, ООО "АТК") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - ответчик, Управление) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ООО "АТК" договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Власихинская, 139в, для эксплуатации производственно-складской базы, сроком на 49 лет, без проведения торгов.

Исковые требования обоснованы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы невозможностью регистрации права собственности здания производственно-складской базы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование к отмене судебного акта указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, отказ в государственной регистрации права собственности на здание производственно-складской базы неправомерен; правовые основания для предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором, отклоняя доводы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайство об отложении заседания не направил. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08 июня 2015 года между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (правопредшественник ответчика) (арендодатель) и ООО "АТК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4315-з, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: город Барнаул, улица Власихинская, 139в, с кадастровым номером 22:63:030324:25, площадью 13998 кв. м. Цель предоставления земельного участка - для завершения строительства производственно-складской базы, сроком до 15 июня 2018 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на Участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "АТК": здание склада с АБК (кадастровый номер; 22:63:030324:107, площадь объекта 1298,2 кв. м); котельная (кадастровый номер 22:63:030324:114, площадь объекта 41 кв. м); нежилое здание - Теплая стоянка (кадастровый номер 22:63:030324:121, площадь объект 227 кв. м); здание проходной; (кадастровый номер 22:63:030324:113, площадь объекта 41,9 кв. м); сооружение - газовая сеть (кадастровый номер 22;63:030324:125, протяженность сети 534 м), в том числе проектируемое Складское здание - степень готовности объекта незавершенного строительства 20% (кадастровый номер 22:63:030324:120).

Здание производственно-складской базы было введено в эксплуатацию, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04 июля 2018 года N 22- RU22302000-62-2018. Заявление в Комитет по архитектуре, строительству и развитию города Барнаула о вводе в эксплуатацию было подано ООО "АТК" в рамках действующего договора аренды земельного участка.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО "АТК" обратилось в Управления Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное здание.

ООО "АТК" получило уведомление от 12 октября 2018 года N 22/001/042/2018-2252 о приостановлении государственной регистрации, по причине не представления истцом правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, а впоследствии уведомлением от 11 января 2019 года N 22/001/042/2018-2252 Управление Росреестра по Алтайскому краю отказало в регистрации права собственности вышеуказанного здания истца.

В ЕГРП отсутствуют сведения о наличии какого-либо права ООО "АТК" на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030324:25, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Власихинская, д. 139в.

Истец обратился к ответчику, с заявлением о предоставлении в аренду без торгов, сроком на 49 лет, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Власихинская, 139в, для эксплуатации производственно-складской базы.

Письмом, направленным в адрес ООО "АТК" 14 сентября 2018 года, Управление отказало в заключении договора аренды земельного участка, поскольку ООО "АТК" не зарегистрировало право собственности на здание производственно-складской базы.

Полагая, что отказ Управления в заключении договора аренды является неправомерным, ООО "АТК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и исходил из неправомерности отказа ответчика в предоставлении земельного участка в аренду.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, площадью 13 998 кв. м, ранее был предоставлен ООО "АТК" на праве аренды, для завершения строительства производственно-складской базы, на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "АТК" на праве собственности: - здание склада с АБК, кадастровый номер: 22:63:030324:107 (запись в ЕГРП от 28 декабря 2015 года); - здание проходной, кадастровый номер: 22:63:030324:113 (запись в ЕГРП от 04 марта 2016 года); - здание котельной, кадастровый номер: 22:63:030324:114 (запись в ЕГРП от 04 марта 2016 года); - здание - теплая стоянка, кадастровый номер 22:63:030324:121 (запись в ЕГРП от 11 октября 2017 года); - газовые сети, кадастровый номер 22:63:030324:125 (запись в ЕГРП от 28 мая 2018 года).

Кроме того, на указанном земельном участке расположено здание производственно-складской базы (кадастровый номер 22:63:030324:126), которое было введено в эксплуатацию, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04 июля 2018 года N 22-RU22302000-62-2018. Заявление в Комитет по архитектуре, строительству и развитию города Барнаула о вводе в эксплуатацию было подано ООО "АТК" в рамках действующего договора аренды земельного участка.

Отказ в регистрации права собственности на указанное здание связан с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Информация о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих иным лицам, в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, апелляционным судом поддержаны выводы суда первой инстанции о неправомерности отказа Управления от заключения договора аренды земельного участка, наличии оснований для обязания последнего заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Алтайская Технологическая Компания" договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Власихинская, 139В, для эксплуатации производственно-складской базы, сроком на 49 лет, без проведения торгов.

Довод апелляционной жалобы об обратном, равно как и аргумент о том, что истцом избран неверный способ защиты своего права, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Апелляционным судом отмечено, что отсутствие государственной регистрации права собственности заявителя на здание производственно-складской базы не препятствует предоставлению земельного участка в аренду; ссылка суда первой инстанции на утратившую силу норму права к принятию неправильного решения не привела, в связи с чем соответствующий аргумент отклонен апелляционным судом.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2019 года по делу N А03-20386/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

О.Ю. Киреева Т.Е. Стасюк