Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 07АП-1499/19

г. Томск

23 апреля 2019 г.

Дело N А27-26809/2018

Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. АнжероСудженске Кемеровской области (межрайонное) (N 07АП-1499/2019) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2019 (мотивированное решение изготовлено 08.02.2019) по делу N А27-26809/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Потапов А.Л.), по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. АнжероСудженске Кемеровской области (межрайонное), г. Анжеро-Судженск (ОГРН 1164205068488, ИНН 4246020766) к муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа "Жильё", г. Анжеро-Судженск (ОГРН 1114246000923, ИНН 4246000576) о взыскании штрафа в размере 500 рублей по требованию от 05.10.2018 N 052S01180053362.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа "Жильё" (далее - должник, предприятие, страхователь) штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года в сумме 500 руб..

Решением от 08.02.2019 Арбитражного суда Кемеровской области требование оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять новый судебный акт.

Учитывая, что в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период июль 2018 года отсутствовали сведения об одном застрахованном лице, соответственно к страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в связи с тем, что впервые представленные в отношении застрахованных лиц сведения нельзя считать уточненными (исправленными).

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, предприятие зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за июль 2018 года, не позднее 15.08.2018.

Страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок 14.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2018 года на 40 застрахованных лиц.

15.08.2018 в адрес страхователя по ТКС направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней.

Дополнительно 17.08.2018 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2018 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки со статусом "Документ принят".

Пенсионный фонд пришел к выводу о представление должником сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за указанный период с нарушением установленного срока.

Пенсионным фондом составлен акт проверки, в последующем в отношении должника принято решение, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей.

Должнику было выставлено требование от 05.10.2018 N 052S01180053362 об уплате назначенного штрафа в установленный срок.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, Пенсионный фонд обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из их необоснованности.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда соглашается на основании следующего.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ общество обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей с 19.02.2017).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что страхователь сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года представил в Пенсионный фонд своевременно. Представленная отчетная форма Пенсионным фондом была принята, ошибки не выявлены, о чем должник был проинформирован Пенсионным фондом.

15.08.2018 по ТКС Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, такое уведомление получено предприятием 16.08.2018.

17.08.2018 страхователем, то есть в установленный Пенсионным фондом срок, представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года.

Таким образом, учитывая приведенное выше правовое регулирование и установленные материалами дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения предприятия к ответственности за вмененное правонарушение, поскольку в пятидневный срок исправило обнаруженные Управлением Пенсионного фонда ошибки, выразившиеся в не указании застрахованных лиц в первоначальном отчете, и устранило их посредством направления дополняющей формы СЗВ-М.

Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения предприятия к ответственности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд также полагает, что из буквального смысла статьи 15 закона N 27-ФЗ следует, что законодатель допускает как внесение в отчетность новых сведений (дополнение), так и изменений, ранее включенных в отчет сведений (уточнение).

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Пенсионного фонда в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заинтересованным лицом, но от уплаты которой оно в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено, не подлежит распределению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08 февраля 2019 года по делу N А27-26809/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. АнжероСудженске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

И.И. Бородулина