Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2024 г. N 13АП-43471/23 по делу N А56-65706/2023

г. Санкт-Петербург

19 марта 2024 г.

Дело N А56-65706/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Самойлик В.Н. - по доверенности от 01.06.2023;

от ответчиков: 1. не явился, извещен; 2. Глазачева Е.А. - по доверенности от 14.12.2023;

от третьих лиц: 3. Виноградова М.Д. - по доверенности от 29.12.2023; 1,2,4-7 - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43471/2023) Федерального казенного учреждения "Центр Хозяйственного и Сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 по делу N А56-65706/2023 (судья Нетосов С.В.), принятое

по иску Федерального казенного учреждения "Центр Хозяйственного и Сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (адрес: 192148, Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, 33, ОГРН 1127847447672);

ответчики: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, дом 20, литер А, помещ. 2-Н, ОГРН 1027809244561); 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, дом 20, литер А, помещ. 2-Н, кабинет 6074, ОГРН 1037843011931);

третьи лица: 1) Главное управление Министерства внутренних дел России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области; 2) Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"; 3) Акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга"; 4) Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1"; 5) Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга; 6) Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга; 7) Администрация Калининского района Санкт-Петербурга;

о признании инженерных коммуникаций (участков тепловых сетей) бесхозяйными,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр Хозяйственного и Сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), Комитету по энергетике и инженерному обеспечению (далее - Комитет), в котором просило:

1) признать бесхозяйными следующие инженерные коммуникации (участки тепловых сетей):

1.1. Тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ прокладки: подземная (бесканальная) - 15,5 м, подвал - 1,0 м) от места врезки в абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару в городе Санкт-Петербурге;

1.2. Тепловой ввод (год прокладки 1995, диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по пр. Римского-Корсакова до ИТП в доме 9 по пр. Римского-Корсакова в городе Санкт-Петербурге;

1.3. Тепловой ввод (год прокладки 2011, диаметр 108 мм, Длина 4, 38 м, способ прокладки: подземная (бесканальная); диаметр 89 мм, длина 135, 42 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 16 м, подземная (бесканальная) - 106,92 м, футляр - 11 м, камера - 1,5 м; диаметр 57 мм, длина 76,5 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 23 м, подземная (бесканальная) - 44,5 м, подвал - 9 м) от (.)А место врезки в Абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в трех ИТП дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской в городе Санкт-Петербурге;

1.4. Тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 133 мм, длина 70,6 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 13,8 м, подземная (бесканальная) - 19,7 м, воздушная - 27,0 м, подвал - 10,1 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3 (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9 в городе Санкт-Петербурге.

2) признать право собственности на указанные инженерные коммуникации (тепловые сети) за КИО.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства внутренних дел России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО), Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие), Акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" (далее - Общество), Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - Компания), Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга, Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и Администрация Калининского района Санкт-Петербурга.

Решением суда от 22.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просило решение от 22.11.2023 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Кроме того, Учреждение полагает, что отнесение спорных участков тепловых сетей к собственности истца нарушает его права и законные интересы, поскольку позволяет энергоснабжающей организации в рамках оказываемых услуг по теплоснабжению спорных объектов выставлять истцу счета на оплату тепловых потерь и требовать их оплаты за счет средств федерального бюджета.

В отзывах на апелляционную жалобу Комитет и Предприятие просили решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Определением суда от 06.02.2024 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено для направления в суд первой инстанции запроса о предоставлении сведений относительно извещения ответчиков и третьих лиц о настоящем судебном процессе, в ответ на который в суд поступило письмо Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2024 с приложением соответствующих сведений, приобщенные в материалы дела.

В судебном заседании 05.03.2024 представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Комитета и Общества против удовлетворения жалобы возражали.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО находятся принадлежащие на праве собственности Российской Федерации недвижимые объекты имущественного комплекса, расположенные на территории Фрунзенского, Адмиралтейского и Калининского районов города Санкт-Петербурга, занимаемые ГУ МВД России в целях выполнения задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, а именно:

1) административное здание площадью 1 634,9 кв.м., 6 этажей, в том числе 1 подземный, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А;

2) административное здание площадью 5356 кв.м., 6 этажей, в том числе 1 подземный, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 9, лит. А;

3) здание площадью 5046 кв.м., 3 этажа, в том числе 0 подземных, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 8, лит. А;

4) административное здание площадью 922,2 кв.м., 2 этажа, в том числе 0 подземных, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д. 9, лит. А.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 199-р в целях хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО создано Учреждение, в функции которого в соответствии с Уставом входит, в том числе, организация эксплуатации и содержания недвижимого имущества ГУ МВД России.

В целях исполнения возложенных на него функций и полномочий Учреждение заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе договоры поставки тепловой энергии и горячей воды (теплоносителя) в целях обеспечения теплоснабжения занимаемых ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО зданий и помещений.

21.07.2002 между ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждением (абонент), с одной стороны, и Компанией (энергоснабжающая организация), с другой стороны, был заключен договор теплоснабжения (и поставки горячей воды) N 67395-ТСБ-99 (далее - договор N 1), согласно которому энергоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию и (или) теплоноситель до границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей с абонентом, а абонент обязуется принять и оплатить тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

Указанный договор заключен для поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя от сети Компании на ее границе через присоединенную сеть для целей потребления объектов, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 9, лит. А, Санкт-Петербург ул. Бобруйская, д. 9, лит. А.

В соответствии с пунктом 8.1 договора N 1 срок его действия с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Кроме того, в целях обеспечения теплоснабжения объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 8, лит. А, между ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждением (абонент), с одной стороны, и Компанией (энергоснабжающая организация), с другой стороны, заключен временный договор теплоснабжения на период пусконаладочных работ от 21.04.2023 N 6403 1-ПНР-01 (далее - договор N 2).

В соответствии с пунктом 8.1 договора N 2 срок его действия до 30.05.2023 (до даты окончания срока действия временного разрешения на допуск энергоустановки в эксплуатацию, выданного Северо-Западным управлением Ростехнадзора), а в части исполнения денежных обязательств - до полного их исполнения.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в Акте разграничения балансовой принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности (пункты 1.1 договоров).

Так, согласно копиям Актов разграничения, подписанным сторонами в 2015 году:

- по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ прокладки: подземная (бесканальная) - 15,5 м, подвал - 1,0 м) от места врезки в абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару находится в собственности и эксплуатируется Учреждения;

- по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 9, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1995, диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по пр. Римского-Корсакова до ИТП в доме 9 по пр. Римского-Корсакова находится на балансе ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО;

- по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Бобруйская ул., д. 9, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 133 мм, длина 70,6 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 13,8 м, подземная (бесканальная) -19,7 м, воздушная - 27,0 м, подвал - 10,1 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3 (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9, находится на балансе Учреждения.

Договор N 2 подписан Учреждением с протоколом разногласий, в котором, в том числе, предлагалось установить границы раздела балансовой принадлежности: и эксплуатационной ответственности сторон договора на уровне первых фланцев первых задвижек ИТП вышеуказанных объектов ГУ МВД России, однако данное предложение Учреждения Компанией не принято.

Аналогичным образом остался не урегулирован вопрос об установлении границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении тепловых сетей при заключении договора N 2, в качестве приложения N 1 к которому приложена копия Акта разграничения от 2018 года (по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д: 8, лит. А), согласно которой тепловой ввод (год прокладки 2011, диаметр 108 мм, Длина 4, 38 м, способ прокладки: подземная (бесканальная); диаметр 89 мм, длина 135, 42 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 16 м, подземная (бесканальная) -| 106,92 м, футляр - 11 м, камера - 1,5 м; диаметр 57 мм, длина 76,5 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 23 м, подземная (бесканальная) - 44,5 м, подвал - 9 м) от (.)А место врезки в Абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в трех ИТП дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской находится на балансе Учреждения.

Ссылаясь на то, что в ходе проверки обоснованности затрат Учреждения на оплату коммунальных услуг установлено, что Учреждение в рамках исполнения обязательств по договорам N N 1,2 на теплоснабжение зданий не рассматривается вопрос пересмотра границ балансовой принадлежности, в результате чего энергоснабжающим организациям оплачены тепловые потери на участках тепловых сетей, которые на праве собственности или ином вещном праве ГУ МВД по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждению не принадлежат, на учете не числятся, указывая на невозможность несения расходов на содержание не принадлежащего ему на праве оперативного управления и не состоящего на его балансе имущества, на отсутствие технической возможности его обслуживания ввиду того, что инженерные коммуникации (тепловые сети) проложены не только в границах зданий, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, Санкт-Петербург, пр. РимскогоКорсакова, д. 9, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 8, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д. 9, лит. А, а проходят по границам земельного участка, не отнесенного к указанному адресу, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, а также проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статьей 135 ГК РФ установлено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

В качестве объектов муниципальной собственности в пункте 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 значатся объекты инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии с разъяснениями пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае основания, позволяющие отнести инженерные коммуникации (тепловые сети) по адресам: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 9, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 8, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д. 9, лит. А к (тепловой ввод (диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ прокладки: подземная (бесканальная) - 15,5 м, подвал - 1,0 м) от места врезки в абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару, тепловой ввод (диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по пр. Римского-Корсакова до ИТП в доме 9 по пр. Римского-Корсакова, тепловой ввод (диаметр 108 мм, длина 4, 38 м) от место врезки в Абонентской камере N 2 до первых фланцев первых задвижек в трех ИТП дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской, тепловой ввод (диаметр 133 мм, длина 70,6 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3 (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9), к бесхозяйным вещам отсутствуют, равно как и отсутствуют основания для признания на указанные инженерные коммуникации (тепловые сети) права собственности за КИО.

Кроме того, судом первой инстанции также обосновано отмечено, что в соответствии со статьей 12 ГК РФ защита прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Такой способ защиты как признание права собственности за иным лицом гражданским законодательством Российской Федерации не предусмотрен, соответственно, поскольку у Учреждения не имеется оснований для обращения с иском о признании права собственности другого лица на названное имущество, в удовлетворении иска в части признания на вышеуказанные инженерные коммуникации (тепловые сети) права собственности за КИО также верно отказано.

Доводы подателя жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

С учетом вышеприведенного в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано в полном объеме обоснованно и правомерно, а потому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права, в том числе являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Учреждения и отменены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 по делу N А56-65706/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Н. С. Полубехина В. В. Черемошкина