Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 13АП-7257/19

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2019 г.

Дело N А56-10494/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Левкин Р.А., доверенность от 31.12.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7257/2019) Центрального Банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2019 по делу N А56-10494/2019 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации

к Либерти Страхование (акционерное общество)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Либерти Страхование (АО) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23.01.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Банк просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об истечении срока привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Либерти Страхование (АО) возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Банка, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя Либерти Страхование (АО), апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как видно из материалов дела, основанием для составления Банком в отношении Либерти Страхование (АО) протокола об административном правонарушении послужило нарушение лицензионных требований при оказании услуг страхования. Нарушение выразилось в том, что заинтересованное лицо возвратило страхователю остаток уплаченной страховой премии (страхового взноса) за неистекший страховой период с нарушением срока, установленного пунктом 7.8.2 условий страхования к полису ипотечного страхования (далее - условия страхования).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 7.8.2 условий страхования установлено, что договор страхования прекращается, в том числе в случае исполнения страхователем обязательств по кредитному договору в полном объеме - с даты исполнения указанного обязательства. Возврат страховой премии производится наличными денежными средствами через кассу Страховщика либо в безналичной форме путем перечисления на счет, указанный страхователем, в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в уведомлении (заявлении о расторжении договора страхования) или в соглашении о расторжении.

Разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия, обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности, что само по себе не может препятствовать наложению на них в надлежащем порядке административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 14.4 данного Кодекса, в течение специального (годичного) срока давности, установленного применительно к нарушениям законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П.

Судом первой инстанции установлено, что на основании анкеты-заявления N 07461810075630002 заинтересованное лицо выдало Мироненко Ю.В. полис ипотечного страхования от 18.06.2018 N 17461810075630002. Неотъемлемой частью данного полиса являются условия страхования.

Либерти Страхование (АО) поступило заявление Мироненко Ю.В. (от 09.10.2018 вх. N 17197-18) о досрочном прекращении договора страхования. Основанием данного заявления послужило полное погашении Мироненко Ю.В. кредита, в обеспечение которого был выдан полис ипотечного страхования от 18.06.2018 N 17461810075630002.

Заинтересованным лицом на расчетный счет Мироненко Ю.В. перечислено 1 985,87 руб. (платежное поручение от 10.10.2018 N 43502).

На основании претензии Мироненко Ю.В. (от 02.11.2018 вх. N 18998-18) Либерти Страхование (АО) произвело перерасчет страховой премии и перечислило Мироненко Ю.В. 992,94 руб., что является разницей между ранее выплаченной суммой и суммой, подлежащей возврату при расторжении договора страхования (платежное поручение от 20.11.2018 N 50259).

Как правильно указано в обжалуемом решении, датой окончания срока возврата остатка уплаченной страховой премии по договору страхования являлось 30.10.2018 (включительно). Возврат страховой премии за неистекший период осуществлен заинтересованным лицом 20.11.2018, то есть с нарушением срока, что является несоблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Имеющимся в деле доказательствами подтверждается совершение заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 22.01.2019 N СЗ-59-ЮЛ-19-645/1020-1 по делу об административном правонарушении N СЗ-59-ЮЛ-19-645).

При этом Банком пропущен трехмесячный срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности (административное правонарушение совершено заинтересованным лицом 31.10.2018, протокол об административном правонарушении составлен Банком 22.01.2019).

Вывод суда первой инстанции о применении к спорному правоотношению общего трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Постановление от 15.01.2019 N 3-П.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2019 по делу N А56-10494/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Банка России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова