Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 13АП-6092/19

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2019 г.

Дело N А21-13013/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6092/2019) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2019 по делу N А21-13013/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Жилсервис" муниципального образования "Советский городской округ" Калининградской области

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

МУП "Жилсервис" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Минконтроля Калининградской области (далее - Министерство) от 21.09.2018 N ЖК-2/1992/ГНИ.

Решением от 23.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, поскольку лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами выдана заявителю позднее, чем ООО "Жилсервис". В данном случае при определении даты возникновения права лицензиата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами необходимо учитывать разъяснения Минстроя России, изложенные в письме от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04 "Об оценке тождественности или схожести фирменных наименований лицензиатов".

Согласно отзыву заявитель против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Министерством внеплановой документарной проверки соответствия МУП "Жилсервис" лицензионному требованию, предусмотренному пункту 1.1 части 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), заинтересованным лицом установлено нарушение пункта 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление N 1110).

Нарушение выразилось в том, что:

- полное фирменное наименование МУП "Жилсервис" сходно до степени смешения с наименованием ООО "ЖИЛСЕРВИС" (имеет графическое сходство на основании использования одинаковых букв с разным регистром);

- сокращенное наименование МУП "Жилсервис" сходно до степени смешения с сокращенным фирменным наименованием ООО "ЖИЛСЕРВИС" (имеет смысловое сходство на основании указания на различную организационно-правовую форму юридических лиц с одинаковым или схожим до степени смешения наименованием).

По мнению заинтересованного лица, нарушения допущены заявителем, поскольку право на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами у МУП "Жилсервис" возникло позже, чем у ООО "Жилсервис".

Министерство МУП "Жилсервис" выдано предписание от 21.09.2018 N ЖК-2/1992/ГНИ, согласно которому МУП "Жилсервис" обязано в срок до 22.11.2018:

- внести изменения в учредительные документы в части смены фирменного наименования юридического лица в пределах отсутствия тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

- не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) направить в Министерство заявление о переоформлении лицензии в связи со сменой наименования лицензиата и прилагаемые к нему документы.

Данное предписание оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно пункту 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1475 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на фирменное наименование, включенное в единый государственный реестр юридических лиц.

Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования (пункт 2 статьи 1475 ГК РФ).

Моментом возникновения исключительного права на фирменное наименование у коммерческой организации является дата внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (момент его регистрации в качестве юридического лица).

Пунктом 1 статьи 1474 ГК РФ предусмотрено, что юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.

Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица (пункт 3 статьи 1474 ГК РФ).

Следовательно, не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного или сходного до степени смешения с фирменным наименованием иного юридического лица, при одновременном наличии двух условий: 1) осуществление юридическими лицами аналогичной деятельности; 2) фирменное наименование иного юридического лица было включено в ЕГРЮЛ ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 ЖК РФ, введенным в действие Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ введено дополнительное лицензионное требование к соискателю лицензии на осуществление деятельность по управлению многоквартирными домами, а именно, отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 193 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что МУП "Жилсервис" создано 16.07.1999 и с 20.12.2006 в качестве основного вида деятельности осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, а 07.07.2008 заявитель зарегистрировал свое наименование. ООО "ЖИЛСЕРВИС" под указанным наименованием создано 15.07.2015, с этой же даты осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе в качестве основного вида деятельности.

Как правильно указано в обжалуемом решении, пункт 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ связывает предоставление правовой защиты фирменного наименования лицензиату, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее. При этом названная норма не связывает возникновение такого права именно с получением лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводам Министерства относительно более ранней даты получения ООО "ЖИЛСЕРВИС" лицензии на осуществление деятельности, нежели МУП "Жилсервис" дана учерпывающая правовая оценка в обжалуемом решении. Разъяснения Минстроя России, содержащиеся в письме от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04, противоречат положениям пункта 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ и статье 1474 ГК РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2019 по делу N А21-13013/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Минконтроля Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Суд по интеллектуальным правам в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова